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1、 第第1 页页智慧城市推进模式研究随着智慧城市理念的升温，国内外各类城市都开始探索适合自身的智慧城市建设模式，因为不同的城市的现状不同、需求不同、信息化建设的起点也不相同，因此，需要根据不同城市的特点制定不同的推进模式。北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代” ）根据多年国内城市信息化建设的经验，将我国的城市分为三类：A 类城市：信息化建设基本成型，即：已经有了较为完备的城市信息化体系，城市政务、社会管理等各个层面都基本实现了信息化管理。代表城市是广州、深圳、宁波、上海等经济发达城市。B 类城市：部分部署，即：进行了城市信息化整体规划和部分部署，城市部分信息系统建设成熟并初步发挥协同
2、效应。代表城市是长沙、芜湖、无锡等二线城市。C 类城市：尚未部署，即：城市信息化水平较低，政府管理和服务基本无成熟的信息系统支撑，或已有信息系统基本无集成。代表城市是我国西部大部分城市。赛迪时代对于国内智慧城市的建设，提出两点建设原则：（1）保护历史投资，灵活适应处于不同发展阶段的城市模式；（2）充分考虑城市现状与需求。在建设原则指导下，赛迪时代的智慧城市推进策略有三种：（1）从头起步；（2）急用优先；（3）整合优先。1.从头起步策略：适用于 C 类城市C 类城市的智慧城市建设，可以参考如下的实施步骤：步骤一：根据城市发展总体战略规划制定智慧城市规划智慧城市的建设规划需要从城市现状出发，如：城
3、市的工业化程度、现代第第2 页页化程度、人均 GDP 等因素，遵循城市发展的总体战略规划，如城市 35 年的发展愿景、重点提升的能力、聚焦的领域、重点扶持的行业等，这些都是制定智慧城市发展路径的主要依据。步骤二：加强基础建设，打造应用支撑平台建设无处不在、全面覆盖、安全保障的智慧感知、传输网络、高速运算、信息交换及服务运营支撑架构的智慧化环境，加快现有城市基础设施智慧化改造，实现智慧管理应用集成和感知网络的统一管控，创造良好的城市运营基础条件。建设开放共享的公共服务支撑平台，整合信息服务能力。建立城市级的统一数据交换、服务支撑平台，整合应用、数据、感知网络和技术资源，提供全面无缝集成、自动智能
4、化公共基础能力服务，促进部门间信息互联、互通和共享，降低信息服务提供商的成本，加速智慧应用孵化速度，促进智慧城市一体化运营。赛迪时代的应用支撑平台封装了云计算能力、SOA 能力、海量数据集成能力、物联能力、行业服务能力、泛在能力，因此为快速构建数据互通、应用集成的的系统打下了坚实的基础。步骤三：基于应用支撑平台，构建多行业、多领域的应用在本建设阶段，各城市可以根据发展规划，依据各类应用系统的轻重缓急，开始构建多行业、多领域的应用。如：智慧医疗、电子政务、城市应急、智慧社区等。2.急用优先策略：适用于 A、B、C 类城市步骤一：根据城市需求，先建设急需的应用系统统筹规划推进大规模城市智慧应用项目
5、建设，如，可以选择先安排一批社会民生效果明显、有利于低碳经济发展、条件较成熟的重点智慧示范工程，以政府智慧应用建设和采购启动市场，鼓励企业创新服务方式和产品，提供多样化的智慧型民生服务。步骤二：建设应用支撑平台整合多类应用建设统一的应用支撑平台，将已建设的多类应用接入，并基于此平台，构建未来的多类应用。第第3 页页3.整合优先策略：适用于 A、B 类城市步骤一：新建统一的应用支撑平台整合已有系统A 类和 B 类城市，都已经或多或少有了智慧城市的部署，但是大多缺乏统一规划，系统建设分散，孤岛现象严重，数据共享困难，部门之间缺乏协同，发挥不出智慧城市的整体优势。因此，在整合优先的策略引导下，需要构
6、建全新的应用支撑平台解决集成的问题。应用支撑平台在数据层面，能够解决异构数据源共享的问题；在应用层面，用 SOA 的方法实现不同应用间相互访问、调用的问题；在流程层面，用 BPEL 等手段实现快速的流程集成的问题。步骤二：基于应用支撑平台构建多领域应用用应用支撑平台解决了数据、流程和应用统一和协同的问题，接下来就可以基于此平台构建智慧城市的多领域应用了。在此平台之上构建的应用，能够确保横向融合、纵向贯通，为智慧城市的建设解决后顾之忧。智慧城市的建设过程不是一蹴而就，也不是一味模仿，而是需要结合自身的特色，选择合适的推进策略和实施路径，但是，最终的目的都是要建设成统一、协同、融合的智慧城市体系。
