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1、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 1 -社区服务站标准化建设示范单位申报材料 -八角街道八角南路社区 社区服务站标准化建设示范单位申报材料 -八角街道八角南路社区 石景山区八角街道八角南路社区服务站 石景山区八角街道八角南路社区位于石景山区长安街延长线八角段北侧，紧邻地铁古城站，始建于八十年代初的老旧小区，辖区面积 10.9 万平方米，现有 28 栋居民楼，108个楼门， 常住居民 1995 户， 4900 余人。 在这 28 栋居民楼中，既有首钢特钢
2、公司、兵器部第五设计院、中国广播艺术团、城建二公司、区广播电视中心等单位的住宅，还有一部分是区委区政府机关的宿舍楼。辖区内有中铁建 22 局、石景山区图书馆、古城外国语学校、八角幼儿园、古城房管所、煤气站、 星座超市等多个社区单位。 社区先后被评为“北京市先进社区居委会”、“北京市敬老先进社区”、“首都绿色社区”、“首都文明社区”、“首都文明市民学校”、“石景山区创建学习型城区工作先进单位”、“石景山区先进文化室”、“石景山区先进基层党组织”等市区多项荣誉称号。 一、创新管理体制，建设新型社区 和谐社区创建以来，为切实减轻社区居委会行政负担，进一步落实政府在社区的公共服务， 2006 年八角南
3、路社区在八角街道工委、办事处指导下进行 “议行分设”的体制改革。 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 2 -通过民主选举产生居委会主任 1 人， 兼任社区党委书记，副主任 2 人、委员共 6 人，组成了 9 人的社区居委会班子。新当选的居委会成员平均年龄 52 岁，其中在职人员 4 人，退休人员 5 人，他们其中即有原石景山区政协主席，又有现任区房屋管理中心主任，即有社区文体志愿者骨干，又有退休老教师，9 位社区居委会成员涉及到了社区的各个层面。 与此同
4、时，成立了八角南路社区服务站。社区服务站组成人员 12 人，其中站长 1 人，专干 5 人，协管员 6 人，平均年龄 47.5 岁，40以上为大专学历。在新体制下，社区居委会获得真正意义上的自治，真正实现社区居民自我监督、自我管理、自我服务，从而达到民主决策、民主管理。社区服务站全心全意为社区居民提供公共服务、开展社区公益活动、办理社区日常具体行政事务，完成街道办事处各相关科室下达的任务。 二、理顺关系，畅通社区服务站运行模式 在社区服务站的建设中，我们的工作重点是理顺社区党委、社区居委会、社区服务站三者之间关系，明确各自工作职责，确保社区服务站运行畅通有效。 （一）三者之间的关系。社区党组织
5、领导社区居委会和社区服务站，社区居委会在社区党组织领导下，侧重于组织居民自治，对社区自治性工作依法提出意见、建议和做出决地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 3 -定，对社区服务站的工作进行指导、监督、检查和评议；社区服务站受社区党组织领导和居委会监督，在街道相关科室指导下为社区居民提供公共服务，协助社区居委会办理社区公共和公益事业。 （二）职责明确。社区党组织的主要职责是深入开展与社区单位党组织的结对共建，加强对社区内离退休党员、流动党员的教育管理，加强
6、社区思想政治工作精神文明建设。社区居委会的主要职责是管理社区自治事务，对社区建设中的重大事项进行商议、决策，将形成的意见和建议交给社区服务站进行执行，并进行监督、评议社区服务站的工作。社区服务站的主要职责是即要承担社区居委会交办的自治性工作又要完成上级单位下派的行政性事务工作，以及定期组织居民开展丰富多彩的公益活动。社区党组织、居委会、服务站的人员按照各自的职责，履行义务，明确目标，就职就位。 三、制度完善，确保各项工作落实 社区服务站实行社区党委领导下的站长负责制，接受社区居委会的监督和政府职能部门、街道相关科室、社区服务中心的业务指导，社区层面的各类服务项目均依托社区服务站进行统一筹划和管
7、理。社区服务站根据职责和人员的实际情况，设置站长 1 名，社区专干 5 名，并将 6 名协管员纳入地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 4 -社区服务站统一进行管理。为了实现社区服务站的高效顺畅运转，我们还建立：首问责任制度、一口受理制度、分办落实制度、限时结办制度、例会制度、组织协调制度（汇报制度） 、财务管理等相关制度。 四、创新方法，服务水平有效提升 社区服务站建立后，我们不断创新工作方式、改进工作方法主要围绕三个方面，增强服务居民群众的能力和水平。
8、 （一）社区服务站创新联系居民方法。社区服务站专职人员除完成本岗位职责工作外， 还积极参与社区居委会的“分片包户”工作，八角南路社区 28 栋居民楼，共划分为 7 片，包括站长在内服务站成员，每人各管一片，通过楼门长了解居民情况，重点掌握特殊人群情况，包括：残疾人员、低保人员、失业人员、两劳释放人员以及空巢家庭、特困家庭等，并与自己管片居民保持密切联系， 负责定期走访， 了解需求，解决困难。与此同时，我们深挖社区人才资源，建立社区各类志愿者名册，开展丰富多彩的公益活动。例如：宠物扰民、宠物随地大小便破坏社区环境，造成居民之间的矛盾，社区服务站了解这一情况后，组织成立了社区“养犬志愿者俱乐部”，
9、 开展文明养犬宣传活动。 他们既是一名社区居委会成员又是一名普通居民，在这项活动中以身作则，首先带头不养犬， 并在社区居民当中积极倡导文明养犬。 通过开展签订“文地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 5 -明养犬公约”、宠物图片展、宠物饲养经验交流会等活动，使养犬户与不养犬户在不断加强沟通与理解同时逐渐缓解矛盾。 （二）规范服务流程，提高服务效率。社区服务站统一办事流程，从受理居民诉求、登记、办理、解答、回复等每个环节都有明确的工作程序和要求，并与街道各个
10、职能科室形成有效的衔接。另外我们将居民申请的服务事项细化为公共、公益、便利三大类八小类，进行分类处理，在服务中严格按照服务流程进行，不断的提高服务水平和服务效率。例如： 2008 年社区居民向社区服务站反映“1-5 居民楼楼前路面坑洼不平，下水管道堵塞，居民出行难”这一诉求后，服务站立即向社区居委会进行汇报。居委会在了解情况后随即组织居民代表进行听证，广泛听取意见，最终形成决议此路段需要翻修。社区服务站将此决议形成书面文字递交给街道办事处领导，街道立即出资解决了居民的这一难题，受到居民们一致好评。近三年来，社区服务站共办理居民事务 50 余项，6000 多件，其中代理、代办 32 项，公益服务
11、 15 项，生活便利服务 6 项。社区服务站的服务水平和服务效率得到居民充分认可。 （三）整合资源，开展特色服务活动。老年人多、老干部多是我社区的一个显著特征。为老服务工作是社区服务站地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 6 -诸多服务工作中的重中之重，为了更好的做好此项工作，社区服务站在社区党委领导下与石景山区老干部局共同开展了“尊干敬老”双向互动服务活动，充分利用社会单位各类服务资源和社区志愿者队伍开展了“老干部四就近”活动与“尊干敬老”志愿者“六上门
12、服务”活动。 志愿者“六上门”服务工作内容包括：对身患严重疾病和卧床不起的老同志，坚持上门测量血压、义务理发、问寒问暖、解决实际困难；对身边无子女的老同志，坚持上门义务打扫卫生和家政服务；对长期因病、因事不能参加社区活动的老同志，社区领导和工作人员要定期上门为他们通报社区工作进展情况；对老同志家中发生红、白喜事，及时上门慰问看望，帮助解决实际困难；社区召开重要会议、人事变动、重大节日、组织大型活动前，志愿者主动上门征求老同志意见；积极开展邻里守望、邻里照料活动，形成结对共建，相互帮扶。通过以上活动使社区老年人在社区里享受到了全方位服务，同时激发了老年人服务社区奉献社区的积极性、主动性，大大的增
13、强了社区凝聚力。 在三年社区服务站建设中，我们进行了一些初步的探索和尝试，在这其中我们体会到，社区服务站的建立有利于实现政府行政管理与社区自我管理有效的对接，以及政府依法行政与居民依法自治的良性互动。虽然在尝试和探索的过程地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 7 -中，我们取得了一定的成效，但是还有许多的不足需要不断完善，距离领导要求和广大居民的需求还有很大差距。在今后的工作中，我们要加强学习，完善服务制度以及拓展服务功能，全面提升社区服务站的服务水平，为社区居民提供满意、周到、便捷的服务。
