政府采购工作会议讲话稿

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1、II政府采购工作会议讲话稿政府采购工作会议讲话稿【篇一】 同志们：这次全国政府采购工作会议的主题是，以 三个代表 重要思想为指导，全面总结近几年来的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。一、政府采购制度改革取得了历史性进展 自*年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变，取得了历史性进展。 (一)政府采购制度框架初步形成 首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度

2、的首要任务。 几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了政府采购管理暂行办法 、 政府采购招标投标管理暂行办法 等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。特别是政府采购法已于今年 6 月份经全国人大审议通过 ,并将于 20*年 1 月 1 日起实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了法制化管理轨道。 其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上IIII形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。 第三，透明度

3、建设取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了 中国政府采购网 、创办了中国政府采购杂志，并规定有关政府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购 阳光工程 建设的基础。 第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30 个省( 区、市) 专门设立了政府采购处或政府采购管理办公室，另外 6 个省( 区、市) 的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省(区、市 )成立了政府采购中心，执

4、行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为 4300 人，集中采购机构人员为 6400人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。 (二)政府采购实践取得了丰硕成果 首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：政府采购管理暂行办法 、 政府采购招标投标管理暂行办法等一系列规章制度，对政府采购信息披露、IIIIII资金拨付、运行规程等作出了具体规定。特别是政府采购法已于今年 6 月份经全国人大审议通过 ,并将于 20*年 1 月 1 日起实施。

5、这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了法制化管理轨道。 其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。 第三，透明度建设取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了 中国政府采购网 、创办了中国政府采购杂志，并规定有关政府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购 阳光工程

6、 建设的基础。 第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30 个省( 区、市) 专门设立了政府采购处或政府采购管理办公室，另外 6 个省( 区、市) 的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省(区、市 )成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为 4300 人，集中采购机构人员为 6400IVIV人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

7、(二)政府采购实践取得了丰硕成果 首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面的谈判、提高国内政府采购透明度。 今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署政府采购协议的双边谈判。 如签署政府采购协议,我国就将与签约方对等开放政府采购市场, 政府采购制度就要与 政府采购协议 规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权决定何时签署政府采购协议 ，但实际情况比我们想象的要复杂。 与此同时，我国也开始以 WTO 政府采购透明度工作小组成员身份, 参加了政府采购透明度协议的多边磋商活动。 政府采购透明度协议是 WTO 新一轮多边谈判的内容之一,目前正处于协议形

8、成的磋商阶段。 政府采购透明度协议 ，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规定用 WTO 的一种语言(英语、法语、西班牙语 )全部公开。 政府采购透明度协议属于多边协议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于 20*年 11月份结束，各成员国包括我国都必须在 20*年 1 月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。 这些情况表明,我国加入 WTO 后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新的要求，我们必须早作准备，积极应VV对，争取主动。 (二)政府采购法的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。 政府

9、采购法的颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程碑，它对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 政府采购法作为规范我国政府采购行为的基本法，对科学建立我国政府采购制度作出了全面规定。与现行的规章制度相比， 政府采购法 要求制度建设更加完善，政策目标更加广泛，监督管理更加有力，采购程序更加严密，对集中采购机构的管理更加严格，对采购管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施政府采购法 ，政府采购管理机构肩负着重要责任，任务

10、非常艰巨。 (三)社会各界对政府采购的期望越来越高。政府采购被誉为 阳光下的交易 。随着政府采购工作的深化，社会各界普遍要求全面规范政府采购行为，发挥政府采购在政治、经济和社会中的应有作用，为各项改革服务，为我国社会主义市场经济体制建设服务，把政府采购制度的优越性充分发挥出来。 (四)进一步深化政府采购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府采购，会在不同程度上对现行一些管理制度规定进行修改。在原有的有关制度和办法修订以前，新旧两种管理模式难免会出现一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。VIVI二是随着政府采购规模的不断扩大、工作的不断深入，必然会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和

11、行业垄断等实质问题上可能会面临更大的阻力。 (五)我们自身工作中也有许多方面亟待改进和完善。比如，目前我们的采购范围还很窄，采购规模偏小，采购目标单一，有些采购行为还不规范;一些同志观念还跟不上形势发展要求，管理队伍素质偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些腐败行为等。 这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步发展，对此我们必须予以高度重视。 新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努力完成新形势下赋予的各项任务。 (一)全面

12、贯彻落实政府采购法 ，进一步完善政府采购制度 这次会议既是一次全国政府采购工作会议，也是贯彻实施政府采购法的一次动员大会。 各级财政部门要从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度, 充分认识政府采购法 颁布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府采购制度。 1.建立健全以政府采购法 为基本法的法律法规体系。要依据政府采购法的精神和规定，制定实施细则和一系列规章制度，VIIVII将政府采购法的原则规定具体化，增强严密性和可操作性，进一步从法律上、制度上规范政府采购行为。 2.进一步扩大政府采购规模和范围。要扩大集中采购目录范围，合理制定采购限额标准，在各级国家机关、事业单位和团

13、体组织全面推行政府采购制度。政府采购规模要逐年扩大，并力争尽早与占 GDp10%的国际标准接轨。 3.建立分工合理、协调运作的管理体制。要按照统一政策、分级管理、分类实施的原则，明确政府采购监督管理部门的职责，合理划分中央与地方监督管理部门之间的职责分工以及监督管理部门与执行机构之间的职责分工。 4.建立健全政府采购运行机制。要完善政府采购预算编制制度, 建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。 5.完善政府采购监督体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部

14、门共同配合的监督机制;要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用;要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。 6.建立政府采购执行人员资格管理制度。要制定政府采购执行人员从业准则和岗位标准，建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗。 7.全面实行政府采购资金财政直接拨付制度。要逐步改变传VIIIVIII统的政府采购资金支付方式，统一由财政部门依据采购合同直接将政府采购资金拨付给履约供应商。 8.逐步推行电子采购制度。要充分利用现代信息技术成果,改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。 (二)拓宽政

15、府采购制度功能，发挥宏观调控作用 要继续发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。同时，要在 WTO 规则允许范围内，积极利用政府采购的规模优势和导向作用,发挥政府采购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置( 采购机会的倾斜)，促进环境保护，支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业的发展。要通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式，保护国内产业，支持国内企业发展，促进外资和技术的引进，增强国内企业竞争实力和发展后劲。 (三)掌握国际规则，争取谈判主动 要尽快全面、准确地掌握WTO 各项规则 ,广泛学习和了解发达国家、发展中国家在政府采购谈判

16、中的经验和教训，分析开放政府采购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此基础上，根据我国入世时的有关承诺，拟定我国加入政府采购协议的时间表和谈判策略，以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。 (四)积极推进其他财政改革，为政府采购工作创造条件 财政部门作为政府采购监督管理部门，要率先为政府采购工作的深入开展IXIX创造条件。尤其是要加快预算编制和国库管理制度改革的进程，为扩大政府采购规模和范围以及促进政府采购活动规范化奠定基础。 三、近期政府采购工作重点 今后两个月和明年政府采购工作的总体要求是，以政府采购法的颁布实施为契机，按照 突出重点，打好基础，稳步推进 的原则，全面贯彻落实好政府采购法的各项规定要求，进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。 (一)积极做好贯彻实施政府采购法的各项准备工作 一是要加强对政府采购法的宣传