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1、 i 目 录 一、总一、总 则则 .1 （一）目标与任务 .1 （二）规划思路 .1 （三）规划原则 .6 （四）工作要求 .7 （五）基本规定 .9 （六）进度安排 .9 二、水资源调查评价二、水资源调查评价 .11 （一）基本要求 .11 （二）降水 .12 （三）蒸发能力及干旱指数 .12 （四）河流泥沙 .13 （五）地表水资源量 .13 （六）地下水资源量 .14 （七）地表水水质 .16 （八）地下水水质 .17 （九）水资源总量 .19 （十）水资源可利用量 .20 （十一）水资源演变情势分析 .22 三、水资源开发利用情况调查评价三、水资源开发利用情况调查评价 .24 （一）基
2、本要求 .24 （二）经济社会资料收集整理 .25 （三）供水基础设施及供水能力调查统计 .26 （四）供水量调查统计 .26 ii （五）供水水质调查分析 .27 （六）用水量调查统计 .28 （七）用水消耗量分析估算 .29 （八）废污水排放量和污染源调查分析 .29 （九）供、用、耗、排水成果的合理性检查.31 （十）用水水平分析评价 .31 （十一）水资源开发利用程度分析 .32 （十二）河道内用水调查分析 .33 （十三）与水相关的生态环境问题调查评价.33 （十四）现状供需分析 .34 四、需水预测四、需水预测 .35 （一）基本要求 .35 （二）经济社会发展指标分析 .37 （
3、三）经济社会需水预测 .39 （四）生态环境需水预测 .41 （五）河道内其他需水量预测 .41 （六）需水量汇总 .42 五、节约用水五、节约用水 .43 （一）基本要求 .43 （二）现状用水水平分析 .43 （三）节水标准与指标 .44 （四）节水潜力 .45 （五）节水方案 .46 六、水资源保护六、水资源保护 .47 （一）基本要求 .47 （二）水功能区水质目标 .48 （三）水功能区纳污能力分析 .48 （四）污染物控制量和削减量 .49 iii （五）地表水水质保护措施 .49 （六）地下水保护 .50 （七）与水相关的生态环境修复与保护 .51 七、供水预测七、供水预测 .5
4、2 （一）基本要求 .52 （二）地表水供水 .52 （三）地下水供水 .54 （四）其他水源开发利用 .54 （五）供水预测与供水方案 .56 八、水资源配置八、水资源配置 .58 （一）基本要求 .58 （二）基准年供需分析 .60 （三）方案生成 .61 （四）规划水平年供需分析 .61 （五）方案比选与推荐方案评价 .62 （六）特殊干旱期应急对策制定 .63 九、总体布局与实施方案九、总体布局与实施方案 .64 （一）基本要求 .64 （二）总体布局 .64 （三）实施方案 .65 （四）非工程措施 .66 十、规划实施效果评价十、规划实施效果评价 .68 （一）基本要求 .68 （
5、二）评价内容 .68 附件附件 1 全国水资源综合规划技术大纲审查会审查意见全国水资源综合规划技术大纲审查会审查意见 附件附件 2 全国水资源综合规划专家组会议纪要全国水资源综合规划专家组会议纪要 1 1 一、总 则 （一）目标与任务 1. 总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续
6、发展。 2. 任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图 1。 （二）规划思路 1. 总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。 2 图图 1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图全国水资源
7、综合规划任务总体结构示意图 2. 规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。 3. 规划技术路线。 水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。
8、全国水资源综合规划技术大纲 （以下简称大纲 ）对本次规划的任务进行了分解，共分为 10 个部分，各部分内容的相互关系见图 2。 水资源开发利用情况调查评价 节约用水 水资源保护 水资源配置 总体布局与实施方案 需水预测 水资源调查评价 供水预测 水 资 源 综 合 规 划 信 息 系 统 建 设 水 资 源 综 合 规 划 有 关 专 题 研 究 规划实施效果评价 3 图图 2 全国水资源综合规划技术大纲各部分内容间相互关系示意图全国水资源综合规划技术大纲各部分内容间相互关系示意图 需水预测 发展趋势与需求 生活、生产与生态需水 城乡及区域对水的需求 可能抑制需求的措施和方案 供水预测 开发潜力与可能 地表水、地下水供水方案 其他水源开发潜力与方案 水资源配置 各种组合方案供需分析 方案比较与判别 推荐配置方案 水量 水质 工程措施实施方
