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1、 GENERAL E/ESCAP/1177 18 February 2000 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 亚洲及太平洋经济社会委员会 第五十六届会议 2000 年 6 月 1-7 日 曼 谷 区域一级新出现的问题和动态： 城乡地区扶贫社会经济措施 (临时议程项目 7(c) 北京行动纲要区域实施情况高级别 政府间审评会议的报告 (i) 内容提要 北京行动纲要区域实施情况高级别政府间审评会议于 1999 年 10 月 26 日至 29日于曼谷举行，会议审评了在实施行动纲要的 12 个关键领域方面所取得的进展和所遇到的障碍，并重申本区域致力于实现行动纲要中所规定的、实现男女平
2、等社会的基本目标和原则。 会议宣布采取基于权利的做法与具体的策略来推动妇女的政治和经济权力，这是进一步提高妇女地位的基础。 会议得出结论：本区域特别在扫盲、卫生、经济参与、修改歧视性法规、地方一级的决策和加强性别问题联络点方面取得了一些进步。但是，贫困妇女继续在经济上和社会上遭受排斥。虽然经济危机可能正接近尾声，但是却影响到妇女的就业和社会条件。亚太区域进入新的千年，全球化和一体化的程度加深了。虽然这种情况扩大了妇女的机会，但是也增加了亚洲妇女和本区域发展中小岛国的易受害性并加剧了男女的不平等。此外，拐卖妇女儿童仍然构成严重威胁，妇女继续遭受家庭暴力，以及由于局部化的武装冲突越来越没有保障。
3、会议提出了几项建议，旨在加速行动纲要的实施。会议敦促各国采取协调一致的措施，通过提供替代性的就业途径和创收机会，消除本区域许多国家增长速度放慢特别对女性劳动力的参与所产生的影响。 会议建议应该采取紧急措施保护本区域的流动工人并减轻以妇女为户主的贫困家庭的经济困境。 这些措施应该包括专门的培训方案和合适的措施来支持就业和中小企业。 会议建议有必要通过全面的、对性别敏感的人权教育和法律扫盲方案，让所有的人都认识到妇女和包括女童在内的儿童所享有的所有人权包括发展权在内的公民、文化、经济、政治和社会权利和基本自由。此外，会议建议宪法中应该规定男女平等和采取平权行动的政策。会议建议应该鼓励各国批准消除对
4、妇女一切形式歧视公约，以便到 2000 年使公约获得普遍的批准。会议敦促各国审评并酌情修改国家法规，以确保使之符合该公约和其它人权公约。 会议敦促各国根据国家需要、 优先和其它考虑因素，考虑批准消除对妇女歧视公约的任择议定书。 会议建议应该探索资源和支持，支持具有创新精神的非政府组织和个人在关键的关切领域开展赋予妇女权力的活动。 应进一步推动政府与非政府组织之间以及国际组织和区域组织与自北京会议以后成立的亚洲及太平洋非政府组织之间的伙伴关系和合作。 除此之外，要求根据联合国的规定和惯例，让非政府组织更多地参与 2000 年北京会议之后五年的审评进程。 - i - 目 录 页 次 一、会议工作安
5、排. 1 A背景 . 1 B出席情况. 1 C会议开幕. 2 D选举主席团成员 . 3 E通过议程. 4 二、前言和建议. 4 A前言 . 4 B建议. 5 三、通过报告. 10 附件：主席案文 E/ESCAP/1177 Page 1 一、会议工作安排 A背景 1. 由亚太经社会举办的北京行动纲要区域执行情况高级别政府间审评会议于1999 年 10 月 26-29 日在曼谷联合国会议中心举行。 2. 这次会议是根据经社会 1998 年第五十四届会议作出的审评 1995 年在北京举行的第四次世界妇女大会通过的北京宣言和行动纲要区域执行情况的决定举行的。这次会议也是定于 2000 年 6 月在纽约
6、举行的题为“妇女 2000 年：21 世纪男女平等、发展和和平”特别联大的一项区域筹备活动。 3. 会议前已在 1999 年 4 月举行了专家组会议，制订了广泛的问题和关切框架，将在这一框架内对行动纲要所载的 12 个紧要关切领域加以评估。 4. 关于行动纲要区域执行情况总体审评(议程项目 4)和供审议的问题(议程项目5)的报告以主席文件的形式附载于本报告后面。 B出席情况 5. 亚太经社会下列成员和准成员的代表出席了会议：澳大利亚、阿塞拜疆、孟加拉国、不丹、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、中国、斐济、法国、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝人民民主共和国、马来西
7、亚、马尔代夫、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、大韩民国、俄罗斯联邦、萨摩亚、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、汤加、图瓦卢、美利坚合众国、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、越南。库克群岛、中国香港和澳门的代表也出席了会议。 6. 加拿大、德国、教廷、匈牙利和以色列的代表以观察员的身份出席了会议。 7. 下列联合国机构的代表出席了会议：联合国艾滋病联合方案(艾滋病方案)、联合国人类住区中心(生境中心)、联合国儿童基金会(儿童基金会)、联合国开发计划署(开发计划署)、联合国国际禁毒署(禁毒署)、联合国环境规划署(环境规划署)、联合国妇女发展基金(妇发基金)、联合国难民事
8、务高级专员办事处(难民署)、联合国人口活动基金(人口基金)、世界粮食方案。 E/ESCAP/1177 Page 2 8. 下列专门机构的代表出席了会议： 国际劳工组织(劳工组织)、 粮食及农业组织(粮农组织)、联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)、世界卫生组织(卫生组织)、世界银行。 9. 下列政府间组织作为观察员出席了会议：亚洲开发银行、亚洲及太平洋发展中心、亚洲生产力组织、南太平洋论坛秘书处、加拿大国际开发署、国际移民组织和湄公区域法律中心。 10. 与经社理事会保持协商地位以及经第四次世界妇女大会批准的非政府组织作为观察员出席了会议。 C会议开幕 11. 亚太经社会执行秘书在开幕词中
9、对泰国政府总理府部长Supatra Masdit贵夫人为会议揭幕表示感谢。他指出，妇女在改变本区域的社会经济状况方面有着巨大的潜力。即使是贫困妇女也表现出利用生产资源的能力。总的来说，妇女为本区域的经济业绩作出了重大贡献，她们中许多在工商业、政府、政治、传媒和非政府组织等领域表现出色。服务业部门以及包括信息技术在内的新技术形式的迅速扩散给妇女带来了许多的机会。 12. 执行秘书关注的是，尽管已作出了共同的努力，但妇女普遍在改善其社会和经济地位方面仍面临着巨大的障碍。贫困妇女的状况仍是令人极为关注的问题，本区域经济增长率的放慢使正规部门难以吸收求职妇女。 妇女所面临的其它制约因素包括被剥夺获得生
10、育保健的权利，阻碍她们获得基本教育的社会障碍，对妇女的暴力，妇女和儿童被拐卖以及对家庭和社区生活带来灾难性影响的国家间武装冲突。执行秘书提醒会议，妇女是任何一个国家无可估量的资源， 而许多国家由于忽视了这一资源而陷于无必要的贫困中。执行秘书感谢日本政府，亚洲开发银行和联合国开发计划署为筹备本次会议提供财政支助，他还感谢其它组织为此提供实物支助。 13. 继后，有人代表性别问题和提高妇女地位特别顾问作了发言。发言指出行动纲要 再次将注意力集中到妇女的人权上， 使对待男女平等问题的模式有了显著的改变，转向以权力为基础方针。自第四次世界妇女大会举办五年以来，各政府、公民社团和联合国系统各单位为行动纲
11、要在国家、区域和国际各级的实施作出了重大努力。在这方面，联大 1999 年 10 月 6 日通过的第 54/4 号决议的消除对妇女一切形式歧视公约E/ESCAP/1177 Page 3 任择议定书清楚表明了各政府致力于使这些权力得到实现。同样，公民社团通过激发辩论，监督各政府努力情况以及保持行动纲要的精神和成就继续为推动行动纲要发挥重要的作用。发言提请大家注意两项新的挑战。第一，将男女平等作为准则政策和实际工作的组成部分对于确保实现经济增长和增强人类能力的双重目标是至关重要的。第二， 在维持和平和重建工作中必须考虑到使越来越多的妇女和少女受害的冲突的不断变化的性质。 14. 总理府部长 Sup
12、atra Masdit 贵夫人谨代表泰国总理川 立派先生阁下对所有与会者表示热烈欢迎。她在开幕词中指出，自内罗毕大会 15 年和北京大会 5 年以来已取得了重大进展，但整个世界的形势也已发生了巨变。全球化已成为了“双刃剑”的现实。全球化使世界经济进一步一体化、自由化和更为相互依存。由此带来了更多的机会，创造了更多的就业机会和经济繁荣的契机，从而推动了人权、社会正义和男女平等。另一方面，这也带来了一些消极的影响。移民劳工，尤其是妇女移民劳工比例的不断上升造成团伙犯罪的增加，以及色情贸易和越界拐卖(尤其是妇女和儿童)的增加。环境退化以及艾滋病等新疾病的蔓延也是全球化的不利影响。 15. 总理府部长还阐述了自北京行动纲要通过以来泰国取得的一些成就，其中包括 1997 年通过的泰国新宪法明确规定确保男女平等， 消除对妇女的歧视和促进人权。泰国在制订国家妇女计划时基本上已将内罗毕提高妇女地位前瞻性战略和北京行动纲要的精髓纳入其中，并建立了将计划变成实际行动的机制。 D选举主席团成员 16. 会议选举了
