北海市2011年政府工作报告

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1、北海市北海市 20112011 年政府工作报告年政府工作报告北海市北海市 20112011 年政府工作报告年政府工作报告2011 年 1 月 12 日在市十三届人大七次会议上市长 连友农各位代表：现在，我代表北海市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要( 草案)一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、一、“十一五十一五”时期工作回顾时期工作回顾“十一五”时期是北海发展历史上极不平凡的 5 年。五年来特别是 2009 年以来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在 市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市政府团结带领全市人民，坚

2、持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学 习实践科学发展观，抢抓广西北部湾经济区开放开发纳入国家战略和中国东盟自由贸易区建成的新机遇，克服国际金融危机冲击和 冰冻干旱自然灾害等困难，开拓创新，真抓实干，圆满完成了国民经济和社会发展第十一个五年规划。过去五年，是我市经济社会发 展取得重大成就、进入跨越发展新时期的五年，是北海人气加快集聚、城市形象和知名度迅速提升的五年，是人民群众得到更多实惠 、和谐社会建设成效显著的五年。-预计地区生产总值从 2005 年的 165 亿元提高到 2010 年的 372 亿元，年均增长15.73%，比“十五”时期快 4.19 个百分点。人均 地区生产总值

3、从 11080 元提高到 23030元，高出广西平均水平 3990 元；-财政收入从 16.8 亿元提高到 47.1 亿元，年均增长 22.89%；-全社会固定资产投资累计完成 1230 亿元，是“十五”时期 208 亿元的 5.9 倍，年均增长 48.5%；-规模以上工业增加值从 27 亿元提高到 110 亿元，年均增长 30.68%；-外贸进出口总额从 1.8 亿美元提高到 13.1 亿美元，年均增长 48.16%；-新引进项目实际到位资金 640 亿元，是“十五”时期 110 亿元的 5.8 倍。实际利用外资 3.67 亿美元，是“十五”时期 1.14 亿 美元的 3.2 倍；-城市建成

4、区面积从 66.05 平方公里提高到 85.82 平方公里，城镇化率从 47.4%增加到 51.3%。境内等级公路里程达 2414 公里， 公路密度位居全区第一；-城镇居民人均可支配收入从 9520 元提高到 16647 元，年均增长 11.8%。 农村居民人均纯收入从 3180 元提高到 5214 元，年均 增长 10.4%；-社会消费品零售总额从 46.24 亿元提高到 113 亿元，年均增长 19%。上述 14 项指标增幅全部为“九五”以来最高，其中外贸进出口总额增幅为“六五”以来最高。五年来，全市经济社会发展呈现出以下显著特点：(一)三次产业协调发展，产业结构持续优化。三次产业结构由

5、25.3:36.3:38.4 调整为21.8:39.3:38.9，工业主导地位明显增强 ，产业结构进一步优化。园区经济成为经济发展的重要支撑，占全市规模以上工业产值比重超过 60%。2010 年北海工业园区完成产值超 过 100 亿元，成为广西少数几个产值超百亿元园区之一；北海出口加工区完成进出口及保税物流总额 10.4 亿美元，进出口业绩位居中西 部(含东北)22 个海关特殊监管区第 3 位。铁山港(临海)工业区成为广西沿海三大工业区之一。预计 2010 年电子信息产业产值 180 亿元， 其中制造业占广西的比重超过 50%。农业基础地位得到加强，产业化程度不断提高，龙头企业达 41 家，农

6、村基础设施建设步伐加快，社 会主义新农村建设扎实推进。累计接待国内游客 3521.32 万人次、旅游收入 209.86 亿元，年均分别增长 12.72%和 18.99%；接待境外游客 28.54 万人次、旅游创汇 0.78 亿美元，年均分别增长 13.59%和 21.1%。涠洲岛规划建设得到国家重视和支持，涠洲岛旅游区发展规划 通过国家评审，全面开发建设步入新阶段。北海机场新航站楼投入使用，旅客吞吐量从 2005 年的 20 万人次提高到2010 年的 70 万人次 。累计完成港口吞吐量 4925.4 万吨、集装箱 23.6 万标箱，分别是“十五”时期的 1.58 倍和 2 倍。(二)重大项目

7、建设实现历史性突破，发展基础不断夯实。累计实施重大项目 469 个，完成投资 432 亿元。盼望多年的北海炼油异 地改造石化项目(20 万吨年聚丙烯)开工建设，将于今年 9 月正式投产，掀开了北海石化产业发展历史新一页。诚德新材料一期工程建 成。中电北海产业园当年招商、当年动工、当年开园。建兴光电、景光电子、惠科电子、冠德电子、中粮 20 万吨燃料乙醇等产业项目 建成投产。铁山港 1-2#泊位建成并开港，3-4#泊位、邮轮码头、南宁至北海铁路扩能改造、玉林至铁山港铁路和高速公路开工建设。 涠洲岛旅游观光、金海湾红树林生态游、老街步行街等旅游项目建成运营，冠岭、森海豪庭等 8 家高星级酒店项目，

8、北部湾体育中心、 北海中学异地搬迁和二医院迁建等社会事业项目开工建设。(三)城镇化步伐加快，城市面貌日新月异。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成城市总体规划和土地利用总体规 划修编。城市定位更加准确，区域分工更加合理，北海组团和铁山港(龙潭)组团错位发展和互动发展，拉开了城市发展的全新格局。 合浦县城建设步伐加快。银滩中区改造建设扎实推进，征地拆迁基本完成；东、西区开发建设全面启动，加快推进。基础设施逐步完 善，城市功能不断提升，“烂尾楼”痕迹彻底消除， 房地产市场全面复苏并进入持续健康发展的新阶段。房地产业完成投资 232.25 亿 元，是“十五”时期的 7 倍。特别是 2009

9、年以来，民生路网一期、二期工程 23 条道路如期完成，城区主干道路基本修通完善，南珠客运 站建成使用，交通状况显著改善。城乡清洁工程和城乡风貌改造深入实施，净化、绿化、彩化、亮化、美化工程成效明显。污水和垃 圾处理项目建设力度空前，一批设施投入使用。节能减排扎实推进，万元生产总值能耗、万元规模以上工业增加值能耗年均分别降低 2%和 13.44%，主要污染物总量减排指标 2009 年提前达到“十一五”末控制目标。入选“中国十佳宜居城市”、“中国十大休闲城市” 和中国最具投资潜力城市 50 强，荣获“中国人居环境范例奖”。(四)各项改革扎实推进，开放合作深入开展。全市 159 家国有企业已完成改制

10、 94 家。四大国有投融资平台完成融资 56.15 亿元。 与国家开发银行合作的银投公司融资 76 亿元项目，被誉为“以城建城、以城兴城、以城养城”的新模式。土地延包工作完成，集体林 权制度改革和医药卫生体制改革扎实推进，机构改革进展顺利。大力深化国际国内多区域经济合作，出海通道、交流桥梁、合作平台 的地位与作用明显增强。成功承办 2008 泛北部湾经济合作论坛，发起并举办 3 届泛北部湾区域经济合作市长论坛。获批国家科技兴贸创 新基地、加工贸易梯度转移重点承接地。预计 2010 年外贸进出口总额增幅排广西第 1位。(五)各项事业全面进步，社会建设加快推进。申报国家历史文化名城喜获成功，碧海丝

11、路荣获国家“五个一”工程奖，文 化软实力不断提升。国家级高新技术企业达 10家，自治区级达 36 家。“两基”巩固提高通过国家验收，高中教育阶段毛入学率达 87%， 职教攻坚全面展开，大学园区初具规模，高校在校生超过 2.6 万人，为 2005 年的 3.5 倍。新型农村合作医疗参合农民 107.5 万人，参合率 达 95. 69%。人口自然增长率控制在 10以内。竞技体育成果丰硕，涌现出陈业青、劳义等世界冠军和亚洲冠军。再次荣获全国双拥模 范城。妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。人才、监察、审计、统计、供销、二轻、扶贫、粮食、人防、海防、消 防、民族、宗教、气象、防震、地方志、

12、档案、外事、侨务、社会科学、经济研究等各项工作取得新进步。(六)切实解决民生问题，人民生活全面改善。投入民生领域资金 117.7 亿元，是“十五”时期的 4.6 倍。累计城镇新增就业 13.44 万人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，农村劳动力转移就业 10.75 万人。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围进一步扩 大。城市低保每月保障人数达 3.3 万人，农村低保 6.6 万人。市场价格总体保持稳定，低收入群体基本生活得到保障。减轻社会负担 1.6 亿元。建成廉租住房 12.08 万平方米、经济适用房 13.07 万平方米。坚持集中财力解决涉及群众切身利益的问题，办成了一大批教育、 文

13、化、医疗、广电、农村基础设施等方面的实事。刚刚过去的 2010 年，是实施“北海三年跨越发展工程”的第一年，我们按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求 ，扎实做好各项工作，主要经济指标增幅继续位居广西前列，为三年跨越发展继续打基础之年的各项任务全面完成。预计全年实现地 区生产总值增长 17%；财政收入增长 31.75%；全社会固定资产投资 485 亿元，增长 50.7%；规模以上工业增加值增长 37%；社会消费品零 售总额增长 18.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇居民可支配收入增长 10%；农村居民人均纯收入增长 11%；城镇新增就业人数 38164 人；城镇登记失业率控

14、制在 3.06%以内；实际利用外资 0.99 亿美元，新引进项目实际到位资金 250 亿元；年初确定的 12 件为民办实 事项目全部完成。五年来，我们切实加强政府自身建设，完善政府工作和管理制度，进一步转变作风，加强能力建设，提高行政效能和政府执行 力，扎实构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。深化行政审批制度改革，推进政务公开和政府信息公开，建成全区最大的 政务服务中心。千方百计化解历史遗留问题，累计化解历史债务 32 亿元。金融生态环境实现根本性改善，金融机构贷款余额从 127 亿元 提高到 238 亿元，不良贷款率从 18.05%降为7.48%，北部湾银行、兴业银行先后设立北海分行

15、。安全生产状况和社会治安形势持续好转 ，应急救援及时高效，人民群众安全感明显增强，社会保持和谐稳定。五年来，我们认真贯彻执行市人大及其常委会各项决议决定，加强向市人大及其常委会报告工作，主动接受市人大及其常委会 依法监督。加强与市政协联系，支持政协委员参政议政。切实做好建议和提案办理工作，人大代表建议和政协提案办结率达 100 %，满 意率达 99.4%。各位代表！“十一五”时期取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大及其常委会和人民 政协监督支持的结果，是历届班子历任领导打好基础的结果，是各级各部门和全市人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表市 人民政府，向

16、广大干部群众，向驻市人民解放军和武警官兵，向中央、自治区驻市单位，向所有关心、支持和参与北海建设的海内外 朋友表示崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小、综合竞争力不强、可用财 力不足的状况还没有根本改变；重大项目前期工作推进还不够快，基础设施建设依然滞后，港口物流优势尚未得到充分发挥；社会事 业发展仍不能满足需要，保障和改善民生仍有许多工作要做；投资软硬环境还需进一步优化，政府自身建设还需进一步加强，等等。 我们将高度重视这些问题，努力加以解决。二、二、“十二五十二五”时期目标任务时期目标任务“十二五”时期是北海实现跨越发展的关键时期，我们必须主动适应新形势、抢抓新机遇、完成新使命、实现新跨越。今后五 年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展引领跨越发展，以跨越 发展落实科学发展，深入实施国务院关于进一步促进广西经济社会