《关注农村建设 共建和谐社会——关于农村剩余劳动力转产情况的调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关注农村建设 共建和谐社会——关于农村剩余劳动力转产情况的调查（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关注农村建设关注农村建设 共建和谐社会共建和谐社会 关于岳坊镇农村剩余劳动力转产情况的调查关于岳坊镇农村剩余劳动力转产情况的调查提要：随着改革开放的不断深入，农业生产逐渐全面走向机械化，农民的思想观念也发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。根据在岳坊镇农村住户的调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年岳坊镇农户家庭纯收入增加的主要途经。如何积极引导农村劳动力转产，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要。关键词：农村 剩余劳动力 农村劳动力转产 一、岳坊镇农村剩余劳动力及转产现状（一） 、全
2、镇农村劳动力结构现状。岳坊镇国土面积 9.8 万亩，耕地面积 9.3 万亩，人均耕地面积 1.67 亩。近年来随着农业生产逐渐机械化，在家从事传统农业生产的劳动力也大量减少，从而导致农村劳动力大量剩余。根据农村住户调查：全镇农村劳动力为 39500多人，约占全镇农村人口总数的 70.5%，而全镇农村劳动力在家从事传统农业生产的劳动力仅 14500 余人；从劳动力受教育程度看，以初中程度为主，高中程度极少。从以上结构可以看出：全镇农村劳动力资源丰富，剩余劳动力较多，但劳动力水平较为低下。（二） 、全镇农村剩余劳动力转产的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的
3、变化和农村人多地少现象的日趋严重，近几年来农村剩余劳动力转产已成为一股热潮。根据调查：全镇农村剩余劳动力转产人数约为 2.2 万人，这些转产的劳动力大部分在长三角、闽东南等沿海地区，以从事建筑业、服务业和工业为主。农村剩余劳动力极大多数都没有进行过培训或者学习，都是凭借亲友、老乡等介绍做一些没有科技含量的工作。从总体上看，农村剩余劳动力转产主要有以下几个特点：1、农业生产逐渐机械化，收益比较低、增收缓慢，而生活消费和教育费用又比较高，这是农村剩余劳动力外出务工的主要原因。近年来，农村经济结构和体制的改革虽然对农民增收减负有一定的作用，但由于宏观经济形势的影响，农民人均耕地面积少，农民收入增幅不
4、大，仅靠农业生产难以维持家庭生活和教育费用的支出，外出务工就成为了许多农村剩余劳动力的必然选择。在调查的农村住户中大多数是迫于生活和家庭教育费用的压力外出打工，很少有为积累经验和挣钱经商办企业的目的而外出的。2、农村剩余劳动力转产主要集中在长江三角洲、闽东南等沿海地区。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型的生活。再加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向沿海一带转产。改革开放以来，沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引
5、了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，全镇外出打工的农村剩余劳动力有近 80%分布在沿海一带，少数分布在省内其它地市，随着家乡的发展也有一小部分劳动力抓住机会在家门口做起了生意。3、第二、第三产业成为农村剩余劳动力转产的主要行业。据调查：全镇农村输出的剩余劳动力有 71.4%从事工业和建筑业，其次是餐饮等服务业，也有一些在外地做生意，他们主要做水果和收废品生意。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等劳动强度较高的工作，女性主要从事纺织、电子装配等劳动强度较低的工作。4、农村剩余劳动力转产具有兼业性，但每年外出务工时间较长，多以自发外出形式为主，组织化程度不高。目前的农村家庭联
6、产承包责任制将农民与土地紧紧地连在一起，大部分外出务工的农村劳动力，往往是既“忙外”又“忙内” ，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。因为每年农忙时间很短，农村外出务工的那些劳动力每年在外务工时间多达 9 个月左右。在调查中发现绝大多数外出务工劳动力是通过熟人、亲友介绍和自找这两种途径，这也反映了外出劳动力的市场还不健全，劳动力外出的渠道很单一，选择余地小，为跟踪管理、服务以及维护外出劳动者合法权益等方面留下很多隐患。 5、外出农村劳动力素质相对较差，就业的层次较低。外出农村劳动力无论文化程度、身体素质、思想观念在当地农村都明显高于其他人员,但与城镇就业人员相比，整体素质则相对较差，因此决定了外出
7、农村劳动力大多就业层次较低。但是不可否认的是，农村外出务工的劳动力比较朴实，更能吃苦耐劳。二、岳坊镇农村剩余劳动力转产存在的问题近几年全镇外出劳动力人数虽逐步增加，但转产的速度却有所趋缓。主要是存在以下几方面的问题：1、转产的劳动力文化水平、技术素质较低，缺少获得就业信息的途径。主要表现在低学历的占大多数，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等劳动强度大的工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。2、沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景
8、气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力，因此对外来农村劳动力的需求越来越少。3、农村剩余劳动力转产多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转产自发的较多，有组织的较少，政府对农村剩余劳动力转产缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。极少数人因找不到工作就出现偷、盗等违法乱纪现象，也有少数人借打工之名，外出躲避计划生育。4、城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转产的速度和规模。 首先我国城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服
9、务业的发展，而农村劳动力转产恰恰最容易进入城市服务业。其次城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异，缺乏技能的劳动力供大于求。四是随着城市失业数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本
10、。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起，解决农村剩余劳动力就业问题就更为艰巨。3、岳坊镇农村剩余劳动力转产对全镇经济发展的影响从调查和分析中可以看出：农村剩余劳动力转产不仅可以扩大就业、增加收入，还可以以此为突破口，搞活全镇经济。它的意义不仅在于把门外的钱挣回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成带回乡，积极带动全镇经济的发展。1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，而且带动了相关二、三产业的发展。促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展。据调查
11、农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目前农村劳动力转产成了农村居民增加收入、发展农村经济，提高生活水平的主要途经。 2、劳动力转产带动全镇民营经济的发展。全镇外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中佼佼者也学到了过硬的技术，赚到了大把的钞票。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设。3、劳动力转产加快了全镇“新农村”建设的进程。由于沿海地带劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接
12、近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全镇恰逢历史上从未有过的发展机遇，高速公路等重点工程的相继开工，在给全市经济发展带来巨大机遇的同时，也给农村劳动力就地转产带来了巨大机遇。一些打工回来的青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了一些资金，他们不再安心几亩田的收入，大多来到镇上或县城经商、从业，从而加快了全镇“新农村”建设的进程。四、岳坊镇农村剩余劳动力劳务输出给我们的启示这次对家乡的问卷调查在一定程度上反映了农村剩余劳动力转产的新特征，使我们对农村劳务输出有了更为深入的认识。1、要把农村劳务输出作为一个重要的产业来对待，一个产业产生和存在的主要标志是有一定规模的就业人员和产出。据调查
13、，目前岳坊镇有 1/3 左右的农村劳动力，一年中有大半年时间在外地工作，其中绝大多数在省外工作，其务工收入成为家庭消费的重要来源。因此，无论是从宏观或微观哪个角度看，农村劳务输出已经成为一个令人不容忽视的产业。2、要把农村劳务输出尽快提上各级政府的议事日程，纳入重要的工作内容和考核范围，拿出相应的政策和措施，赋予相应的手段，努力扩大农村劳务输出产业的市场占有率，加快建立健全农村劳务输出的市场体系，进行有组织的劳务输出，按照市场需求进一步加强农村劳务输出人员的素质培训，努力为农村劳务输出创造良好外部环境，利用农村剩余劳动力转产成果促进家乡经济的新发展。3、积极推进农业结构调整，促进农村剩余劳动力
14、在农业内部转产。专家们认为，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差。许多地方都存在增产不增收的现象。因此，适时调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，是农业发展面临的一项重要任务。应在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军。这样一来不仅可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，而且还可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转产。参考文献1、 大学生思想政治理论课社会实践 ，海洋出版社；2、谭崇台：发展经济学概论 ，武汉大学出版社；3、翁志军主编：德育教育与社会实践 ，中国文联出版社；4、陈吉元、庚德昌：中国农业剩余劳动力转移 ，北京人民出版社。
