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1、海南省土地利用总体规划海南省土地利用总体规划(2006-2020(2006-2020 年年) )海南省人民政府二九年十二月海南省土地利用总体规划（2006-2020 年）目目 录录前前 言言.I I第一章第一章 总总 则则.1 1第一条第一条规划目的规划目的.1第二条第二条指导思想指导思想.1第三条第三条规划原则规划原则.2第四条第四条规划依据规划依据.3第五条第五条规划范围规划范围.3第六条第六条规划期限规划期限.3第二章第二章 土地利用现状与面临形势土地利用现状与面临形势.4 4第七条第七条土地利用现状土地利用现状.4第八条第八条土地利用成效与存在的问题土地利用成效与存在的问题.5第九条第
2、九条土地利用面临的形势土地利用面临的形势.8第三章第三章 土地利用战略与目标土地利用战略与目标.1010第十条第十条土地利用战略土地利用战略.10第十一条第十一条土地利用政策导向土地利用政策导向.12第十二条第十二条土地利用目标土地利用目标.13第十三条第十三条土地利用主要任务土地利用主要任务.17第四章第四章 农用地结构调整与布局农用地结构调整与布局.1919第十四条第十四条农用地结构调整农用地结构调整.19第十五条第十五条耕地和基本农田布局耕地和基本农田布局.20第十六条第十六条林地布局林地布局.20第十七条第十七条园地布局园地布局.21海南省土地利用总体规划（2006-2020 年）i第
3、十八条第十八条牧草地布局牧草地布局.21第十九条第十九条其他农用地布局其他农用地布局.21第五章第五章 建设用地结构调整与布局建设用地结构调整与布局.2323第二十条第二十条建设用地结构调整建设用地结构调整.23第二十一条第二十一条城镇工矿用地布局城镇工矿用地布局.24第二十二条第二十二条农村居民点用地布局农村居民点用地布局.25第二十三条第二十三条基础设施用地布局基础设施用地布局.26第二十四条第二十四条旅游设施及其他建设用地布局旅游设施及其他建设用地布局.27第六章第六章 土地利用分区与区域调控土地利用分区与区域调控.2828第二十五条第二十五条土地利用综合分区土地利用综合分区.28第二十
4、六条第二十六条土地利用功能分区土地利用功能分区.32第二十七条第二十七条土地用途分区与用途管制措施土地用途分区与用途管制措施.34第二十八条第二十八条实施统筹区域的土地利用政策实施统筹区域的土地利用政策.39第七章第七章 土地利用重点工程土地利用重点工程.4343第二十九条第二十九条耕地和基本农田保护工程耕地和基本农田保护工程.43第三十条第三十条建设用地节约集约利用工程建设用地节约集约利用工程.45第三十一条第三十一条重点项目用地保障工程重点项目用地保障工程.46第三十二条第三十二条土地生态建设和环境保护工程土地生态建设和环境保护工程.50第三十三条第三十三条土地整治工程土地整治工程.52第
5、八章第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施.5555第三十四条第三十四条行政管理措施行政管理措施.55第三十五条第三十五条经济调控措施经济调控措施.56第三十六条第三十六条法律约束措施法律约束措施.57第三十七条第三十七条技术措施技术措施.57第三十八条第三十八条社会监督措施社会监督措施.58海南省土地利用总体规划（2006-2020 年）ii第九章第九章 附附 则则.5959第三十九条第三十九条规划文件规划文件.59第四十条第四十条规划实施规划实施.59第四十一条第四十一条规划解释规划解释.59海南省土地利用总体规划（2006-2020 年）前 言为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合
6、理利用土地和切实保护耕地”的基本国策以及海南省经济社会发展战略，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调保护耕地、保障建设、改善生态的关系，促进产业结构和布局调整优化，促进经济发展方式转变，实现土地资源的可持续利用和经济社会又好又快发展，根据土地管理法律法规、 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年） 和海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，在海南省土地利用总体规划（1997-2010 年） 的基础上，制定海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） (以下简称规划)。 规划围绕保障经济社会全面、协调与可持续发展目标，明确了海南省土地利用战略、土地利用管理主要目标和任务，提出了协调保护与发展等土地利用矛盾和问题的解决方案，划定了土地利用功能区和空间管制区，明确了各区域土地利用的主要方向，分解落实了全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年） 下达的土地利用主要调控指标，对重点项目用地作了具体部署和安排。海南省土地利用总体规划（2006-2020 年）I规划是统筹海南省土地利用的纲领性文件，是实行最严格耕地保护制度、最严格节约集约用地制度的基本手段，是落实土地宏观调控、实施土地用途管制和规划城乡建设、统筹区域发展的重要依据。海南省土地利用总体规划（2006-2020
