从理想信念动摇到纪律防线失守

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1、201 6年 6月 1 6日星期四责任编辑：李志勇电话： （01 0 ） 59598 069邮箱：j j b z b b v i p . s i n a . c o m 纪律审查3上海市松江区纪委在问题线 索处置过程中，坚持以制度建设 为抓手，从线索登记、决策处置 等环节入手，不断加强内控机制 建设，确保问题线索及时处置。 今年以来，全区各级纪检监察机 关共受理信访举报件 194件，查处 党员干部违纪案件 58 件。 线索登记归口化。注重加强 问题线索的日常管理，从今年开 始对案件线索全部由信访室统一 进行受理登记，并按照规定程序 进 行 流 转 ， 防 止 多 头 转 办 、 交 办。同时，

2、结合处级领导班子换 届考核工作，对所有处级干部问 题线索进行了一次大起底、大清理、大排查。对尚未办结的问题 线索，及时组织力量进行调查核 实，确保了问题线索的及时处置。 决策处置透明化。在问题线索 的处置过程中，坚持集体研究、 民主决策，明确委局领导和各室 接收的问题线索，由信访室统一 进 行 受 理 登 记 ， 并 根 据 线 索 来 源、反映问题、涉及人员、时限 要求、可查性大小等因素，通过 信访室初步研判、对口纪检监察 室会同研判、分管领导综合研判、 书记会议专题研判等方式进行集体 研判，形成最终处置意见。去年以 来，松江区纪委已通过集体研判的 方式处置问题线索366条。 （松纪）松江

3、加强管理 规范线索处置监督执纪“四种形态”契合 了全面从严治党的要求，体现了 对管党治党规律认识的深化，既 是对长期以来党风廉政建设和反 腐败斗争实践经验的深刻总结， 又是对当前和今后一个时期纪检 监察工作所面临形势和任务的科 学判断；既是对党内监督工作的 重要理论创新，又是推动纪律审 查工作转型的方向指引。自去年 开始，新疆生产建设兵团纪检监 察机关积极转变执纪方式，探索 实践“四种形态” ，让有反映的 干部讲清问题、认识错误、及时 改正。应该说，去年是处于探索 实践阶段，那么，从今年开始， 兵团各级纪检监察机关就要全面 落实好“四种形态” ，推进全面 从严治党落到实处。 “四种形态”是一个

4、有机整 体，必须坚持整体把握，综合运 用，必须提高思想政治水平和政 策把握能力，环环相扣，层层设 防。每种形态对应情形不同，处 置方式有别。运用好第一种形 态，必须严格把握标准。第一种 形态涉及谈话提醒、函询、批评 教育、约谈等多种形式，要将问 题线索“五类处置方式”与“四 种形态”有机结合，特别是对适 合采取谈话函询方式处理的，确 立“三个可以谈” 、 “三个优先 谈”原则，即：凡是反映的问题 过于笼统、不具备可查性的可以 谈，反映个人勤政方面问题可以 谈，反映轻微问题的可以谈；初 次反映且问题轻微的优先谈，反 映新提任的领导干部思想工作作 风问题的优先谈，发展潜力较大 的年轻干部且反映问题

5、比较笼统 的优先谈。 “三个不能谈” ，即： 属于反映权钱交易问题的不能 谈，反映问题严重、可查性强的 不能谈，信访举报多、反映问题 多的不能谈。 后三种形态惩治的力度一个 比一个严厉，不放松后三种形 态，尤其是第四种形态，不仅及 时处理违纪的党员干部，而且坚 决查处严重违纪、涉嫌违法的党 员干部，彰显党纪国法的严肃 性，有利于强化“不敢”的氛 围。对兵团而言，我们要清醒看 到，反腐败的斗争形势依然严峻 复杂，腐败问题依然存在。有的 仍心存侥幸，搞迂回战术，变着 花样收钱敛财；有的钻政策漏 洞，官商勾结，搞利益输送；有 的滥用权力，以权谋私，欺上瞒 下，权力寻租，搞权钱交易；有 的张口“廉洁”

6、 、闭口“清正” ， 私底下却损害群众利益，为自己 谋利； “四风”问题在面上有所 收敛，但有的改头换面，花样翻 新，顶风违纪；还有违反政治纪 律、组织纪律，等等。对此，必 须保持惩治腐败的高压态势，对严重违纪涉嫌违法的绝不能手 软，对在反腐败高压态势下仍不 收敛、不收手、顶风违纪的绝不 手软，对中央和兵团党委三令五 申仍然置若罔闻、我行我素，有 令不行、有禁不止，破坏制度， 触碰纪律“红线”和法律“底 线”的绝不手软。让想搞腐败的 人断了念头，搞腐败的人付出代 价。 深刻领悟“四种形态”是对 纪检监察工作转型的方向指引， 是反腐败纲举目张、分类施策、 逐级递进、统筹推进的战略考 量。在线索处

7、置环节，要紧紧围 绕“六项纪律” ，加强对问题线 索也包括巡视中发现的重要线索 的分析研判，按照“四种形态” 认真分类处置。在纪律审查环 节，要改变抓大案要案为主的思 维惯性和政绩观，改变“吃干榨 尽” 、追求把所有违纪和违法问 题都查清楚，纪法不分、把大量 精力投入对违法犯罪问题查处的 工作方法，坚持快查快结，防止 调查取证工作贪大求全，对涉嫌 犯罪问题及线索，原则上移送司 法机关依法处理。在执纪审理环 节，体现纪律审查特色，将违纪 问题与违法犯罪问题分开表述， 用纪律语言描述违纪行为；依据 新修订的 准则 和 条例 ， 通过案例形式加强业务指导，重 点对违纪行为的证据标准、性质 认定、条规

8、适用和纪法衔接等问 题进行规范。 准确把握监督执纪“四种形 态 ” ， 需 要 避 免 一 些 认 识 上 的 “误区” 。党的十八大以来，兵团 纪检监察机关立案 1443件，其 中师局级干部 16人，团处级干 部 156人 ； 给 予 党 纪 政 纪 处 分 13 2 8人 中 ， 师 局 级 干 部 有 11 人 ， 团 处 级 干 部 有 18 9人 ， 其 中，涉嫌犯罪移送司法机关的师 局级干部 6人，县处级干部 2 3 人。一是防止“误判” 。通过兵 团已查处的腐败案件和巡视发现 的问题线索等，都有力印证了中 央关于反腐败斗争形势“依然严 峻、复杂”的判断是完全正确 的。因此，遏制腐

9、败蔓延势头的 目标决不能有丝毫动摇，对腐败 问题始终坚持零容忍，始终保持 高压态势。所以，运用监督执 纪“四种形态” ，绝不是要在数 量和力度上放缓反腐败节奏。二 要防止“误解” 。监督执纪“四 种形态”要求纪检监察机关把监 督执纪问责的战线前移，用纪律 和规矩衡量党员干部行为，发现 苗头就及时提醒、违反纪律就及 时处理，使监督执纪更严格、更 有威力。实际上， “四种形态” 的提出，对党员干部的要求不是 宽了，而是更严了；各级党委和 纪委管党治党的责任不是轻了， 而 是 更 重 了 。 三 要 防 止 “ 误 处” 。正确运用监督执纪“四种 形态” ，要求按照不同的违纪情 况采用不同的处置方式

10、。既不能 把全面从严治党等同于仅处理少 数有严重违纪问题的干部，也不 能把涉嫌违法犯罪问题“大事化 小” ，当作轻微违纪行为进行处 理。对“极极少数”严重违纪的 党员干部，丝毫不能放松，该深 查的要深查，该移送司法机关的 要及时移送司法机关依法处理。实践 “四种形态” 笔谈新思考在纪律审查实践中正确运用 “四种形态”新疆生产建设兵团党委常委、 副政委、 纪委书记 刘向松迟捷的忏悔： （我在） 世界观、 群众观、价值观、人生观、法纪观 五个根本问题上全面蜕变，关关战 败、关关失守、关关缴械、关关被 擒，终至火烧连营，身败自焚。 迟捷心高气傲， 个性极强， 事事 不肯落于人后。早年的时候， 醉心于

11、 工作， 跟人比业绩、 比能力， 一心追求 进步； 功成名就之后， 稍有放松， 便禁 不住外界的诱惑， 跟人比待遇、 比享 受， 内心开始萌发不平衡。 他从市审计局调到天津物资集 团工作后， “看到集团下属企业领导 报酬高、花钱冲 、住房好；某某 行业老总一年拿千万报酬” ，心态极 不平衡，觉得所得远不及付出，发 出 “ 后 悔 在 机 关 干 了 多 年 ” 的 感 慨，开始收受红包礼金。 特别是 2 011年大病之后， 他信仰 迷失， 内心的失衡已无法控制， 想着自 己把企业从 4000万带到 8 0亿，“这是 花几千万雇个老总也不一定干成的事， 拿一些理所当然” ， 开始考虑 “堤内损失

12、 堤外补” ， 心中更有了 “当思治病养老， 当虑早亡家忧” 的念头， 想趁着在位， 为 自己以后的生活 “多做准备” 。 理想信念的坍塌、心理上的失 衡，让迟捷拒腐防变的堤坝不堪重 负，终于崩溃，以致其从破纪走向 破法，堕入腐败深渊。 迟捷有一老板朋友陈某， 两人是 多年的 “牌友” ， 该老板曾多次要对他 “表示表示” ， 迟捷都没有答应。2 011年迟捷大病以后， 同陈某交往开始增 多， 得知陈某也得过一场大病， 两人 的共同话语多了起来， 交往更加频 繁， 迟捷逐渐将其视为 “知己” 。 2 014 年 的 一 天 ， 陈 某 找 到 迟 捷，希望迟捷在一个项目上“帮一 把” ，并表示

13、将给他一定比例的好 处。迟捷犹豫不定，内心挣扎。这 时，陈某的一句话正中其软肋：咱 俩身体都这样了，以后养老咋办啊！ 听闻此言，念及好处和多年情 谊，迟捷不再迟疑，利用职权为陈 某项目提供了“帮助” ，从破纪走向 违法犯罪，彻底沉沦。 点评： 迟捷在过6 0岁生日时， 对自 己违纪问题定下 “基调” ： 若东窗安静， 则养怡几年， 寿归正寝； 若东窗事发， 则 一语不言， 命归囚室。接受组织调查 后， 经过执纪人员耐心细致地做思想 工作， 他负隅顽抗的心思瓦解， 回想 入党时的心潮澎湃， 再看而今的身陷 囹圄； 回想党组织多年的教育培养， 再 看自己的肆意妄为， 终于坦白悔过， 痛 哭失声，

14、表示愿接受处罚， 重启人生。 理想信念出问题， 必然百弊丛 生。迟捷案再次提醒我们， 理想信念 从来不是虚的， 来不得半点坐而论 道、 凌空蹈虚， 惟有体现到一言一行、 一举一动中， 从落细、 落小、 落实上下 功夫， 方能放宽眼界、 开阔心胸、 坚定 信念， 在胜利和顺境时不骄傲不急 躁， 在困难和逆境时不消沉不动摇， 炼就共产党员的 “金刚不坏之身” 。我曾多次给党写汇报， 每次提笔如 给母亲写家书， 亲切感是那么强烈。但 这次， 提笔手如捧刺， 执笔掌如托山， 因 为我给党、 给组织写的是 忏悔书 。我 严重违纪违法， 给党造成巨大损失， 追悔 自责， 痛心疾首， 写 忏悔书 过程， 几

15、次 因大哭、 心衰胸闷而辍笔。我之过、 罪， 依纪当被开除党籍， 依律当被绳之以法， 不论组织如何处理， 我都会至衷接受。 深挖严剖自己违纪之源， 主要是失五观： 在世界观、 群众观、 价值观、 人生观、 法纪 观五个根本问题上全面蜕变， 关关战败、 关关失守、 关关缴械、 关关被擒， 终至火 烧连营， 身败自焚。 一、 为什么学、 怎么学的问题没有解 决， 致信仰根基倾覆。我从小就接受党 的教育， 成年后系统学习了马克思主义， 我不仅将马克思主义作为科学， 更将共 产 主 义 作 为 信 仰 ， 决 心 为 人 民 服 务 终 生。但人至中年， 特别中老年之后， 为什 么学习、 怎么学习这个

16、根本问题日益模 糊， 受中国几千年封建文化影响， 逐步形 成了 “名利化” 学习、“实用化” 学习、“应 付化” 学习、“爱好化” 学习的坏目的、 坏 学风。学马克思主义基本理论、 学中央 精神很少结合工作实际， 更不结合思想 实际。主观世界持续改造的 “营养源” 中 断， 信仰的根基开始动摇， 终至倾覆。 二、 依靠谁、 怎么靠的问题没有解决， 致忠言益语绝耳。2 0 0 6年 6月， 我任 外经集团总经理。此后取得了一些成 绩。我把这些成绩窃为己有， 作为资本， 骄傲自大， 处理问题主观主义； 接触干群 官僚主义。时间长了， 缺少了 “扯袖子” 的同志， 没有了 “敢红脸” 的战友， 规劝批 评声越来越少。我清楚记得， 2 0 0 6年底， 我建议集团调整经营主业， 但班子议而 未决， 实际上是多数同志不同意或不理 解。面对此况， 我不是乐见不同意见， 力 保民主风气， 而是狂执地向领导提出， 不调 主业， 我请调离。后来主业调整了， 企业发 展了， 我更是经常用此事做 “谈资” ， 搞得别 人灰头土脸， 不同意见终绝于耳。特别是 我单纯的经营观点严重， 思