2017年安徽省企业政策信息材料汇编

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1、2017 政策信息发布会材料汇编力促产业集聚提升 厚植创新发展市发改委（物价局）关于“三重一创”产业政策解读一、安徽省“三重一创”建设背景近年来，国家一直重视战略性新兴产业培育发展，将加快培育发展战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。2010 年，国务院发布关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 （国发【2010】32 号） ，指出发展新兴产业的重要意义并确定七大重点发展领域，战略性新兴产业正式进入国家战略发展层面。“十二五”期间，国家采取一系列有效举措力促战略性新兴产业发展加快发展，2012 年，国家发改委、财政部联合发布关于推进区域性战略性新兴产业集聚发展试点工作的指

2、导意见 （发改高技【2012】3438 号） ，选择四省一市开展首批试点，打破以往单个项目支持方式，首次以“产业集群”概念支持产业集聚发展，安徽省列入首批试点范围，我市机器人、新型显示产业获得国家政策红利。进入“十三五”，国家大力推进供给侧结构性改革，系统推进全面创新改革，将培育发展战略性新兴产业摆在更加重要的战略位置，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划 ，制定战略性新兴产业重点产品指导目录 ，出台一系列政策措施支持战略性新兴产业发展。在这样的宏观背景环境下，安徽省高度重视战略性新兴产业培育2017 政策信息发布会材料汇编工作，省政府将战略性新兴产业作为培育发展新动能、获取未来竞争

3、新优势的重要抓手，以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心，构建现代产业体系，努力推动产业迈向中高端。2015 年，安徽省出台关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见 （皖政【2015】48 号） ，连续两年开展省级战略性新兴产业集聚发展基地申报评审工作。2016 年，印发关于推进“三重一创”建设的实施意见 （皖发【2016】49 号） （以下简称意见 ） ，坚持“一流标准、竞争择优、市场主导、滚动支持”原则，立足当前建设一批重大新兴产业基地，引领带动全省产业转型升级；谋划中期，建设一批重大新兴产业工程，培育新兴产业基地后备力量；布局长远，建设一批重大新兴产业专项，努力把握未来产业发展主导权。

4、安徽省战略性新兴产业形成“重大新兴产业专项重大新兴产业工程重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局。二、省“三重一创”政策解读（一） “三重一创”概念诠释及申报情况重大新兴产业基地。 意见中明确，建设战略性新兴产业集聚发展基地，明确“坚持高水平起步、高标准要求，按照产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目 5 个方面条件，在现有各类园区中比选确定省战略性新兴产业集聚发展基地”，制定 5 年发展目标，根据年度考核评估结果，省级财政给予滚动资金支持。2015、2016 两年，全省共批复省级产业基地 24 个，芜湖市机器人、新能源汽车、现代农业机械、通用航空 4 个产业基地分别被列入第20

5、17 政策信息发布会材料汇编一、第二批省产业基地支持范围，获得省级专项扶持资金。重大新兴产业工程。重大新兴产业工程是重大新兴产业基地的后备力量，是发展潜力巨大、占据产业链高端、掌握关键核心技术、已经或者即将实现产业化、具有一定发展基础，通过 3 年左右时间能耗培育成为对我省产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新兴产业。在太赫兹芯片、精准医疗、下一代机器人、数控机床、环境监测与污染控制、公共安全等区域，加快实施一批重大新兴产业工程，给予政策支持，强化龙头企业引领，加快推进核心项目产业化及推广应用，带动配套产业发展，延长产业链，做大产业规模，为重大新兴产业基地提供强大支撑。2016 年，我市太

6、赫兹芯片、肺动脉高压创新药物两个重大工程获省政府批复纳入支持范围；今年，我市下一代智能工业机器人、跨座式单轨及 APM 车辆、纳米环保材料及一体化装备、智慧安全视觉工程 4 个项目顺利进入省第二批重大新兴产业工程专家评审环节。重大新兴产业专项。重大新兴产业专项是重大新型产业工程的后备力量，是发展潜力巨大、掌握关键核心技术、可实现产业化的前沿性和先导性产业，通过 5 年左右的时间，能将核心技术转化为产业成果，培育成为对产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新型产业。在量子通信与量子计算、智能汽车、石墨烯、下一代广播网、燃气轮机、核能装备、新药创制、虚拟现实、大健康等领域，加快实施一批重大新兴产

7、业专项，突破一批关系长远发展核心技术，尽快实现产业化，培育具有爆发式增长潜力的未来型企业，抢占科2017 政策信息发布会材料汇编技创新和产业发展的制高点。2016 年，我市量子通信重大专项纳入省政府，获省政府批复纳入支持范围；今年，我市新一代汽车电子、增强现实、机器视觉自动缺陷检测、糖尿病人专用食品 4 个项目入围省第二批重大新兴产业专项专家答辩环节。（二）省“三重一创”政策支持重点今年，省政府相继出台关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知 （皖政【2017】51 号） 、 实施细则 （皖发改产业【2017】312 号） ，加大对“三重一创”支持力度，并启动今年第一批政策申报兑现工作，政策

8、分四大支持重点：1、支持重大新兴产业基地（1）支持新建项目对实际总投资（不含土地价款）5 亿元及以上，以及实际总投资2 亿元及以上且产品技术水平国际领先或填补国内空白的战略性新兴产业制造类项目关键设备购置，按购置金额 5%进行补助，最高达3000 万元。对总投资 20 亿元及以上且引领带动全省产业转型升级的战略性新兴产业制造类项目，采取“一事一议”方式给予支持。（2）奖励重大项目团队。对 3 年累计实际投资达到 10 亿元及以上的战略性新兴产业制造类项目，分别给予企业管理技术团队和招商团队（指引进省外项目的招商团队）奖励，其中：10 亿元及以上、30 亿元以下的，分别奖励 100 万元；30

9、亿元及以上、50 亿元以下的，分别奖励 200 万元；2017 政策信息发布会材料汇编50 亿元及以上的，分别奖励 300 万元。项目投产后，先兑现 30%奖励资金；项目达产后，再兑现 70%奖励资金。资金奖励到所在市，由市政府制定具体奖励方案。（3）支持企业境外并购。对本省企业实施境外企业并购，其获取的新技术符合国家重点支持的高新技术领域且在省内转化投资新建项目的，按并购标的额的 5%进行补助，单项并购补助最高可达3000 万元，同时境内建设项目不再享有其他条款政策。（4）完善奖励机制。每年委托第三方机构对重大新兴产业基地招商引资、项目建设、产值税收等进行综合评估。其中：80 分，奖励 50

10、00 万元；80 70，奖励 3000 万元；70 60，奖励 2000 万元；60分，不予奖励；连续 2 年评估得分 60 分以下的，予以摘牌。2、支持重大新兴产业工程补助研发生产设备投入。对于省政府认定的重大新兴产业（实验）工程研发、生产设备购置，按设备购置金额的 10%，最高可达 3000 万元；对重大新兴产业实验工程，补助最高可达2000 万元。3、支持重大新兴产业专项补助研发试制投入。对省政府认定的重大新兴产业专项研制费用，按年度产品研发、样机试制和检验检测费用的 50%，连续补助不超2017 政策信息发布会材料汇编过 3 年，累计最高可达 3000 万元。资金补助到市，由市与专项承

11、担单位签订资金使用协议并进行监管。4、加快构建创新型现代化产业体系（1）支持高新技术企业成长对在本省注册的规模以下高新技术企业首次达到规模以上的，奖励 1 万元。对在本省注册主营业务收入超过 1 亿元的规模以上高新技术企业、近 3 年主要贡献指标年均增速不低于 20%、上一年增速不低于全省平均增速的，一次性奖励 100 万元。（2）支持创新平台建设对新认定的国家工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、国际联合实验室（研究中心） ，一次性奖励 300 万元。对新认定的国家地方联合工程实验室（研究中心） ，一次性奖励200 万元。对新认定的国家企业技术中心，一次性奖励 100 万元。对国家工程（

12、重点）实验室、工程（技术）研究中心、国际联合实验室（研究中心） 、国家地方联合工程实验室（研究中心） 、企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的，一次性奖励 100万元。对新认定的省工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心且运行 1 年后达到要求的，一次性奖励 50 万元。对省工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心在省运行评估2017 政策信息发布会材料汇编中获优秀等次的，一次性奖励 50 万元。对企业联合高校院所建立的产业协同创新中心，研发活动和科技成果转移转化等情况评估获优秀等次的，一次性奖励 50 万元。（3）支持创新创业对新认定的国家双创示范基地，一次性奖励 500 万元；每年

13、开展“创响中国”安徽创新创业大赛，选拔 100 个“双创之星”项目，分档奖励项目团队：一等奖 10 个，各奖励 50 万元；二等奖 20 个，各奖励 25 万元；三等奖 30 个，各奖励 10 万元；优秀奖 40 个，各奖励 5 万元。（4）运用基金支持省政府设立 300 亿元“三重一创”产业发展基金，每年出资 20 亿元作为引导资金，采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式，投向重大新兴产业基地、重大新兴产业工程中处于成长期和成熟期的项目。（三）省“三重一创”政策审核及资金拨付1、下发通知。每年由省发展改革委（省推进“三重一创”建设工作领导小组办公室）下发申报通知。2、组织申报。由各地市发展改

14、革委对照要求组织申报，经市政府同意后，会同有关部门上报申请文件。基地自评报告和申报“一事一议”项目，须以市政府文件上报。2017 政策信息发布会材料汇编3、第三方机构评审。省发展改革委委托第三方机构，组织相关技术和财务专家进行审核，并由第三方机构出具评审意见。4、拟定资金安排方案。省发展改革委依据评审意见，研究提出资金安排方案。5、方案公示。资金安排方案上报省推进“三重一创”建设领导小组审定后，向社会公示。6、资金下达。经公示无异议后，根据省推进“三重一创”建设领导小组的审定意见和省发展改革委相关文件，由省财政厅下达资金计划。（四）市级相关产业扶持政策随着机器人、新能源汽车、现代农机、通用航空

15、四个省级产业基地的批复，我市陆续出台机器人及智能装备产业集聚基地发展若干政策规定（修订） 、 芜湖市现代农业机械产业集聚发展基地建设若干政策规定（修订） 、 新能源汽车产业集聚发展基地建设若干政策规定（修订） 、 航空产业集聚发展基地建设若干政策规定（修订） 、 关于进一步加强芜湖市战略性新兴产业项目管理与服务工作的意见 、 市战略性新兴产业担保基金管理办法 、 市机器人及智能装备产业引进创新创业人才办法等产业扶持相关政策，从项目建设、应用推广、技术研究、人才集聚、资金保障等全方位成体系支持产业基地加快建设集聚。这些政策已形成芜湖市省级战略性新兴产业聚集发展基地政策体系，纳入芜湖市扶持产业发展

16、“1+5+6”政策体系，即将印发实施。2017 政策信息发布会材料汇编扶持产业发展解读市财政局（国资委）近期，省政府密集出台了支持实体经济的一系列政策文件，我市也根据新形势、新任务，在总结以往政策运行情况的基础上，对产业扶持政策作出了重大调整，构建了“1+5+6”政策体系，现就省政府近期出台“高含金量”政策和我市“1+5+6”政策体系的主要内容做解读，希望能为各企业提供一些帮助。一、省政府近期出台的相关政策近期，省政府密集出台了安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见30 条、制造强省、三重一创、科技创新、技工大省和进一步降低实体经济企业成本“5 个 10 条”等高含金量的支持实体经济发展方面的政策，应该说政策含金量非常高，随着这些政策落地见效，安徽制造业发展将迎来一个新的“春天”。（一） 关于促进经济平稳健康发展的意见意见共 30 条，总体可概括为“三个注重”：一是注重从政策层面提出支持举措。包括财税政策、金融政策、土地政策、人力资源政策等。二