上个好幼儿园咋就这么难上个好幼儿园咋就这么难

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1、3 本版主编/靳泉 责编/方云静 视觉/梁伟 责校/祝明霞视点2011年9月26日星期一公办园： 数量有限供不应求记者从乌市教育局了解到， 乌市现有258所幼儿园， 其中公办幼儿园83 所， 占32%； 民办幼儿园175 所， 占 68%， 后者数量远远高于前者。 据乌市第二幼儿园刘园长介绍， 该园的招生对象是 3岁左右的小班新生， 对于中班、 大班、 学前 班， 除非有孩子退园 才能用空余名额再 招。 今年6月园内新招 90 多名新生， 可园内 只开设两个小班， 一 个班 40 多名孩子已 远远超出教育部门规 定的额度。 因为幼儿 入园没有地域限制， 前来报名入园的孩子 实在太多， 所以对兰

2、 女士遇到的情况， 实 在是心有余而力不 足。 每年招生前后， 不仅家长苦恼， 公办 园也有压力。 大家心 知肚明， 那些特级园、 一级园园长手边都会 有一堆 “条子” ， 学前 教育“择园“现象已是公开的事实。 既然公办园这么难进， 为何还要想尽办法往里挤？ 一位徐姓家长坦言：“公办园收费正规， 孩子的三餐 质量高， 就冲这一点也要想办法进！ ” 记者在调查中了解到， 目前乌市公办园的收费定价 为： 一级幼儿园每月每生250 元； 二级幼儿园每月每生 200元； 三级幼儿园每月每生150元。 公办园每生每日餐 费基本在7元至10 元之间， 孩子能吃好吃饱。 民办园管 理费由市场定价， 费用普

3、遍高过同级别公办园， 且餐费每 生每日15元左右， 饭菜质量还不能让家长十分满意。 陈女士的孩子在一家公办园入园， 每日餐费8元。 对 于饭菜质量和价格， 她相当满意。“周六在家吃饭， 孩子一 坐饭桌前就嚷， 我要吃幼儿园的龙虾！ ” 陈女士说， 每天午 睡起来， 幼儿园还会为每个孩子准备一杯牛奶。 家住五星路的江女士就没有这么幸运了。 她的孩子在 一家民办园入园， 月管理费1500元左右， 孩子每日餐费15 元， 可一周早餐只能喝一次牛奶， 有时幼儿园早餐只给每个 孩子发个鹌鹑蛋。 众家长在交流后， 联合起来打着条幅到幼 儿园抗议， 要求园方改善孩子伙食， 状况才有所改变。 除了价格原因，

4、师资力量也是家长们考虑的重要 因素。 目前乌市公办园经费基本上是由各级财政补贴， 公 办园老师一般有编制， 工资由财政负担， 可参加职称评定 和优秀教师评选。 公办园已拥有一支稳定的师资队伍。 民办园的师资力量则明显薄弱。 舒女士告诉记者， 孩子 3岁时在离家不远的一所民办园入园， 一学期下来， 孩子的 老师换了三个。“老师不停地换对孩子的教育肯定有影响， 让我对幼儿园办园质量产生怀疑。 ” 现在， 舒女士已将孩子 转入一家离家较远的公办园， 相似的问题再没出现过。 正因为公办园具备种种先天优势， 数量又供不应求， 所以一些公办园设置入园门槛， 收取建园费、 赞助费、 捐 资助学费等名目费用，

5、 也逐渐成为公开的秘密。 为了挤入 公办园， 家长们不得不接受排队、 走后门、 交赞助费这些 不合理现状， 事实上许多公办园的收费也已经水涨船高。 “现在没有几家公办园是按政府定价收费的， 一级公 办园收费普遍都到八九百元了！ ” 王女士介绍， 儿子所在 的一家一级公办园， 班级分为几个等级， 有普通班、 精品 示范班、 蒙氏班等， 除了普通班收费每月在400元左右， 其他特色班级收费都在800元左右。 孩子选学特长还需 按学期另外收费， 孩子如果选学音乐或舞蹈或手工， 一月 所有费用在1200元左右。 记者在调查中了解到， 特长班、 特色班额外收费现象 在公办园普遍存在。 针对公办园收取赞助

6、费问题， 乌市教育局副局长刘 军今年9月13日做客红山网问政会客厅时明确指出： 不 允许收取建园费， 家长发现后可拨打物价部门电话 12357举报。 但随即有家长发现， 新学年为孩子交入园费的发票 上， 以往 “建园费” 的名称改成了“自愿捐资助学款” ， 并 签了一份 “自愿捐资助学” 同意书。 这位家长称， 本来能进 公办园就很难， 为了孩子他不会去 “捅娄子” ， 只要孩子能 快乐健康就行了。专家提醒： 警惕学前教育 “精英化”本报记者/杜文静9月23日， 新疆社会科学院社会学所副研究员吐尔文江 吐尔逊在接受本报记者采访时说， 在加快学前教育发展时， 一 定要警惕学前教育走中小学教育的老

7、路， 即优质教育资源过于 集中， 出现 “精英化”“分级化” 倾向。 吐尔文江 吐尔逊多年关注新疆儿童早期教育， 2010年承 担了 新疆儿童发展与早期教育 课题， 课题组成员前后用了4 个月时间对全疆农村、 城郊接合部及贫困人口、 流动人口儿童 学前教育整体现状作了调研。 结果表明： 全疆农村儿童入园率 普遍很低， 有些地方甚至没有幼儿园， 如当时乌鲁木齐县水西 沟镇就没有一家幼儿园。 目前， 儿童入园最薄弱的地方在城郊 接合部， 这里聚集了大量流动人口儿童， 儿童入园率及流失率 都应引起更多的关注。 吐尔文江 吐尔逊认为， 农村儿童入园率低实际上是学前 教育过分市场化的结果。 他说， 20

8、04年左右， 学前教育被全面推 向市场， 从那时开始， 在全国范围内， 公办幼儿园大幅减少， 学 前教育适龄儿童入园率呈下降趋势， 而且学前教育在城市出现 了分级化、 精英化倾向。 吐尔文江 吐尔逊还认为， 地方政府资金支持的缺乏， 严重 制约了幼儿园的发展， 也加剧了幼儿园的分级化倾向。 现在需 要政策的干预来保证学前教育的均等性。 学前教育一定要警惕 中小学教育及高中教育走过的老路， 即不能使学前教育产业 化， 不能让家庭经济地位决定入园级别， 不能把经济条件不好 的、 农村的、 流动人口的孩子排除在优质教育资源之外。 吐尔文江 吐尔逊说， 如果承认并保障每一个公民有平等 的受教育权， 远

9、离平民的 “精英化”“贵族化” 幼儿教育机构便不 会有很大市场； 只要实行相对均衡的教育投入和资源调配， 已 然形成的不平等便会逐步瓦解。内地省市如何 破解 “入园难、 收费高”近年来， 许多省市为破解 “入园难、 收费高” 难题纷纷出招， 以 下是这些省市的主要做法： 陕西： 陕西省学前教育资助制度已经建立， 所需资金的50%由 省财政承担， 按每名学生每年700元保教费测算， 陕西省财政已经 下达今年省级专项补助1亿多元， 免除33.66万名幼儿保教费， 使 6.73万名家庭经济困难幼儿得到了生活补助， 全省对在公办幼儿 园就读的学前一年幼儿免收保教费。 上海： 上海学前教育是以政府为主导

10、、 家庭和社会为辅的发 展机制的典型代表。 上海市公办幼儿园数量约占总园数的70%， 社 会力量办园只占30%。 2009年的学前教育生均经费中， 上海的地方 财政投入比例占68%， 远高于全国平均水平； 剩余的32%， 主要由家 长承担。 针对非上海户籍的适龄儿童的增长， 上海则尝试采取政 府向民办幼儿园购买 “学位” 和鼓励、 规范兴办收费较低廉的三级 民办园或 “看护点” 的办法， 补足公办学前教育资源的不足。 广东： 从2009年起， 广东省东莞市石排镇实现了从幼儿园到 高中免费教育， 并将实现适龄儿童幼儿园入园率100%， 将学前教 育完全纳入公共财政开支。 广东省有关部门正在研究解

11、决尽快将 学前教育纳入公共服务范畴， 加大政府财政投入力度， 普及学前 教育， 推广石排经验。 北京： 2010年， 北京海淀区出台 关于支持和奖励幼儿园建设与发 展暂行办法 ， 区政府将每年投入3000多万元， 以奖励和生均补助的形 式支持优质幼儿园和含民办园在内的各类幼儿园提升办园质量。 江苏：江苏省学前教育条例 （草案） 已提交江苏省人大审 议。条例 （草案） 中提出， 举办幼儿园应当以公办幼儿园和普惠性 民办幼儿园为主， 采取多元化举办形式。 捐资举办和出资人不要 求取得合理回报的普惠性民办幼儿园， 在建设规划、 土地供应、 税 费减免等方面与公办幼儿园享有同等地位和权利。 对幼儿园收

12、 费、 师资队伍建设等有详细规定。给孩子人生公平的起点杜文静“人生百年， 立于幼学。 ” 学前教育是终身学习的开端， 让每一 个孩子平等享有受教育权利， 是惠及千家万户的民生工程。 然而 “上个幼儿园比上大学还难” 这一显然有悖常识的现象却 愈演愈烈。 在优质幼儿园日益成为社会稀缺资源的情况下， 我们看 到了各种怪状： 各种名目的入园赞助费层出不穷，“条子生” 泛滥， “山寨” 幼儿园悄然出现一些幼儿园的贵族化和分级化倾向， 使得不少普通人家望而却步。 天真的孩子第一次离开父母的怀抱， 接受学前教育， 就踏上了不平等的起跑线， 这让人情何以堪？ 孩子是未来的希望。 有研究表明， 幼儿时期是一个

13、人性格养 成、 智力发育的关键阶段， 对儿童早期发展和教育的投资可以起到 事半功倍的效果。 一个贫困家庭的孩子， 如能在学前教育阶段享有 与家境较好孩子同样的教育， 就会为今后的发展奠定良好的基础， 走上社会后就可能获得更多的机会， 从而阻断贫困的代际传播， 而 且也会减少各种社会问题的发生。 从这个意义上讲， 教育公平是人生公平的起点， 也是社会和谐 稳定的基石。 只有在公平环境中成长的孩子， 才能拥有健康身心， 在未来担起建设和谐社会的责任。 正因如此， 学前教育应当回归公益性， 体现普惠性。 国家已经 出台了发展学前教育的意见， 指明了学前教育发展的方向和应坚 持的原则， 现在要做的，

14、是各级政府从实际出发， 拿出切实可行的 办法予以落实。 我们希望各级政府高度重视， 真正想百姓所想， 急 百姓所急， 认真借鉴其他地区的经验， 不懈怠， 不推诿， 把学前教育 这件关系千家万户和国家民族未来的民生大事办好。 让每个孩子从小接受到良好的教育， 给孩子人生公平的起点， 这是政府的职责所在， 也是全社会共同的责任。乌市现有175所各级民办园， 承担着乌市68%适龄 儿童的学前教育任务。 面对广阔的 “市场” ， 不少民办园千 方百计寻求着 “商机” 。 居住在乌市幸福花园的李女士去年将孩子送进一所 宣称以英语教学为特色的民办园， 今年6月接到幼儿园 通知称， 从今年9月起， 幼儿园

15、将全部开设 “葡萄籽” 英语班， 在原来每生每月1100 元管理 费的基础上， 一学期增加收费 1100元， 学前班的孩子一学期 则增加收费3000多元。 在该园 上学前班的孩子每月交费接近 2000元。 更令李女士感到“没谱” 的是， 每位家长交100元资料费 后， 发到手的资料就是一张刻 有7首儿歌的光盘。 李女士不禁发问： 民办园 收费到底谁来管？ 记者从乌市发改委了解 到， 目前， 民办幼儿园收费管理 的依据是 民办教育促进法 和 2005年自治区出台的 民办教 育收费管理暂行办法 ， 此类民 办教育收费由市场调节， 即价 格管理部门无权定价， 只要园 方在相关部门备案， 进行公示即可

16、。 乌市教育局副局长刘军表示， 为满足一部分家长对 幼儿特色教育的需求， 目前出现了一些定位高端的幼儿园， 但绝大多数民办园定位还是面向普通家庭。 尽管社会上对民办园颇多微词， 但民办园也有自己 的苦衷。 乌市翰府幼儿园园长张晓严心里有一本账： 目前翰 府幼儿园设有10个班， 每个班级25名孩子， 孩子的入园 费主要负担房租、 水电暖物业费、 老师工资福利、 幼儿园 日常开销、 教具添置等。 每年房租就达45万元， 加上水电 暖物业管理费等， 占到总支出的40%； 剩下的钱基本上 用于支付30名老师的薪酬。 前两年一直亏损， 今年起收 支才开始逐渐平衡。 据张晓严估算， 一家有十个班额的民 办园， 一年至少要有280万元的收入才能保证不亏损。 由于经营上自负盈亏， 民办园新增投入只能依靠提 高入托费来解决。 没有资金投入就不可能有更好的发 展， 没有更好的发展， 幼儿园又会在激烈的竞争中逐步 被市场淘汰。 近两年， 一部分民办园、 企事业单位办的幼 儿园就因资金匮乏相继关园。 同时也出现了无证经营的 “黑户” 幼儿园