《现代企业管理》 第六章 企业破产法律制度

《《现代企业管理》 第六章 企业破产法律制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《现代企业管理》 第六章 企业破产法律制度（55页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF第六章、企业破产法教学目的 ：通过学习本章的内容，学员应当掌握两条基本 思路：一是破产程序；二是破产财产的清算与分配 。要求考生：首先对破产制度设立的目的有全面、 正确的理解，并在此基础上理顺破产程序，把握在 破产进行中每个阶段的联系与区别。其次，应当掌 握破产财产与破产债权的界定方法与具体范围，牢 记破产财产的分配顺序，熟练掌握有关公式计算破 产债权额。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF教学重点 :n 破产申请的提出与受理，债权人会议与和 解整顿程序，破产宣告与破产申请，破产救 济。 教学难

2、点:n 破产界限的含义，法院审查受理案件中应 注意的问题，债权人会议的表决权，和解协 议的法律效力，破产财产与破产债权认定及 范围，破产财产的分配。 广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF教学内容:第一节、破产与破产法的概念与特 征 第二节、破产申请的提出与受理 第三节、债权人会议与和解整顿程 序 第四节、破产救济与破产责任 广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF第一节、破产与破产法的概念与特征本节主要学习了解以下两大问 题：n一是破产的概念与特征n二是破产法的概念与特征广东金融学院法律系 Legal Department Of GD

3、UF一、破产的概念与特征（一）破产的概念破产是在债权人丧失债务清偿能力时，在法院指挥监督 之下强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度 。 （二）破产的特征1、债务人已无清偿能力，不能对全体债权人履行全部 义务，所以必须以破产方式公平解决债务清偿问题；2、破产是为全体债权人的利益进行，更强调清偿在多 数债权人中的公平；3、破产是对债务人财产与法律关系的全面清算与执行 ，在作出破产宣告以后，将终结债务人的商事经营，在债务 人为企业法人时还使其丧失民事主体资格；4、破产程序中执行的对象仅为财产，不包括行为的执 行。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产

4、法的概念与特征（一）（一）破产法的概念：破产法是债务人在丧失债务清偿能力时，法院强制对其 进行财产清算，公平清偿债权人；或通过债权人会议达成和 解协议清偿债务，进行重整程序，避免破产的法律制度的总 称。（二）破产法的特征1、调整范围仅限于债权人丧失清偿能力、不能清偿到 期债务的情况；2、破产法是实体与程序内容合一的综合性法律。我国 是按照破产程序的先后顺序依次规定，不作实体规范与程序 规范之分广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产法的概念与特征（二） 3、破产法的基本规则主要源于民事债权和民事诉讼执 行制度，并根据破产程序的特点、原则适当变更，注意与 相关

5、法律（如民法、民事诉讼法、社会保险法、刑法等） 的都有密切联系。 等。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF第二节、破产申请的提出与受理本节主要介绍四大问题：n一是破产界限n二是破产申请的提出与受理n三是破产案件受理裁定的法律效力n四是诉讼时效广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、破产界限(一)破产界限是指法律据以宣告债务人破产的法律标准。在 破产立法上，对破产界限主要有两种立法方式：列举主义和 概括主义。（一）实质 标准：不能清偿到期债务1、债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用、能 力等清偿；2、不能清偿的是清偿期限已届满、

6、债权人提出清偿要 求的、无争议或已有确定名义的债；3、对债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还。4、债务人停止支付到期债务并呈连续状况，如无相反 证据，可推定为不能清偿到期债务。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、破产界限(二)（二）并非所有达到破产界限的企业均要宣告破产！ 我国破产法第3条第2、3款规定了达到破产界限， 不予宣告的情形：1、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有 关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；2、取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产申

7、请的提出与受理(一)破产程序：申请受理债权人会议和解整顿 破产宣告清算财产分配终结破产程序（一）破产申请的提出：1、当债务人不能清偿到期债务时，债权人和债务人均有 权提出破产申请。2、仅用于法人型企业，应当采取书面形式，向债务人所 在地法院申请（所在地指主要办事机构所在地，如无则为注 册地法院）广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产申请的提出与受理(二)(二)破产申请的受理：1、申请后7日内决定是否受理；申请需要更正补充材料 的，在材料补充后7日内决定；认为不符合法律规定的，应 裁定驳回，当事人对之不服的，有权在10日内向上一级人民 法院提出上诉。注意：在

8、整个破产程序中，人民法院对各种问题均以裁 定方式解决。“除不予受理破产申请的裁定”和“驳回破产 申请的裁定”外，一律不准上诉。当事人对其他裁定有异议 的，可以依法提出申诉或申请复议。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产申请的提出与受理(三)2、下列情况不予受理：（1）债务人有隐匿、转移财产 等行为（2）为了逃避债务而申请破产的，或者债权人借破 产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的，破产申 请不予受理（3）人民法院受理债务人的破产申请后，发现 债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当 裁定驳回破产申请。3、人民法院决定受理企业破产案件的

9、，应当制作案件 受理通知书，通知书的“作出时间” 为破产案件的受理时 间。4、在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人 可以请求撤回破产申请。（2004年单选）人民法院准许申请 人撤回破产申请的，在撤回破产申请之前已经支出的费用由 申请人承担。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、破产申请的提出与受理(四)5、申报债权：（1）债权申报期限：收到通知的债权人应当在1个月内 ，未收到的自公告之日起3个月内向人民法院申报债权。（2）连带债务人中一人或数人破产，债权人可就全部债 权向该债务人或各个债务人分别申报债权。债权人未申报债 权的，其他连带责任人可就将来可能

10、承担的债务申报债权。（3）债权人逾期未申报债权，视为自动放弃债权，在破 产程序中便不予清偿；破产财产分配开始后向清算组申报的 债权不属于破产债权。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF三、破产案件受理裁定的法律效力(一) 人民法院受理企业破产案件后，其他民事纠纷案件的处 理在以下阶段时，受诉人民法院应当如何处理？（一）以破产企业为原告的其他民事纠纷案件1、在一审程序的：受诉人民法院应当将案件移送受理 破产案件的人民法院。2、在二审程序的：受诉人民法院应当继续审理。（二）以破产企业为被告的其他民事纠纷案件1、已审结但未执行完毕的：中止执行，由债权人凭生 效的法律文书

11、向受理破产申请的人民法院申报债权，统一依 照破产程序公平受偿。2、尚未审结，且无其他被告：首先中止，由债权人向 受理破产申请的人民法院申报债权。如企业最终被宣告破产 ，则“终结诉讼”。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF三、破产案件受理裁定的法律效力(二) 3、尚未审结，并有其他被告的：首先中止，由债权 人向受理破产申请的人民法院申报债权；待破产程序终 结后，原案件“恢复审理”，债权人再追究其他责任人 的民事责任。4、债务人系从债务人的纠纷案件：继续审理。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF四、诉讼时效债务人享有的债权，其诉讼时效

12、：自人民法院受理债务 人破产申请之日起中断；待达成和解协议中止破产程序的， 诉讼时效自法院中止破产程序裁定之日起重新计算。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF第三节 债权人会议与和解整顿程序本节主要学习了解以下两大问题：n一是债权人会议n二是和解与整顿程序广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、债权人会议(一)（一）债权人会议的性质1、不是执行机关，其决议要由清算组执行；2、不是民 事权利主体，不能以其名义对外进行民事活动。（二）不同债权人的表决权（重点）1、有财产担保的债权人放弃优先受偿权的有表决权； 未放弃优先受偿权的，无表决

13、权；（因为有财产担保的债权 人如果未放弃优先受偿权，其受偿与破产程序无关）2、无财产担保的债权人有表决权； 3、兼有财产担保和无财产担保双重身份的债权人，其 表决权只及于无财产担保的部分；广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、债权人会议(二)4、有财产担保的债权人在担保物价款不足以清偿其担保 债权时，就未受清偿的债权部分在债权人会议上享有表决权 ； 5、债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后，可以 作为债权人，享有表决权。（三）债权人会议制度 1、召集和主持：（1）第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权 申报期届满后15日内召开。主席由法院指定。（2）以后

14、的债权人会议在人民法院或者债权人会议主 席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权 总额的1/4以上的债权人要求时召开，并在发出通知前3日报 告法院，开会前15日由会议召集人通知债权人。 广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、债权人会议(三)2、职权（1）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保 及其数额；（2）讨论通过和解协议草案；（3）讨论通过破产财产的处理分配方案；（4）审阅清算组清算报告、审计和评估报告；（5）监督和解与整顿程序进行等。此外，清算组财产分配方案经债权人会议两次讨论未获 通过的，由人民法院依法裁定。对上述裁定，占无财产担保

15、债权总额半数以上债权的债权人有异议的，可以在人民法院 作出裁定之日起10日内向上一级人民法院申诉。上一级人民 法院应当组成合议庭进行审理，并在30日内作出裁定。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF一、债权人会议(四)3、决议方式 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权 人过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产 担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决 议，必须占无财产担保债权总额的2/3以上。4、决议的效力（1）无论是表决时反对决议的债权人，还是未出席的 债权人，均受决议的约束；（2）有财产担保的债权人享有的优先受偿权，不受决 议的约束，但

16、其在破产案件受理后至破产宣告前行使优 先受偿权的，应当经人民法院同意。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、和解和整顿(一)（一）和解整顿的程序为减少企业破产造成的社会损失，挽救那些尚有可能避免 破产、恢复生机的企业，我国破产法还规定了破产和解与 整顿制度。1、全民所有制企业由债权人申请破产的，人民法院受理案 件后3个月内，被申请破产企业的上级主管部门可以申请对该企 业进行整顿。无主管部门的以股东会议名义申请整顿。整顿的 期限不得超过两年。2、法院受理非全民所有制企业破产的，在破产程序终结前 乃至破产宣告后，债务人都可以申请和解整顿。3、上级主管部门等申请对债务人企业进行整顿时，应当向 人民法院、债权人会议提交整顿方案，整顿方案应当经过职工 代表大会讨论。广东金融学院法律系 Legal Department Of GDUF二、和解和整顿(二)4、债权人会议表决通过和解协议时，应报请人民法院审 查