《2014事业单位考试《公共基础知识》考前冲刺题56》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2014事业单位考试《公共基础知识》考前冲刺题56（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 辽宁中公教育：辽宁中公教育：http:/ 辽宁事业单位考试网 更多信息关注事业单位考试五、写作题71 资料 1：2012 年 5 月.湖南省醴陵市市政府引进的一个招商项目备受争议。该项目曾涉嫌“污染”被责令搬迁。为打消公众的疑虑和不满，醴陵市_组织市、乡镇领导及村民代表近百人，组团去该企业考察。据了解。企业为考察团提供全程豪华服务，还向每名考察者赠送一根5 克重的千足金金条。为了政绩.各地官员都挖空心思招商引资。重金属污染、有害液体气体泄漏、高耗能重排放、城市的自来水受到污染以牺牲环境利益和群众生命为代价的“带病发展”屡屡肇事。“带病招商”背后.往往是地方政府、有关企业利益的纠结体。幸运的是
2、.相关官员因涉嫌严重违纪已被湖南省纪委立案调查。但这件事带来的警示却是永远的。希望地方官员能够真正树立“为官一任、造福一方”的理念，别为了一时的“快活”而饮鸩止渴.走上“不归路”。资料 2：安徽省怀宁县高河镇部分儿童血铅超标，已有 200 多名儿童被送至医院接受血铅检查.其中 100 余人超标。家长们怀疑孩子血铅超标与附近一家电源厂造成污染有关。这家未达到环评设计要求的企业为何当年能够得以上马呢?来自怀宁县环保局网站的一份文件显示出吊诡之处.这家曾被省市级环保部门多次叫停整改的问题污染企业竟是由怀宁县环保局亲自招商引资而来。据怀宁县招商局人士透露，该县为了完成招商引资任务.每年年初都会在政府
3、1 号文件中对县里的招商引资任务进行分解.“根据每个乡镇、县直单位的硬软件情况差别，进行合理化分解”。肩负监督监测环境污染的县环保局。同时又肩负着招商引资的压力。为了完成招商任务，环保局引来未达到环评设计要求的污染企业.并不顾省市环保部门的停产令，暗中纵容污染企业继续生产.以致酿成血铅中毒事件，如是环保悲剧令人扼腕叹息。这既是环保部门的失职，更是全民招商引资结出的恶果。应该承认.地方政府需要招商引资拉动地方经济增长、创造就业机会、提供利税支持，官员需要招商项目制造政绩。政府重视招商引资工作无可厚非.但是政府重视招商引资不能没有权力边界。政府的职责在于依法行政，职能部门各司其职。招商是招商部门的
4、事，政府应该保持基本的权力理性.不能把招商演变成“招伤”.更不能以 1 号文件的权威去逼迫监管污染企业的环保部门去招商污染企业。虽然报道说.近年来怀宁县在招商引资上取得了令人瞩目的成绩。但是政府以牺牲民生利益，破坏正常的权力秩序、生态环境为代价，导致儿童集体血铅中毒的招商引资恶果，辽宁中公教育：辽宁中公教育：http:/ 辽宁事业单位考试网 除了给地方官员带来政绩、给资方带来财源以外，对当地百姓与经济可持续发展还剩下多少好处?其实.这种盲目的“亲资主义“招商观并非是怀宁县的制度“创新”，全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。现有的例子就不少：江苏省沭阳县规定招商不力官员给予降格处罚;湖北大冶
5、官员请来 500 强老板考察可获万元奖励：安徽阜南县安监局长因为没有完成招商任务被免职：合肥市规定优秀招商者可直接提拔为副县级干部。更有不少地方像怀宁那样招来污染企业，造成生态环境恶化。一段时间以来，民众血铅中毒、镉中毒的报道更是隔三差五地出现在公众面前.要终结招商变“招伤”的尴尬局面.改变发展过程中的种种招商怪象，指望地方政府坚守权力边界.主动放弃招商政绩并不现实。问题的关键在于，如何借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系.完善招商制度设计，改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围，并以此为契机全面清理政府招商引资活动中的滥权行为，加大地方政府的违规成本，增加官员的政绩风险，划清正确的权力界限。
6、避免环保局招来污染企业的招商怪象蔓延，还原招商引资的最初愿景。资料 3：我国当前经济增长方式的一个最重要特点.就是地方政府在区域竞争中为了招商引资，通过“竟次式”的方式.为制造业投资者提供低价土地、补贴建设基础设施，并降低劳工基本权益和环境保护等方面的标准。随着发端于 20 世纪 90 年代中期的国有、乡镇企业改制、重组乃至破产逐渐完成，地方政府开始掀起一波又一波建设工业园区的浪潮。首先从沿海发达区域开始，到 2005 年前后.蔓延到沿海欠发达地区和中部一些省份。最近几年，中西部地区市、县政府又大规模招商引资.目前已经形成一个工业园区全国全面开花的局面。地方政府在工业园区招商引资时一般采用三种
7、手段，首先是压低工业用地价格：其次是放松劳工保护与降低社会保险缴纳：最后是放松环境管制和保护。在招商引资过程中，各地几乎毫无例外地为工业投资者提供低价土地和补贴性基础设施.虽然国土资源部 2007 年就制定了统一的工业用地出让最低指标.而且要求地方政府必须通过招拍出让工业用地，但是实际定价权仍然掌握在地方政府手里，为了争抢项目.很多地方通过意向挂牌出让、返还出让金等方式，变相降低工业用地价格。甚至出现零地价和负地价的情况。放松环境管制，放任企业污染环境，是提供廉价土地之外的另外一种留住企业或招商引资的方式。近年来，一些内地城市出于扩大财政收入的目的，在招商引资过程中.专门去辽宁中公教育：辽宁中
8、公教育：http:/ 辽宁事业单位考试网 引进那些在发达地区和国家已经造成严重污染，因而无法在当地继续生存下去的高污染、高能耗企业。这些通过压低地价、放松环保标准、压低劳工成本来招商引资的竞争方式.在经济学上被称为“非税收竞争”。对于企业而言，无论是降税，还是压低生产要素成本或放松劳动、环境管制.都可以有效降低生产成本。对地方政府而言，“非税收竞争”更是好处多多。在为企业降低成本的同时.又无需牺牲地方税收收入。毕竟，压低工业用地出让价格的损失，可以通过压低征地补偿水平来让失地农民分担;放松劳动保护与不执行足额社会保险缴纳政策的成本，最后是以外来农民工为主体的劳工来承担;降低环保标准的成本，则是
9、以民众的身体健康为代价。资料 4：2013 年，北京招商引资紧盯“绿色项目”。在市投资促进工作会议上.北京市投资促进局局长周卫民表示，2013 年北京将坚持招商选资、绿色引资，积极倡导绿色投资，不引高污染、高耗能的产业项目。全年力争促成项目 1100 个，促成大项目 330 个。近年来，以资源节约和环境友好型的绿色投资为导向.已经成为北京项目促进的基本原则之一。从挂号、看诊到检查、出院，每一次医生诊疗、每一次护士用药，患者只需要简单地腕环扫描，就能记入自己的医疗档案数字医疗信息服务商和仁科技 2013 年将带着自己的项目落户顺义，计划总投资额 15 亿元。高科技企业入驻，无需太高的土地投入，就
10、能发挥人才聚集效应。投资发展部副总经理章逸表示，我国医疗数字化建设才刚刚起步.还有很大发展空间。2012 年，北京市投资促进局全年促成各类项目 1089 个，首次突破 1000 个.同比增长43%。除了绿色引资，北京还大力吸引高新技术产业、战略性新兴产业、生产服务业、文化创意产业等高端项目落地;努力促进央企大项目、国内民营企业 500 强及区域总部落户北京：吸引跨国公司地区总部，推动研发中心、采购中心、结算中心、营运中心等实体功能性机构落户北京。“给定资料 4”中提到“近年来.以资源节约和环境友好型的绿色投资为导向.已经成为北京项目促进的基本原则之一”。请结合“给定资料”，以“招商引资与环境保
11、护”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40 分)要求：思想深刻，内容充实，有说服力;8001000 字。我要提问参考答案:请参考解析解析:用“绿色”之梳理招商“乱发”辽宁中公教育：辽宁中公教育：http:/ 辽宁事业单位考试网 随着我国经济的高速发展，地方政府尝到了招商引资的甜头，不少地方政府在招商审批过程中片面强调行政程序简化。不论项目是否引发污染，只要投资一来就大笔一挥。这种以牺牲环境利益和群众健康为代价的“带病招商”屡屡引发群体事件，并造成恶劣的社会影响。政府为了“金山银山“而舍弃“绿水青山”的招商手段不仅增加了环保支出，更违背了*同志在十八大报告 q-提出的“绿色发展”这一基本国策。因此
12、地方政府应充分平衡招商引资和环境保护二者关系，大力发展绿色科技.改革决策模式，以“绿色环保”之梳，理顺招商引资“乱发”。政府在招商引资过程中要坚持“良性对接”。密西西比河开发过度，美国亡羊补牢，颁布清洁水法;尼罗河物种减少，埃及迷途知返，建设人工湿地。世界各国的应对举措都在批判先污染后治理的错误思想。因此，平衡保护与建设是我国发展的当务之急。有关部门在招商引资中需注重保持良好的自然生态环境，促进经济增长方式转变，加快建设步伐。通过出台合理合法的招商优惠和鼓励措施，激发投资热情。同时强-9c 月 It.务意识，成立项目跟进服务小组。明确班子成员挂钩负责，及时解决项目实施过程中的环保问题，由主要负
13、责人严格把好项目“绿色”关.对严重破坏环境的项目坚决叫停。政府要重视环保技术开发。“道在日新，艺亦须日新，新者生机也，不新则死。”当前我国正处于循环经济发展的关键时期，开发污染时刻威胁着生产环境，有关部门需大力支持环保科技开发、研究环保生产资料，制造环保生活消费品.提供环保服务，为社会生产生活提供绿色环保的技术支持和设备供给，从而形成生产、生活和消费各个环节的循环经济联合发展模式，避过悬挂在环境“头顶”的污染利剑。政府需铺设决策“新路”。当前部分政府部门在招商引资的过程中，缺乏社会广泛监督，“一言为定”的决策模式不仅导致贪腐出现，更降低了政府公信力，以致很多地区出现群众以“散步”抵制化工企业的冲突。为此.政府应重新铺设“决策道路”。聘请专家、学者对招商决策充分评估，同时广泛召开听证会，最终实现科学、民主决策。只有用“绿色环保”之梳，理顺招商引资“乱发”，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，才能实现经济与环境的全面协调可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山，期待早日实。现招商引资与环境保护的“双赢”，打造出国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的美好未来。详细出处参考：http:/ 考!
