《浅谈郑州地铁首次基坑坍塌事故应急救援预案演练的体会》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈郑州地铁首次基坑坍塌事故应急救援预案演练的体会（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈郑州地铁首次基坑坍塌事故 应急救援预案演练的体会付金岐 （河南省郑州市建设安全监督站 ） 牛跃林朱宏洲 （河南省第五建筑安装工程 （集团）有限公司 ）【摘要 】 地铁工程大多位于城市中心繁华地段 ，周 围 环 境 复 杂 ，如何提高地铁工程施工 企 业应急救援能力 ，抵御事故风险 、降低危害后果成为地铁施工企业必须认真面对的问题 。 作者以郑州 地铁首次基坑坍塌事故应急救援预案演练为例 ，谈一谈对应急救援演练的一点体会 。【关键词 】 基坑坍塌 应急演练前言目前， 我国又掀起了新一轮的地铁建设热潮 ， 地铁工程已列入我国大中小城市的建设规划中 。 据 不完全统计 ，我国已获批或正在修建地铁
2、的城市有 25个，除4个直辖市 及 广 州 、深 圳 、南 京 、武 汉 、杭 州 、 成都、哈尔滨 、西 安 、郑州等特区及省会城市开始建 设 地 铁 外 ，宁 波 、无 锡 、苏 州 、东 莞 等 二 级 城 市 也 准 备修建地铁 。地 铁 工程大多位于城市中心繁华地段 ， 周 边 建 、构筑物及管线多 ， 环 境 复 杂 ， 车站深基坑事故 时 有 发 生 。 地铁工程一旦发生安全事故特别是重 大安全事故往往会造成惨重的生命 、 财 产 损 失 和 环 境 破 坏 ，同时将造成一定的社会影响 。 因 此 ，建 立安全事故应急救援体系 、 组 织 及 时 有 效 的 应 急 救 援 行
3、动 ， 已成为抵御事故 风险或控制灾害蔓 延 、 降低危害后果的关键 。 事 故 应 急 救 援 预 案 作 为应急救援体系的基本构成 部分在应急体系中 起 着 关 键 作 用 ， 是应急救援工作的指 导 文 件 。 而 通过应急演练可以检验应急 队伍的协同反应水 平 和 实 战 能 力 ； 提高事故处置能力 ； 核 对 应 急 救 援演练计划和程序是否被全面执行 ， 发 现 其 中 的不 足 和 缺 陷 ， 从 而 不 断完善应急救援方案 。 2010年 6 月 “ 安 全 生 产 月 ” 期间由郑州市城乡建设委员 会 组 织 ， 郑州市轨道交通有限公司承办 ， 河 南 省 第 五 建 筑
4、安 装 工 程 （ 集 团 ） 有限责任公司负责实 施 ， 在郑州市轨道交通 1 号 线 一 期 工 程 01 标 段 桐 柏路站召开了郑州地铁首次 基坑坍塌事故应急 救援演练现场会 。 现场会进行了基坑坍塌事故应 急救援预案的演练 。 作者作为演练的组织 、策 划 、 参 与 者就演练的策划准备 、 实 施 、 总 结 评 价 这 三 个重要阶段谈几点体会 。1演练策划准备阶段（1）成立演练策划小组由于应急演练是由多 个机构和部门共同参 与 的 一系列行为和活动 ， 因 此 ， 应急演练的组织 与实施是一项非常复杂的任务 ， 建 立 应 急 演 练 策 划 小 组 （ 或 领 导 小 组 ）
5、 是成功开展应急演练工作 的 关 键 。 此次演练策划小组成员是由郑州市安全 监 督 站 、 郑州市轨道交通有限公司 、 河 南 五 建 集 团公司负责应急日常管理的部门 、 人 员 等 组 成 。 为达到演练的真实性 ， 策划小组成员 应 与 现 场 指 挥部成员是两套班子 ， 即参演人员不 得 参 加 策 划21应急救援2011 年第 1 期小 组 。 现场指挥部成员应由应急救援体系中既定 人 员 组 成 。（2）确定演练目标和演练范围应 急 演练根据不同规模可分为桌面演练 、 功 能 演 练 、全 面 演 练 。 由于此次演练得到政府 、公 安 、 消 防 、 卫 生 、 公 共 管 线
6、 单位等相关部门的大力支 持 ，为了更全面地对应急预案的 响 应 功 能 、运 行 能 力进行检验评价 ，更好地达到观 摩 效 果 ，此 次 演 练 确定为全面演练 。 鉴 于 郑 州 地 铁1号线桐柏路站地 处郑州市中心繁华地段 ，周 边 建 筑 较 多 ，部 分 建 筑 为上世纪五十年代所建 ， 且有多根自来水 、 天 然 气 、雨 水 管 道 ， 这些管线距离基坑较近 ， 存 在 极 大 的 安 全 隐 患 ， 因 此 演 练 的科目定为基坑土方开挖 过 程 中 ，自来水管道沉降断裂 ，导致基坑作业面大 量 进 水 ，局部土体发生坍塌现象 ，出现人员伤亡情 况 。（3）编制演练方案演练方
7、案的编制是策 划准备阶段的一个重 要 环 节 ， 是将策划结果形成书面文件 的 过 程 。 演 练方案决定着演练的成败 ， 影 响 到 演 练 效 果 。 演 习策划小组应根据演习目标 和演示范围事先编 制 演 习 方 案 ， 对 演 习 性 质 、 指 导 思 想 、 规 模 、 参 演 单 位 和 人 员 （ 包 括 导 调 人 员 、 模 拟 人 员 、 评 价 人 员 、 观 摩 人 员 ）、 假 想 事 故 、 情景时间及其发生顺 序 、响 应 行 动 、 评价标准与方法 、 物资及通讯器材 准备等事项进行总体设计 。 为此演习策划小组先 后 召 开 了 5 次方案评审会议 ，1 次
8、 桌 面 演 练 ， 最 终 确定了演练方案 。此次演练的指 导 思 想 是 ：“关 注 安 全 、 关 爱 生 命 、绿 色 施 工 、 保 护 环 境 ”， 实 行 统 一 指 挥 、 各 负 其 责、密切协同 、救 人 第 一 、快 速 反 应 、科 学 决 定 、有 效 处 置 ，坚 持 “保护人员安全优先 、保 护 环 境 优 先 ”的 方针，贯彻“常备 不 懈 、统 一 指 挥 、高 效 协 调 、持 续 改 进”的原则 。 参演人员包括指挥人员 、应急救援小组（现场分为九 个 应 急 小 组 ， 包 括 技 术 处 理 、 安 全 警 戒、安全疏散 、事 故 抢 险 、伤 员 救
9、 护 、物 资 供 应 、综 合 协调、现场取证 、新 闻 媒 体 小 组 ）、模 拟 受 伤 人 员 ，评 价人员由安全 专 家 、策划人员及其他单位安全管理 人 员 组 成 ，观 摩 人 员 （300余 人 ）由导调人员引领观 摩。物 资 准 备 是 否 充 足 ， 通讯器材及音效是否完 备会直接影响演练效果 。 为更好地营造事故发生 的 真 实 场 景 ， 使 参 演 、 观 摩人员身临其境 ， 为 此 ， 经 与 卫 生 部 门 、 公共管线单位协商 ， 方 案 确 定 现 场受伤人员采用联系 120 救 护 车 施 救 ， 管 线 断 裂 场景由自来水公司人员负责 。 现场设男女主持
10、两 人 ， 负责对整个演练过程的主持解说 ， 通 过 解 说 将每个场景串联起来 ， 从而使观摩人 员 更 能 直 观 地了解整个演练意图 。 演练全过程跟 踪 摄 像 ， 呼 救人员使用扩音设备 ， 各 小 组采用无线对讲设 备 。重 点 演练六个方面的内容即险情报告 、 接 警 与 响 应 级 别 确 定 、 预 案 启 动 、 救 援 队 开 进 、 现 场 施 救 、应 急 恢 复 。 在编制演练程序中主要控制好三个 方 面 。 一是事故场景真实 、自 然 。 如自来水断裂场 景由自来水公司人员负 责 演 示 ， 基坑坍塌场景中 由于土方坍塌掩埋作业人员 ，采 用了橡胶模拟人 ， 效
11、果 较 好 。 二是时间控制要得当 。 救人第一是地铁 施工塌方事故应急救援 工作的第一要务 ， 单 纯 的 塌方事故可以留给救援队相对多的救 援 时 间 ， 一 旦 发 生 渗 水 、 透 水 、 水 管 破 裂 、 二次塌方等次生灾 害 ，会对被困人员造成更大的生 命 危 险 ，留 给 救 援 人员的黄金救援时间很短 。 所以必须要采取一切 措施防止次生灾害的发生和 减少次生灾害的影 响 ，最大限度地争取更多黄金救 援 时 间 ，演 练 时 间 的 控 制 是 关 键 。 因 此 ， 每个环节都应有时间控制 点 ，特别是应急响应 、 抢 险 、 施救及救援车辆到达 时 间 点 的 控 制
12、。 每 个 环 节必须与主持人解说同步 进 行 ，从而使整个演练过程流畅 ，不 脱 节 。 三 是 突 出 细 节 ，如基坑涌水量大小的控制 ，受 伤 人 员 受 伤 部 位 、 外 伤 的 化 妆 ， 医 疗救护人员现场施救措施 等 。 同 时 在 演 习 前 ，应在施工现场周边张贴演练公 告 ，告 知 周 边 居 民 ，避 免 公 众 因 不知情而出现恐慌 情 绪 。（4）安排后勤保障工作由于全面演练 涉 及 面 广 、持 续 时 间 较 长 ，调 用 人 员 物 资 多 ， 因 此 后 勤 保障工作是演练成功的基 础 。 其主要内容包括演练通信 、物 资 器 材 、场 地 交22应急救援
13、2011 年第 1 期通、现场布置 、现场指示等后勤保障工作 。 其中信息与通信系统是 最 重 要 的 ，要保证演练活动的信息交 真 细 致 ，尤其是伤员救治严格执 行 安 全 要 求 ，做 到有 板 有 眼 。（2）编写演练总结报告演 练 会 后 ， 演 练 组 织 者指定相关人员编制 了演练总结报告 。 总 结 报 告 应包括本次演练的 背 景 信 息 、 演 习 时 间 、 演 习 方 案 、 参 与 演 习 的 应 急 组 织 、 演 习 目 标 、 对演练的总体评价 、 演 练 过 程中存在的不足与改进措施 、 相关应急预案的 问题与改进措施 、 应 急 救 援 响应能力与应急救 援
14、体系有效性的评价等 。 此 次 演 练 后 ， 河 南 五 建 集团公司安全主管部门对整 个演练过程的影像 资 料 编 辑 、 整理刻录成光碟 ， 下发到各相关单 位 ， 指导各单位积极 、 正 确 地开展应急演练活 动 ， 推动了企业自身应急救援工作的健康发展 。 通 过 本 次 演 练 ， 不 仅 检 验 了 各救援队伍的协同 反应水平和实战能力 ， 还 提 高了地铁施工单位 对突发事故的应急处置能力 ， 为下步地铁施工 安全提供了有力保障 。（3）评价和报告不足项补救措施针对演练总结报告提出的不足与改进措施 ，演 练组织者应及时采取补救性训练等措施 ，并 追 踪 整 改项纠正情况 ，确保
15、整改项能在下次演练中得到纠 正。 这样，才能实现应急预案演练的目的 ，有效地推 动应急救援管理工作的发展 。结束语应急救援预案的演练是检验 、评价和保持应急 能力的一个重 要 手 段 。 通过应急预案的演练 ，可 以 在事故发现前暴露预案和程序的缺陷 ，辨 识 出 缺 乏 的 资 源 ，改善各种反应人员 、部 门和机构之间的协 调水平 ，在企业应急管理的能力方面获得大众认可 和 信 心 ，增强应急反应人员的熟 练 性 和 信 心 ，明 确 每个人各自的 岗 位 和 职 责 ，努力增加企业应急预案 与 政 府 、各主管部门预案之间的 合 作 与 协 调 ，提 高 整体应急反应能力 。流快速 、顺
16、畅、准 确 ，以及信息资源共享 。备要实现快速及时到位 。（5）培训评价人员物 资 与 装演 练 策划小组负责人应预先确定演习评价人 员，分配评价 任 务 。 演练前应确定演练所需评价人 员数量和应具备的专业技能 ，评价人员应来自企业 事故应急管理部门或相关组织及部门 ，对 应 急 演 习 和演习评价工作有一定的了解 ，并具备较好的语言 和文字表达能力 、必要的组织和 分 析 能 力 ，以 及 处 理敏感事务的行政管理能力 。 在演练方案确定后 ， 控制人员应将 工 作 任 务 、 演习程序等工作文件 ，以 及与其任务相关的背景资料 ，在演习前分发给评价 人 员 ，使评价人员了解应急预案 和 执 行 程 序 ，熟 悉 应急演习评价方法 。2应急演练实施阶段应急演练实施阶段是 指从宣布初始事件起 到演习结束的整个过程 ， 是 整个演练活动的核 心 。 演练过程中参演的应急组
