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1、- 1 -迤迤那那镇镇卫卫生生事事业业发发展展规规划划卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。人人享有卫生保健，全民健康素质提高，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是经济和社会可持续发展的重要保障，也是新农村建设又好又快，更好更快发展的基础。因此，加快我县农村卫生事业建设是关系到我县卫生改革与发展的大事，对我县卫生事业可持续发展有着深刻的现实意义和深远的历史意义。迤那镇属我县面积较大、人口较多的中心乡镇，迤那镇卫生工作在一定程度上决定并影响着全县卫生事业的发展。为进一步加快和提高我县卫生改革与发展的步伐，不断提高医疗服务水平，满足人民群众健康
2、需求，全面推动迤那镇各项工作建设发展势在必行，规划我县迤那镇卫生事业建设，特结合迤那镇卫生工作实际，制定本发展规划。一一、指指导导思思想想以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，以公共卫生体系建设为依托，以加强公共卫生和重大疾病防治为重点，加快农村卫生基础设施建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，全面落实初级卫生保健发展纲要，优化卫生资源配置，坚持因地制宜，分类指导，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高全镇人民的健康水平和生活质量。二二、现现状状分分析析- 2 -（一一）迤那镇位于贵州省威宁县西北部，距离 县城 74
3、公里。全镇总面积 206.35 平方公里，东与龙街镇、雪山镇和观风海镇接壤，南与斗古乡交接，西与牛棚镇比邻，北与黑土河乡、中水镇相连。全镇辖 14 个村，95 个村民组。2012 年末总人口 39837 人。（二二）迤那镇卫生院承担着全镇 39837 人及其周边乡镇 10 多万群众的医疗救治、预防保健和妇保工作。医院基本情况如下：人人员员情情况况：迤那镇卫生院现有职工 31 人，退休职工 2 人；其中专业技术人员 31 名（其中中级职称 2 人，初级师 3 人，初级士 26 人） 。文化结构：大学本科文化 2 人，大专文化 10 人，中专文化 19 人。业业务务科科室室：迤那镇卫生院目前设置有
4、全科医学科、儿科、妇产科。同时设有住院部，设置病床 20 张，开放床位 20 张。业业务务用用房房：现有业务用房 1655 平方米，含门诊、住院病房等。房屋十分紧缺，致使许多业务无法开展，几个科室医护人员共用工作地点，住院病人较多时无法加床。医医疗疗设设备备：迤那镇卫生院医疗设备也十分简陋，目前仅有200 毫安 X 光机、心电图机、黑白 B 超各一台以及常规简易化验设备和简易清创室。医疗设备的残缺和老化，严重遏制着单位医疗技术的发展和业务水平的提高。 （三三）迤那镇辖 14 个行政村均开展公共卫生服务，拥有包括28 名村医共 32 名工作人员（其中防疫员 14 名、妇保员 14 名，参 与医疗
5、服务人员 4 名） ，所有村卫生室人员具备乡村医生职业资格 证（其中 2 人具有职业助理医师资格证），文化结构为所有村卫生 室人员属中专文化。其中 7 个行政村同时开展医疗服务并已纳入 城乡居民合作医疗报销范畴。其余的 7 个行政村因人员能力及业 务用房不足等诸多因素影响无法开展相关医疗服务、无法满足当地- 3 -群众就医需求。三三、发发展展目目标标和和建建设设原原则则1 1、发展目标：解决卫生院基础设施建设、医疗条件较差的问题；加强医务人员进修学习和业务培训，拓宽医疗范围，提升卫生院的综合服务能力和诊治水平，降低转院率； 全面推行乡村一体化工作，进一步落实妇幼保健工作，提高住院分娩率，加强高
6、危孕产妇管理和儿童管理，降低孕产妇和婴幼儿死亡率；进一步做好疾病预防和计划免疫工作，降低传染病发病率；进一步加强公共卫生均等化服务项目的管理，提高居民健康档案的建档率和合格率，积极开展健康教育和慢病管理，延伸服务功能，适时开展心理健康咨询，加强学校卫生和食品卫生管理 ，饮用水卫生监管等，提高人均期望寿命。2 2、建设原则：整体筹划，分步实施，达到整体提升。四四、规规划划建建设设规规模模及及配配置置（一一）迤迤那那镇镇卫卫生生院院建建设设规规模模（共共计计： 1 14 47 73 3. .8 8 万万元元）1 1、拟建威宁县迤那镇 中心卫生院标准化建设项目，选址在迤那镇新建小集镇内， 运管所旁，
7、总占地面积 4500 平方米，总建筑面积 4350 平方米，预计划总投入资金 1563.8 万元；、拟建迤那镇卫生院 住院办公楼 2000 平方米，每平方米单价 1840 元，共计 368 万元。、新建职工食堂 300 平方米，土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 45 万元。、新建洗衣房、供应室 250 平方米，土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 37.5 万元。- 4 -、新建污水处理室 200 平方米，土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 30 万元；污水处理设施一套计 25万元。两项共计 55 万元。、新建配电室 100 平方米，
8、土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 15 万元。、新建医疗垃圾收集室 200 平方米，土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 30 万元。、新建卫生厕所 150 平方米，土建工程、砖混结构等，每平方米单价 1500 元，共计 22.5 万元。、绿化、美化、地面硬化、围墙、大门、门卫室等建设，共计 230 万元。、新建迤那镇卫生院医技楼一栋，面积为1200 平方米，每个平方米 1840 元，共计 220.8 万。（二二） 、配配置置相相关关医医用用设设备备 （如：DR -X 光设备、三维彩超、脑血流图检查设备、手术室建设相关设备、检验室相关设备、制氧设备、紧急
9、救援车辆等 ）约需资金 450 万元。五五、存存在在的的困困难难和和问问题题一一是是基础设施建设亟待完善，医疗业务用房严重不足场地狭窄、极度紧张，设备老化、落后，无法满足正常业务开展的需要。重新修建功能齐全，设备完善的中心卫生院。二二是是卫生投入严重不足，卫生资源配置不尽合理。三三是是人才缺乏，技术力量薄弱。六六、卫卫生生人人力力发发展展规规划划表表 1 1：卫生院卫生人力状况：卫生院卫生人力状况- 5 -2 20 01 12 2 年年末末人人员员结结构构职职工工人人数数（3 31 1人人）规规划划后后人人员员结结构构职职工工人人数数（4 49 9）本科2本科10大专10大专30学历结构中专1
10、9学历结构 中专9执业医师 2执业医师15执业助理医师3执业助理医师15执业护士10执业护士19技术结构 实习护士0技术结构实习护士0高职0高职3医生 1医生10 中级 护理0中职护理5医生7医生10 初级 护理10初职护理10职称结构初职称以下 0职称结构初职称以下11表表 2 2、迤迤那那镇镇卫卫生生院院规规划划后后人人才才需需求求计计划划：规规划划后后内内容容备备注注- 6 -所需专业临床、护理、麻醉、检验、影像、管理学历要求大专以上 所需人数20 表表 3 3：迤迤那那镇镇规规划划后后乡乡医医人人力力状状况况2 20 01 12 2 年年规规划划后后大专以上1228中专170学历结构
11、中专以下00执业医师214执业助理医师314技术结构执业助理医师以下240人人员员培培训训：为提高医务人员技术水平，定期轮流到上级医院学习。七七、迤迤那那镇镇中中心心卫卫生生院院标标准准化化建建设设后后的的主主要要功功能能（一一） 、医医疗疗服服务务功功能能1 1、开展院前急救，能对急诊病 24 小时应诊、出诊、抢救、治- 7 -疗和组织转诊。2 2、具备应对公共突发卫生事件，接受卫生行政部门派遣紧急医疗队伍的能力。能及时妥善处理院内发生的突发事件。3 3、具有急诊入院、手术 “绿色通道” ，能提供便捷、安全、有效的急诊服务。4 4、具有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、中医科、感染科、药剂科
12、、检验科、医学影像科、手术室、消毒室等临床科室。5 5、能开展血、尿、便常规及生化细菌、免疫检查、 X 线检查、心电图、超声、病理等检查。6 6、能为患者提供安全、及时、人性化服务。（二二） 、预预防防保保健健功功能能1 1、能开展疾病预防、免疫接种、传染病疫情报告、健康教育、孕产妇和儿童保健。2 2、能承担当地卫生行政部门交办的预防、保健以及临床流行病学调查和防治工作。八八、项项目目建建设设的的必必要要性性：迤那镇位于贵州省威宁县西北部，距离 县城较远。由于受到业务用房少、医疗设备匮乏老化等方面的影响，卫生院业务水平得不到应有的发展和提高，严重阻碍着当地卫生事业的发展和群众健康水平的提高，也
13、极大地遏制着卫生院区位优势的充分发挥。因此，加快迤那镇卫生院基础设施建设，是促进当地经济与社会协调发展、促进当地卫生事业发展的需要，也是提高人民群众医疗保健水平的需要，同时更是是加强公共卫生服务、巩固新型农村合作医疗制度的需要。- 8 -九九、公公共共卫卫生生重重点点干干预预计计划划1 1、巩固完善新型农村合作医疗制度。确保参合人数稳定并有所提高，参合率保持在 100%。逐步适当提高个人缴费水平。力争使政策性住院费用报销比例达到 理想水品，及时履行医改政策 。2 2、稳步推进基本药物制度建设。巩固和扩大基本药物制度实施范围。严格基本药物采购配送管理。加强基本药物配备使用管理。积极探索村级卫生室
14、配备使用基本药物工作，完善基本药物报销政策，促进基本药物合理使用，减轻群众负担。3 3、抓好基层卫生人员培训和提高工作，全面实施基层医疗卫生机构绩效工资制度。积极促进基层医疗卫生机构转变运行机制，全面落实基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目，做好国家重大公共卫生服务项目，建立和完善公共卫生经费保障机制，完善绩效考核制度，落实绩效工资制度。4 4、努力做好重大公共卫生突发事件处置工作，强化健康教育和促进，及时发现处置疫情，引导社会舆论，维护社会稳定。重点抓好流行传染病、地方病、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件防范应对工作；5 5、积极做好卫生监督工作。认真贯彻落实国家职
15、业病防治规划，进一步加强职业病防治工作。进一步加大打击无证行医工作力度，提高打击工作的及时性和有效性。大力加强食品药品监管，深入贯彻实施食品安全法 。加大食品安全整顿工作力度，做好组织协调，查处重大事故，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动，同时加强餐饮服务业食品安全工作；6 6、全力推进中医药事业科学发展。坚持 “中西医并重”的卫- 9 -生工作方针，落实国务院扶持 和促进中医药事业发展的政策 措施，充分发挥中医药在疾病防控、 应急处置以及医疗救治和治疗慢性病等方面的重要作用。加大中 医药人才培养力度，努力提高中医临床疗效和服务能力，推进中医药科学普及和文化建设。7 7、加
16、快医药卫生信息系统建设。重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。逐步将传染病报告、医疗服务、新农合、妇幼卫生、职工医保等方面的信息系统进行对接，促进医药卫生信息系统整体建设。8 8、加强健康教育和健康促进工作；加大国家免疫规划力度，认真落实疫苗接种任务，全力推进 “消除麻疹行动计划 ” ，疫苗接种工作要实现横向到边，纵向到底的目标。同时，做好居民健康档案建立工作，提高覆盖面，充分利用现代信息技术，为居民提供连续全面的健康服务。十十、规规划划组组织织与与规规划划能能力力提提高高1 1. .成立以镇分管领导为组长，卫生院领导为副组长，财政、国土资源、各村民委员会主任等部门参加的卫生事业发展规划领导组织，负责镇农村卫生事业发展的规划、审核、制度建设，并提供必要保障，设办公室在卫生院，办公室主任由卫生院长兼任，负责迤那镇卫生事业发展规划的具体工作。2 2. .卫生规
