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1、2010年第8期总第198期 专业眼光看经济经济眼光看中国1978年党的十一届三中全会拉开了我国经济体制改革的序幕，开始从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。 在这场改革中，价格改革具有“牵一发,动全身”的影响，因此成为“整个经济体制改革成败的关键”1。 经过30多年的努力，我国基本建立起与社会主义市场经济体制相适应的价格管理体制和运行机制；但是，一些对国计民生影响重大的领域，如资源和环境领域、公用事业、公益服务领域和垄断行业的价格改革还明显滞后（曹长庆，2008）。同时，2003年以来，我国经济发展过程中凸现了新矛盾。 主要表现为：伴随经济快速增长，能源供应压力越来越大，环境保护压力越来
2、越突出，温室气体减排的国际压力也明显升级，这些压力都有可能成为影响我国经济可持续发展的重要因素。 为了应对这些新时期的重大矛盾，我国政府适时提出转变经济增长方式，实现可持续发展。 在这一战略的实施过程中，资源型产品价格改革的重要*该标题为改革编辑部改定标题，作者原标题为成品油价格上涨对我国经济的影响分析SIC-GE模型的应用。成品油价格上涨、 行业补贴 与我国经济发展的关联度*The Correlation of Product Oil Price Rising, Industry Subsidy and Economic DevelopmentinChina张亚雄 李继峰内容提要 在考察我国
3、成品油市场运行特点的基础上，应用经过调整的可计算一般均衡模型国家信息中心一般均衡模型(SIC-GE)展开定量分析。结果表明，如果20032008年成品油价格与国际接轨，我国经济发展将遭受一定负面影响，其中化工和交通运输业受到直接冲击，交通运输业则进一步把这种冲击传导给了各行业生产和生活。 同时，单纯上调成品油价格还产生了新的利益分配问题。 为此，假定将节约出来的补贴以减免生产税的方式完全贴补到其他行业中，经济发展受到的损失将大幅度减低，但是节油效果依然显著。关键词 价格改革 成品油价格CGE模型 节能作者单位 国家信息中心经济预测部 北京100045Zhang Yaxiong Li Jifen
4、gAbstract:On the base of study on the operating characteristics of Chinas product oil market, we start the quantitative anal-ysis in the application of adjusted computable general equilibrium model: general equilibrium model of the State Informa-tion Centre(SIC-GE). The results showed that if produc
5、t oil price were in line with international standard from 2003 to2008, Chinas economic development would have suffered some negative effects, including the direct impact on chemicaland transportation, and furthertransportation would have transmitted the the shock to various sectors of production and
6、 life.Atthe same time, simply raise productoil price also produced a new interestallocation. To this end, we assume thatputtingthe saved subsidy to otherindustries by reliefing production tax will greatly reduce the loss in the economic development,butthe fuel conservationefficiency is still signifi
7、cant.Key words:price reform, productoil price, CGEmodel, energy conservation产业经济INDUSTRIALECONOMY492010年第8期总第198期 专业眼光看经济经济眼光看中国性更加凸显。 只有理顺当前扭曲的资源型产品价格，才能在经济发展过程中更有效地发挥以税收、补贴为主的经济手段在降低能耗、减少污染、控制温室气体排放方面的作用，从而使经济手段成为行政命令之外的有效宏观调控工具。一、我国成品油价格改革历程及相关研究回顾在诸多面临价格改革的资源性产品中，成品油价格改革起步最早，被视为是资源性产品价格改革的探路石。我国
8、成品油价格改革从1998年开始，至今大致经历了3个阶段：第一阶段是19982005年。 为适应国际市场原油价格的变化，1998年确立与国际市场价格接轨机制。 但是2003年以来国际市场油价大幅度上涨，为减缓国际油价非正常波动对国内经济的影响，我国对国内成品油价格进行了适当调控，没有完全随国际市场油价变化同步、同幅度调整。 第二阶段是20062008年。2006年起实施以完善石油价格形成机制、调节利益分配为中心的综合配套改革。 将国内成品油价格与国际市场成品油价格直接接轨改为与国际市场原油价格有控制地间接接轨。 同时建立了石油企业内部上下游利益调节、 相关行业价格联动、对部分困难群体和公益性行业
9、补贴以及石油涨价收入财政调节等4个配套机制。 但由于国际市场油价上升过快，2006年确立的成品油价格形成机制实际上并没有完全运行。第三阶段是从2008年起至今，进一步改革了成品油定价机制，同时实施燃油税和交通收费等3项改革（许昆林，2009）。回顾我国的成品油价格改革历程，主要有以下两点启发：第一，我国一直尝试建立国内成品油市场价格与国际接轨的定价机制，但是成品油市场价格主导权始终属于政府。 其根本原因就是担心成品油市场一旦完全放开，国内经济会受到国际价格波动的不利冲击。 这在过去几年国际油价高企的时候表现尤为明显，当时国内始终采用低油价政策。 事实上，维持成品油低价格相当于是国家通过炼油行业
10、为整个经济系统补贴。20032008年，国内经济快速增长，在一定程度上是得益于这些补贴的。 第二，当前成品油价格改革还只是处于定价机制的建立阶段，这只能算是价格改革的第一步，此后还需要大量的配套措施来调整利益分配。 一方面是避免价格改革对经济增长的负面影响，另一方面就是在追求效率的同时，保证社会公正公平。 如何在定价机制确立之后建立合理有效的配套措施， 是成品油价格改革能否最终成功的保障。因此， 随着我国成品油价格改革的进一步深入，必须解决的一个核心问题就是深刻了解成品油价格上涨后对我国经济的全面影响，进而设定应对策略。归纳国内针对油价上涨的影响研究， 大体可分为三类。 第一类以定性判断为主，
11、对国际原油价格上涨及国内成品油价格上调所带来的经济影响进行论述。这类研究紧随形势，具有很强的时效性。 例如金三林从我国CPI指数的构成出发，论述了国内成品油价格上调对CPI的直接影响， 并就2008年6月份成品油价格上调15%20%的影响进行估算， 认为其对当月CPI的直接影响在0.81.0个百分点， 而综合考虑直接与间接影响， 对全年CPI的影响不会超过0.15个百分点，影响不大2。 杜伟认为，如果国内成品油价格调整20%，对CPI的影响在0.50.6%3。 第二类以实地调查为研究方法， 实地考察成品油价格上调的影响。 例如广东省企业调查队在对2005年15月调查的基础上得出结论：成品油价格
12、大幅上涨对交通运输业和石油化工行业的冲击较大。 成品油价格上涨30%能够导致广州部分运输企业的盈利下降13.8%， 某化工企业利润下降5.5%，某塑料企业利润下降6%4。 第三类研究是以投入产出方法和CGE模型为主要方法的较系统的定量分析研究。 例如沈中元利用投入产出模型的价格模拟功能研究了国际原油价格上涨对我国物价的影响。结果表明，以1997年投入产出表为基础计算，国际原油价格上涨100%，会引起消费者价格指数增加2.2%； 而以2000年投入产出表为基础计算出的影响则为4.4%。 这意味着由于我国对外开放程度不断提高， 抵抗国际高油价的能力在逐渐减弱5。庞军等应用CGE模型分析了我国征收燃
13、油税的经济影响，结果表明，如果征收20%的燃油税可导致GDP下降0.35%，同时减少消费0.9%，增加投资0.8%6。前两类研究对于分析成品油价格上涨的经济影响有较好的参考价值，但是都缺乏系统性的、数量化的分析结果作为支撑。在第三类研究中，由于CGE模型更为全面地描述了整个经济系统， 包括价格体系，因此更有利于分析价格变化引起的经济影响。但是， 现有国内应用CGE模型分析成品油价格变化经济影响的研究存在两个问题： 一是模型大都假设完全竞争的国内成品油市场，供需双方共同决定成品油价格。 二是直接对国际市场原油价格进行冲击，分析其影响。 这些方法忽视了我国成品油市场的实际运行状态，因此难以正确分析
14、当前成品油定价机产业经济INDUSTRIALECONOMY502010年第8期总第198期 专业眼光看经济经济眼光看中国制下政府上调价格对国民经济的影响。应用CGE模型研究价格管制下直接价格调整的经济影响的方法在国际上则比较成熟。D.P.Vincent和P.B.Dixon（1979） 在研究成品油价上涨对澳大利亚经济的影响时， 将油价上涨处理成为炼油行业生产过程中的“其他成本”的增加。 因此油价上涨没有给炼油行业带来超额利润，仍然在成本效益平衡的状态下运行。Leena Kerkel覿（2004） 利用GTAP模型分析了俄罗斯维持国内低能源价格所付出的代价，以及提高部分能源价格的影响。 分析中，
15、仅将能源部门的税收（补贴）看作是描述价格扭曲的指标，因此这部分税收（补贴）不计入财政。根据对我国成品油市场运行机制的分析以及政府对价格进行控制的国情，在此，对一般均衡的经济分析框架作了调整处理。 应用国家信息中心开发的可计算一般均衡模型（SIC-GE）对我国当前生产力水平下，成品油价格调整的经济影响进行了系统的定量分析。二、我国成品油市场的特点及调整SIC-GE模型为了定量分析成品油价格上涨对经济的影响，在此，利用SIC-GE模型，模拟分析如果国内成品油价格与国际接轨对我国总体经济以及产业结构等方面造成的影响。SIC -GE模 型 是 国 家 信 息 中 心 在 澳 大 利 亚Monash大学
16、帮助下开发的我国经济的大型动态可计算一般均衡模型。 该模型以2002年我国投入产出表为基础， 涵盖137部门、5类劳动力和大量描述技术进步、消费偏好、市场扭曲等的参数，能够贴合我国国情，详细模拟经济运行状态，为政府制定经济政策提供有效的决策支持。 该模型的核心模块基于ORANI模型(Dixon等，1982)，动态模块基于MONASH模型（Dixon and Rimmer，2002)。（一）我国成品油市场运行特点当前我国成品油市场的运行特点主要体现在如下三个方面：政府确定市场价格，市场根据价格决定需求，成品油行业担负在任意价格下满足市场需求的责任。我国从1998年以来积极实施成品油定价机制改革，希望建立与国际市场接轨的价格机制。 然而无论怎样改革， 政府都拥有成品油市场价格的最终决定权。但是在成品油市场的需求端，大量分散的企业、私人消费者、政府都是购买成品油的经济主体，只能是价格的接受者，根据成品油价格的变化来确定自己的需求量。在成品油市场的供应端， 包括成品油生产及进口、批发零售环节，主要是我国国有大型石油公司形成寡头垄
