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1、60附件3建设项目环境风险评价技术导则（征求意见稿） 编 制 说 明建设项目环境风险评价技术导则编制组二一七年五月61标准名称： 建设项目环境风险评价技术导则（修订 HJ/T 169-2004） 标准编号：663.4标准负责人: 杨晔起草单位：环境保护部环境工程评估中心中国寰球工程有限公司主要编制人：环境保护部环境工程评估中心杨晔梁鹏郑韶青易爱华王庆改贾鹏周俊朱美丁峰李时蓓中国寰球工程有限公司孔繁旭陈微张琳赵艺贺丁赵欣范娜马乐其他人员彭理通侯兴汉于波62目录目录1项目背景.63 1.1任务背景. 63 1.2工作过程. 64 2标准修订的必要性分析. 66 3标准修订的依据与原则. 66 3.
2、1标准修订的依据. 66 3.2标准修订原则. 67 4标准修订的总体思路及结构.67 4.1标准修订的总体思路.67 4.2标准修订总体结构. 67 5标准修订的主要技术内容. 68 5.1标准适用范围. 68 5.2标准结构框架. 68 5.3术语和定义. 68 5.4总则.68 5.5风险调查. 69 5.6风险潜势初判. 70 5.7风险识别. 72 5.8风险事故情形分析. 73 5.9风险预测与分析. 75 5.10环境风险管理. 79 5.11评价结论及建议. 80 5.12关于附录. 80 6对实施本标准的建议. 80 6.1关于环境风险. 80 6.2环境风险不确定性问题.8
3、0 6.3安全评价与环境风险评价的关系问题.81 6.4环境风险评价的研究.81631项目背景1.1 任务背景（1）风险导则修订的启动 为贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）精神， 落实原国家环境保护总局关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2005 152号）、关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知（环办20064号）和关于开 展化工石化建设项目环境风险排查的通知（环办函200669号）要求，原国家环境保护总 局以关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知（环办函200844号） 下达了标准修订任务，项目统一编号：663.4，标准修订
4、项目的承担单位为环境保护部环境工 程评估中心（以下简称“评估中心”）。2009年11月环境保护部公开对该修订导则征求意见， 2010年7月形成送审稿报科技标准司。 （2）环评导则重构对风险导则要求 为适应环评改革的新要求，2016 年评估中心正式承担了重构环境影响评价技术导则体 系项目，旨在回顾和梳理“十二五”环评相关导则体系的现状和存在问题，按照当前国家环 保管理的思路和要点， 以及优化环评和科学合理构建导则体系的总体要求， 对环评导则体系进 行优化，重新构建一套既符合环境管理，又科学合理的导则体系。通过污染源源强核算技术指 南，要素、专题和行业建设项目导则的制修订，提高环评导则的指导性和适
5、用性，增强环评的 针对性和科学性。建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）（以下简称“风险 导则”）已列为国家环境保护标准“十三五”发展规划需修订的重要专题导则。 导则重构体系设计中， 对国内现有及正在制修订的环评技术法规进行了系统梳理， 并参考 了美国、欧盟、英国、澳大利亚等国家，以及香港、台湾环评技术体系中的设计思路，提出环 境健康风险管理涉及事故、健康、生态、累积影响预测评价等内容，包括事故风险评价、人体 健康评价、生态风险评价、累积影响评价等指导性文件。本次风险导则修订定位于建设项目事 故风险评价，侧重于急性伤害影响分析。 （3）风险导则修订（增资）工作情况 2010
6、年版风险导则修订稿送审至今， 陆续发生了一系列重大突发环境事件， 引发了公众的 极大关注。 为此管理部门陆续发布了 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 2012 77号） 、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发 2012 98号） 等一系列旨在加强环境风险防控的政策文件， 与风险导则修订工作相关的环评技术导则 总纲、要素导则、环境质量标准等持续更新。管理政策、执行标准、公众认知等的变化对风险 导则的修订工作都提出了新的要求。 2016年初，评估中心再次成立风险导则修订编制组。根据环评导则重构工作方案要求，环 境风险专题导则不以行业设置， 对于已形成环境风险评价技术规范的特殊行业 （如海洋船舶污 染、尾矿库等）,风险导则规定的一般性原
