《2015年军转干考试申论预测：发展绿色经济》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2015年军转干考试申论预测：发展绿色经济（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 惠州中公教育 【给定材料给定材料】1.全球气候变化已经是不争的事实，成为全球气候变化已经是不争的事实，成为 21 世纪人类发展最大的挑战之一。世纪人类发展最大的挑战之一。随着中国近年来经济的飞速发展，能源的使用和二氧化碳的排放也在急剧增加。随着中国近年来经济的飞速发展，能源的使用和二氧化碳的排放也在急剧增加。根据最新估计，中国已经超过美国成为世界二氧化碳年排放量的第一大国。因根据最新估计，中国已经超过美国成为世界二氧化碳年排放量的第一大国。因此，随着气候变化影响的加剧，中国也已经面临来自世界的越来越多的减排压此，随着气候变化影响的加剧，中国也已经面临来自世界的越来越多的减排压力。中国的节能减
2、排不仅仅是出于对国际压力的反应，而是有中国经济发展方力。中国的节能减排不仅仅是出于对国际压力的反应，而是有中国经济发展方式转型的内在要求。从可持续发展到科学发展再到现在提出的绿色发展，这体式转型的内在要求。从可持续发展到科学发展再到现在提出的绿色发展，这体现了中国人发展理念的创新，甚至也可以说是对世界的发展理念的贡献。应对现了中国人发展理念的创新，甚至也可以说是对世界的发展理念的贡献。应对全球气候变化和节能减排对中国来说是一个很巨大的挑战，但同时又是一个契全球气候变化和节能减排对中国来说是一个很巨大的挑战，但同时又是一个契机，中国需要把握住这次发动甚至领导机，中国需要把握住这次发动甚至领导“绿
3、色工业革命绿色工业革命”的机会，走出一条绿的机会，走出一条绿色发展之路。色发展之路。2012 年年 10 月月 11 日，商务部副部长王超表示，当前绿色发展已大势所趋，投日，商务部副部长王超表示，当前绿色发展已大势所趋，投资促进工作要做好节能环保、服务业等重点产业领域的工作。新形势下，投资资促进工作要做好节能环保、服务业等重点产业领域的工作。新形势下，投资促进工作要为实现我国经济平衡、协调、可持续发展的大局服务，必须提高利促进工作要为实现我国经济平衡、协调、可持续发展的大局服务，必须提高利用外资的质量。用外资的质量。2.尽管尽管“绿色发展绿色发展”写入了国家写入了国家“十二五十二五”规划纲要，
4、但由于受我国经济发展规划纲要，但由于受我国经济发展水平及发展阶段的制约，绿色发展理念尚未全面形成。地方政府对绿色发展认水平及发展阶段的制约，绿色发展理念尚未全面形成。地方政府对绿色发展认识不深刻，重发展、轻保护问题突出，过度追求经济增长速度，不仅付出了巨识不深刻，重发展、轻保护问题突出，过度追求经济增长速度，不仅付出了巨大的资源环境代价，同时导致产业结构调整艰难，绿色转型进展缓慢；企业单大的资源环境代价，同时导致产业结构调整艰难，绿色转型进展缓慢；企业单纯追求利润而无视环境损害成本，绿色价值和道德理念缺失，环保责任意识不纯追求利润而无视环境损害成本，绿色价值和道德理念缺失，环保责任意识不强；公
5、众节俭及环保意识淡薄等。尽管我国在资源节约利用、生态环境保护、强；公众节俭及环保意识淡薄等。尽管我国在资源节约利用、生态环境保护、节能减排、循环经济发展等方面已经具有相应的发展战略级制度安排，但现有节能减排、循环经济发展等方面已经具有相应的发展战略级制度安排，但现有的绿色经济发展的法律法规及制度安排不系统、不全面、不完善。同时，由于的绿色经济发展的法律法规及制度安排不系统、不全面、不完善。同时，由于惠州中公教育 缺乏上位战略统领，资源环境政策与经济发展政策存在不协调甚至相互矛盾的缺乏上位战略统领，资源环境政策与经济发展政策存在不协调甚至相互矛盾的问题，例如，促进风电和水电的发展有利于提高可再生
6、能源的比重，但由此也问题，例如，促进风电和水电的发展有利于提高可再生能源的比重，但由此也带来生态环境负面影响，对此缺乏综合评估。带来生态环境负面影响，对此缺乏综合评估。当前我国涉及绿色经济的管理部门较多，包括发展改革、国土、环保、水利、当前我国涉及绿色经济的管理部门较多，包括发展改革、国土、环保、水利、农业等，各部门之间未建立起有效的统筹协调机制。中央和地方在绿色经济发农业等，各部门之间未建立起有效的统筹协调机制。中央和地方在绿色经济发展方面缺乏统一行动，绿色经济发展的统计体系和政绩考核机制都尚未建立，展方面缺乏统一行动，绿色经济发展的统计体系和政绩考核机制都尚未建立，发展绿色经济的市场机制尚
7、不完善。与此同时，由于资源环境保护与经济发展发展绿色经济的市场机制尚不完善。与此同时，由于资源环境保护与经济发展产生矛盾相关生态环境保护方面的政策法规在实际执行中出现有法不依、执法产生矛盾相关生态环境保护方面的政策法规在实际执行中出现有法不依、执法不严的问题。不严的问题。我国产业总体能源资源消耗大、污染排放高，农业劳动生产率低，土地和水资我国产业总体能源资源消耗大、污染排放高，农业劳动生产率低，土地和水资源等利用效率低；工业落后产能与过剩产能问题突出，自主创新能力不强，产源等利用效率低；工业落后产能与过剩产能问题突出，自主创新能力不强，产业整体技术水平不高；服务业发展滞后，技术含量低，结构不合
8、理；新兴产业业整体技术水平不高；服务业发展滞后，技术含量低，结构不合理；新兴产业很大程度上靠政府补贴推动，抵御市场风险能力和自身造血能力不足，总体来很大程度上靠政府补贴推动，抵御市场风险能力和自身造血能力不足，总体来说，我国产业绿色化程度较低。新兴领域的科技创新能力不强，缺乏核心关键说，我国产业绿色化程度较低。新兴领域的科技创新能力不强，缺乏核心关键技术。例如，太阳能、风能、生物质能和新型煤化工等新型能源的发展都缺乏技术。例如，太阳能、风能、生物质能和新型煤化工等新型能源的发展都缺乏关键技术，可再生能源发电并网技术有待攻克；新能源汽车的关键部件动力电关键技术，可再生能源发电并网技术有待攻克；新
9、能源汽车的关键部件动力电池，在性能和成本上还难以满足整车使用需求，成为制约新能源汽车发展的瓶池，在性能和成本上还难以满足整车使用需求，成为制约新能源汽车发展的瓶颈。颈。发展绿色经济，首先需要不断提高政府、企业和公众对绿色经济的理解和认识，发展绿色经济，首先需要不断提高政府、企业和公众对绿色经济的理解和认识，其中提高各级决策者的绿色经济意识尤为重要。在当前体制框架下，要从中央其中提高各级决策者的绿色经济意识尤为重要。在当前体制框架下，要从中央层次改革政绩考核体系，改变以经济总量和速度指标为中心的考核方法，从对层次改革政绩考核体系，改变以经济总量和速度指标为中心的考核方法，从对GDP 的简单考核转
10、变为对促进经济增长、保护生态环境和提高资源利用效率、的简单考核转变为对促进经济增长、保护生态环境和提高资源利用效率、促进绿色就业等综合指标的考核，促进地方和各部门朝着有利于发展绿色经济促进绿色就业等综合指标的考核，促进地方和各部门朝着有利于发展绿色经济惠州中公教育 的方向制定政策和行动计划。联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康表的方向制定政策和行动计划。联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康表示，发展中国家处于向绿色经济的初级阶段，需要广泛的国际合作，特别是需示，发展中国家处于向绿色经济的初级阶段，需要广泛的国际合作，特别是需要发达国家在技术转让、能力建设等方面给予更充分的支持。要发达国
11、家在技术转让、能力建设等方面给予更充分的支持。3. 2012 年，四年，四川省宝兴县作为中国唯一县级单位，参加了联合国环境署举办的第十一届生物川省宝兴县作为中国唯一县级单位，参加了联合国环境署举办的第十一届生物多样性公约缔约方会议。生物多样性保护与绿色经济发展规划编制项目获得国多样性公约缔约方会议。生物多样性保护与绿色经济发展规划编制项目获得国家环保部批准。综合生态系统管理家环保部批准。综合生态系统管理“宝兴模式宝兴模式”成为绿色经济与可持续发展的成为绿色经济与可持续发展的成功案例。以生态县、乡（镇）成功案例。以生态县、乡（镇） 、村、村“三级同创三级同创”为载体，成功创建为载体，成功创建 6
12、 个省级个省级生态乡（镇）生态乡（镇） 、3 个省级生态村。个省级生态村。 “省级生态县省级生态县”创建通过预验收。被省政府授创建通过预验收。被省政府授予予“四川省建设长江上游生态屏障先进集体四川省建设长江上游生态屏障先进集体”称号。称号。据悉，宝兴县已经树立全域据悉，宝兴县已经树立全域“生态景区化、产业景区化生态景区化、产业景区化”发展理念，建设生态发展理念，建设生态强县。发挥生态资源区域优势，打造强县。发挥生态资源区域优势，打造“美丽中国美丽中国”生态样板。启动中国大熊猫生态样板。启动中国大熊猫国家公园和国家地质公园申报，将宝兴建设成具备较大影响力、较高美誉度、国家公园和国家地质公园申报，
13、将宝兴建设成具备较大影响力、较高美誉度、较强竞争力的中国绿色诺亚方舟。较强竞争力的中国绿色诺亚方舟。4.重庆市是我国老工业城市，在原有发展模式下，发展动力和环境承载能力都重庆市是我国老工业城市，在原有发展模式下，发展动力和环境承载能力都几乎达到了极限，迫切需要实现绿色转型。因此，重庆市在发展绿色经济方面几乎达到了极限，迫切需要实现绿色转型。因此，重庆市在发展绿色经济方面进行了积极的探索，并取得了明显的成效。根据重庆市进行了积极的探索，并取得了明显的成效。根据重庆市“十二五十二五”规划的基本规划的基本思路，重庆市将坚持走新型工业化道路，努力转变发展方式，增强自主创新能思路，重庆市将坚持走新型工业
14、化道路，努力转变发展方式，增强自主创新能力，提升新兴信息产业等战略性产业，加大新技术对传统产业改造升级的力度，力，提升新兴信息产业等战略性产业，加大新技术对传统产业改造升级的力度，提速发展现代服务业，稳步发展现代农业，构建三次产业协同发展的现代产业提速发展现代服务业，稳步发展现代农业，构建三次产业协同发展的现代产业体系，不断提高产业整体竞争力。初步思路是通过改造老工业基地，培育新型体系，不断提高产业整体竞争力。初步思路是通过改造老工业基地，培育新型产业和发展未来产业，形成汽车摩托车、装备制造、天然气化工、材料工业、产业和发展未来产业，形成汽车摩托车、装备制造、天然气化工、材料工业、电子信息、能
15、源和劳动密集型工业的电子信息、能源和劳动密集型工业的“61”工业支柱产业。工业支柱产业。新修订的新修订的重庆市环境保护条例重庆市环境保护条例中很多条款在上位法规定及重庆原有的法规中很多条款在上位法规定及重庆原有的法规惠州中公教育 规章基础上有重大突破，比如在政府环境保护责任规定、环境监督管理制度规规章基础上有重大突破，比如在政府环境保护责任规定、环境监督管理制度规定、环境违法行为处罚等方面有很多创设性的规定，特别是定、环境违法行为处罚等方面有很多创设性的规定，特别是“加倍征收排污费加倍征收排污费” 、“按日累加处罚按日累加处罚”和和“对环境违法企业主要负责人进行处罚对环境违法企业主要负责人进行
16、处罚”等规定，是环境等规定，是环境立法的重大突破，为解决守法成本高、违法成本低等问题提供了有力的法律保立法的重大突破，为解决守法成本高、违法成本低等问题提供了有力的法律保障，在全国产生了积极影响。另外，障，在全国产生了积极影响。另外， “惩罚企业法人代表惩罚企业法人代表”这一规定是重庆在全这一规定是重庆在全国的首创，虽然实际上惩罚不多，但对解决违法成本低的问题有着显著成效，国的首创，虽然实际上惩罚不多，但对解决违法成本低的问题有着显著成效，相关的污染下降明显。相关的污染下降明显。请根据给定资料，针对绿色经济发展所反映的主要问题，谈谈实现绿色经济发请根据给定资料，针对绿色经济发展所反映的主要问题，谈谈实现绿色经济发展的良方。展的良方。要求：要求：1.对问题的概况准确、扼要；对问题的概况准确、扼要； 2.所提建议有针对性、可行性，分条列项；所提建议有针对性
