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1、第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 一、消法的基本问题研究 （一）消费者的界定问题 1.消费者的定义消费者是为了满足生活消费需要而购买、使 用商品或接受服务的，由国家以专门法律确认其 主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。 第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 2.如何对“消费者”的定义进行理解。 （1）消费类型 （2）消费主体 （3）消费客体-消费品 （4）消费动机第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 3.“消费者”的具体含义 （1）消费者是个人，即个体社会成员。 （2）消费者是获取生活资料，满足自身生活 消费需要的个人。 （3）消费者是通过商品交换形式获取生活消 费资料和接受生活
2、消费服务的个人。 （4）消费者是从经营者手中获取生活消费商 品或接受服务的个人。 （5）消费者是由国家专门法律确认其主体地 位、保护其特定消费权利的个人。第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 （二）消费者权益保护法的立法宗旨和原则 1.立法宗旨保护消费者的合法权益，维护经济秩序和促 进社会主义市场经济发展。第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 2.立法原则 （1）特别保护原则 特别保护原则即国家给予经济上处于弱者地 位的消费者以特别保护的原则。 （2）国家支持原则 （3）社会监督原则第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 二、消费者的权利权利的细化和分析 （一）如何对消费者的权利进行维护
3、1.在市场交易中对经营者的权利。 2.在企业经营管理中对企业的权利。 3.在政府与市场互动中对政府的权利。 第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 （二）我国消法确立的消费者的具体的权利 1.保障安全权（人身安全和财产安全） 2.知悉真情权 3.自主选择权 4.公平交易权 5.获得赔偿权 6.依法结社权 7.知识获取权 8.维护尊严权 9.监督批评权第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 三、经营者的义务 （一）经营者的界定 （二）经营者的具体义务 1.依法定或依约定履行义务 2.听取意见和接受监督的义务 3.保障人身和财产安全的义务 4.不作虚假宣传的义务第3部分 市场规制法-消费者权益保护
4、法 5.标明经营者真实名称和标记的义务 6.出具凭据和单据的义务 7.提供符合要求的商品和服务的义务 8.承担“三包”和其他责任的义务 9.不得从事不公平、不合理交易的义务 10.不得侵犯消费者人身权的义务第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 四、消费者争议的解决途径和责任归属 （一）救济途径 1.与经营者协商和解 2.请求消费者协会调解 调解是指在消费者与经营者之间，由消费者 协会作为第三方，就有关争议进行协调，双方达 成协议，以解决争议的方式。 3.向有关行政部门申诉 4.仲裁 5.诉讼第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 （二）赔偿责任主体和责任归属 1.消费者在购买、使用商品时，其
5、合法权益 受到损害的，可向销售者要求赔偿。 消费者或其他受害人，因商品缺陷受到人身 、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以 向生产者要求赔偿。销售者和生产者都有义务履 行对消费者或其他受害人的赔偿。 2.消费者因购买、使用商品或者接受服务， 其合法权益受到损害时，原企业分立、合并企业 要求赔偿的，可以向变更后承受其权利、义务第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 3.消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者 接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售 者或服务者要求赔偿。展销会结束后或者柜台租 赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出 租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台出租者赔 偿后，有权向
6、销售者或者服务者追偿。 4.使用他人营业执照的违法经营者提供商品 或服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向 其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔 偿。第3部分 市场规制法-消费者权益保护法 （三）法律责任 惩罚性赔偿制度双倍返还。 消费者保护法中最引人注目的条款第49 条，其条文如下：经营者提供商品或服务有欺诈 行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到 的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价 款或者接受服务的费用的一倍。第3部分 市场规制法-产品质量法一、产品与产品质量 （一）产品的界定1.美国美国统一产品责任示范法指出：“产 品是具有真正价值的、为进入市场而生产的， 能够作为组
7、装整件或者作为部件、零售交付的 物品，但人体组织、器官、血液组成成分除外 。” 第3部分 市场规制法-产品质量法 2.欧共体 欧共体产品责任指令规定，“产品是指 初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已 被组合在另一动产或不动产之内。初级农产品 是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过 加工的这类产品。产品也包括电。” 3.国际公约 关于产品责任的法律适用公约中，产 品是指“天然产品和工业产品，无论是未加工 的还是加工的，也无论是动产还是不动产。”第3部分 市场规制法-产品质量法 4.中国 我国产品质量法规定，产品是指经过 加工、制作，用于销售的产品。 （1）建设工程-第2条：建设工程不适用本
8、法规定； 但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件 和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本 法规定。第3部分 市场规制法-产品质量法（2）军工产品-第七十三条 军工产品质量监 督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行 制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任 ，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 （3）初级产品（未明确规定）第3部分 市场规制法-产品质量法问题：几个相关法律之间的关系 产品质量法 农产品质量安全法 食品安全法 药品管理法 建筑法第3部分 市场规制法-产品质量法 一、产品与产品质量 （二）产品质量产品质量问题大体上分为两类：（1）产品不 适用；（2）产品不安全。前者是由于产
9、品的瑕疵而形成，后者是由于产 品的缺陷而发生。第3部分 市场规制法-产品质量法 二、产品质量监督管理责任 1.认证制度（企业质量认证制度、产品质量 认证制度） 2.许可证制度 3.标准化制度 4.计量制度 5.抽查制度 6.产品质量信息公示制度 7.产品召回制度第3部分 市场规制法-产品质量法 三、产品质量责任与产品责任 （一）产品质量责任与义务 1.生产者的产品质量责任与义务 (1) 产品内在质量要符合法定要求： （a）不存在危及人身、财产安全的不合理的危 险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标 准、行业标准的，应当符合该标准。 （b）具备产品应当具备的使用性能。但是，对 产品存在使用性
10、能的瑕疵作出说明的除外。 应注意：对“缺陷”产品却未规定“说明即可除外 ”的情况。第3部分 市场规制法-产品质量法 （c）符合在产品或其包装上注明采用的产品 标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的 质量状况。 （2）产品包装标志要符合法定要求。 （3）特殊产品包装符合要求。 （4）不得违反产品质量法的禁止性规定 。第3部分 市场规制法-产品质量法 2.销售者产品质量责任和义务 （1）销售者应当建立并进行进货检查验收制 度，验明产品合格证明和其他标志。 （2）销售者应当采取措施，保持销售产品的 质量。 （3）销售者销售的产品的标志符合法定要求 。 （4）不得违反产品质量法的禁止性规定 。第3
11、部分 市场规制法-产品质量法 （二）产品责任 问题：产品合同责任、产品质量责任和产品责 任的关系？ 产品合同责任 产品质量责任-针对的是商品的瑕疵和商 品的缺陷 产品责任-针对的是商品的缺陷第3部分 市场规制法-产品质量法 （二）产品责任 1.产品责任主体 （1）生产者的产品责任-严格责任 生产者应包括产品总装制造人、零部件制造 人、原材料生产者和将其名称等标于产品上的人 。 第四十一条 因产品存在缺陷造成人身、缺陷 产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害 的，生产者应当承担赔偿责任。第3部分 市场规制法-产品质量法 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔 偿责任： （一）未将产品投入流
12、通的； （二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不 存在的； （三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不 能发现缺陷的存在的。第3部分 市场规制法-产品质量法 2.产品责任主体 （2）销售者的产品责任-过错责任 销售者应包括进口商、中间商、出租人等。 第四十二条 由于销售者的过错使产品存在缺 陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承 担赔偿责任。 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指 明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责 任。第3部分 市场规制法-产品质量法 2.缺陷 第四十六条 本法所称缺陷，是指产品存在危 及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有 保障人体健康和人身、财产安全的国家
13、标准、行 业标准的，是指不符合该标准。第3部分 市场规制法-产品质量法 （1）制造缺陷 （2）设计缺陷 （3）警示缺陷 问题：鱼片、鱼片粥、鱼汉堡中有鱼刺，是否 承担产品责任？第3部分 市场规制法-产品质量法 3.产品责任的损害赔偿 损害赔偿包括人身损害和财产损害。 （1）精神损害赔偿 （2）惩罚性赔偿第3部分 市场规制法-产品质量法 （三）农产品质量安全责任 农产品，是指来源于农业的初级产品，即在 农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品 。 农产品质量安全，是指农产品质量符合保障 人的健康、安全的要求。 第3部分 市场规制法-产品质量法 第三十三条 有下列情形之一的农产品，不得 销售： （一）含有国家禁止使用的农
