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1、*烟专2010 号*烟草专卖局 *公安局关于印发*打击制售假烟网络工作实施方案的通知烟草专卖稽查队、派出所：现将*打击制售假烟网络工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。二 O 一 O 年三月五日主题词：卷烟 联合 打假 方案 通知 *烟草专卖局（分公司）综合管理办公室烟草专卖局（分公司）综合管理办公室 20102010 年年 3 3 月月 5 5 日印发日印发 （共印（共印 1010 份）份） *打击制售假烟网络工作实施方案为了贯彻落实省、市烟草专卖局、公安局卷烟打假会议精神，进一步提升卷烟打假工作质量，有效遏制售假违法犯罪活动，切实维护烟草市场秩序，*烟草专卖局、*公安局决定全面开展打击制
2、售假烟网络工作，根据市烟草专卖局、市公安局要求，结合实际，制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以烟草专卖法律法规和刑法的有关规定等为依据，充分发挥我县烟草、公安联合打假工作制度的优势，紧密结合实际，突出打击重点，加强协调配合，始终保持卷烟打假高压态势。通过全面开展打击制售假烟网络工作，从制假源头和销售市场两个环节入手遏制制售假烟活动，切实维护国家利益、维护消费者利益。二、工作重点和工作目标（一）保持打击卷烟制假的高压态势，发现一起打掉一起（一）保持打击卷烟制假的高压态势，发现一起打掉一起要充分认识全国全省的打假形势和我县市场的特殊地理环境，密切监控市场制假情况，始
3、终保持打假的高压态势，协调地方党委政府和有关职能部门，不等不靠主动出击，发现一起要坚决打掉一起，不得让制假窝点在我县立足，严防制假活动向我县转移。凡有制假信息的必须限期落实清楚；凡打掉的制假窝点中查获专卖品标值超过 5 万元的，要交公安机关立案查处，深挖上线下线，依法追究当事人的法律责任。（二）打击卷烟售假网络实现新突破（二）打击卷烟售假网络实现新突破卷烟售假活动是我县烟草违法犯罪的主要方式，卷烟售假呈现网络化、团伙化特征，对我县卷烟市场危害极大。县烟草专卖局、公安局要进一步加强联合打假机制，广猎信息，排列重点，广泛监控，密切注意高档卷烟市场和低档卷烟市场动向，把握卷烟售假的新渠道、新特点，着
4、重破获卷烟售假网络。各烟草稽查队每年要破获 12 起标值在 5 元元以上、上线下线清晰的售假网络案件。（三）严密关注严格管理专卖品流动（三）严密关注严格管理专卖品流动一要关注烟叶、烟末的非法流通、运输。要在防止其注入制假窝点和市场的同时，加强对生产茄尼醇化工企业的进货渠道管理，不允许此类企业无证收购烟草专卖品，对其违法行为要依法进行查处；二要坚决打击运输卷烟制假原辅材料，遏制制假活动的孳生漫延；三要定期不定期对车站、货运站进行查检、监控；四要加强对高档卷烟市场的管理，重点查处假冒卷烟和走私雪茄烟，查清渠道和来源，破获网络。烟草、公安部门要着力解决打击制售假烟网络工作中不适应打假形势要求的问题，
5、通过联合开展打网络工作，提高卷烟打假工作质量和水平，实现打假工作新突破。三、组织领导为了切实加强领导，*烟草专卖局、*公安局决定成立全县打击制售假烟网络工作领导小组，组长由县烟草专卖局*局长担任，副组长由县公安局*副局长、县烟草专卖局*副局长和县公安局治安大队队长*担任，成员由县公安局*、*和县烟草专卖局专卖监督管理科科长*、稽查大队长*组成。领导小组下设办公室，办公室主任由*、*担任，成员有*、*。办公室设在县烟草专卖局专卖监督管理科，负责全县打击制售假烟网络日常工作。四、职责任务县打击制售假烟网络工作领导小组负责组织、领导、协调全县打击制售假烟网络工作，解决实际工作中遇到的重大问题。领导小
6、组办公室工作职责是组织大规模的集中打击行动；负责收集、汇总、分析有关案件线索，指导、督促、检查、考核打击制售假烟网络工作；定期召开会议，分析工作中遇到的问题，并开展调查研究，商请有关部门研究解决打击制售假烟网络的相关法律适用问题。烟草、公安部门要向公、检、法部门通报有关政策；指定专人搜集制售假烟网络的信息，排查出有价值的线索，及时提供给公安机关，并积极配合公安机关经营案件；严格执行移送涉嫌犯罪案件的规定，符合标准的，及时移送司法机关。公安机关要组织对重大、特大制售假烟网络案件的侦破，根据案件需要提前介入，协助烟草部门调查取证，必要时要使用专业侦查手段，对已掌握的制售假烟犯罪嫌疑人进行调查和监控
7、；加大对烟草部门移送涉嫌犯罪案件的查处，并保障烟草人员在正常活动中的人身安全，及时办理阻碍执行公务案件。打击制售假烟网络工作要充分发挥烟草、公安主力军作用，形成烟草、公安通力配合，联合行动的工作格局。五、工作措施（一）加强（一）加强“四个网络四个网络”建设建设一是加强打假区域网络建设。要按照行政区域层层划分卷烟打假区域，各区域要明确责任人，细划监管责任，划区划片到队，分街分村到所，定线定户到人，消除打假的盲区和死角，并在县与县之间、部门之间建立打假联运机制，形成完善的打假区域网络。二是加强打假组织网络建设。烟草、公安部门要加强对打击制售假烟及其网络工作的组织领导，建立横向联合，上下联运，一级抓
8、一级的组织体系和工作机制，明确各级的责任和权利，做到打假工作有机构管事，有人干事，重点市场、重点部位能够实施重点监控、重点打击。三是加强打假信息情报网络建设。公安部门要充分运用专业侦查手段掌握制售假烟活动的信息，烟草部门要完善举报渠道，发动群众，扩大信息来源。打击制售假烟网络机构要确定专职信息员，负责收集、汇总、分析有关制售假烟网络的信息。信息员要延伸到乡（镇） ，重点地区要延伸到村庄，并向社会公布举报电话，建立起县、乡（镇） 、村级信息情况网络。县打击制售假烟网络工作领导小组办公室举报电话：*。四是加强打假监督网络建设。县烟草局“一把手”是烟草行业卷烟打假的第一责任人，要亲自挂帅，真正负起责
9、任；县烟草纪检、人事等部门要切实履行职责，参加打假监督工作，建立起打假责任追究制度。凡辖区内的制假活动不及时组织打击或打击不力的，要逐级追究相关责任人的责任。公安部门也要把卷烟打假工作列入目标管理，将辖区内卷烟打假成果同职责部门、基层派出所和有关人员的业绩考核挂钩。（二）建立（二）建立“四个机制四个机制”一是建立统筹协调工作机制。制售假烟网络大多数跨地区动作，打击卷烟制售假烟网络必须加强统筹协调。烟草、公安部门要树立协作意识和全局意识，在不同地区和部门之间建立打击卷烟制售假烟网络协作机制，形成跨地区跨部门的打击合力，在坚持属地办案原则的同时要做好统筹协调工作，加强协查办案。二是建立督查指导工作
10、机制。县烟草专卖局要根据实际情况，确定重点区域和部位，经常督导打击制售假烟网络工作，及时发现和解决问题。要及时上报打击网络案件的进展情况，并按月以简报形式向上级打击制售假烟网络工作领导小组报告当月工作开展情况。三是建立考核奖惩机制。为获取更多有价值的情报信息，烟草、公安部门要结当地实际，公布对举报人的奖励办法，及时兑现举报奖励，提高举报人的积极性。对打击制售假烟网络有贡献的部门和个人要及时予以表彰奖励，以鼓舞士气，提高战斗力。县打网络办公室年底要对各所（队）完成工作目标情况进行考核，对打击不力和敷衍了事的，要追究有关领导的责任；在打击制售假烟网络方面有功的部门和个人要予以表彰。四是建立后勤保障
11、机制。打击制售假烟网络工作办公室要抽调精干人员，固定办公地点，配备必要的办案车辆、通讯工作及办案器材。县烟草专卖局要保证打假专卖经费的支出，为打击制售假网络工作顺利开展提供有力保障。六、工作要求（一）深化认识（一）深化认识制售假烟网络对制售假烟违法犯罪活动起着重要的支撑作用，加大打击制售假烟网络力度是适应卷烟打假形势需要，提升卷烟打假工作质量和水平的关键，是治本之策。烟草、公安部门要充分认识打击制售假烟网络的重要性，尤其是“一把手”要高度重视，把打击制售假烟网络工作放在突出的位置，作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓。要结合本地实际情况，提出工作思路和可行方案，周密部署，认真落实，务求
12、实效。（二）精心组织（二）精心组织烟草、公安部门要按照上级要求，精心组织，抽调一批政治强、业务精、作风正的同志参加打击制售国网络工作，确保打击网络工作顺利进行。要克服畏难情绪，树立必胜的信心，扎实工作；要认真分析研究制售假烟网络的特点，切实摸清其特点和规律，制定有针对性的打击措施；要提高经营案件能力，对于查获的假烟，做到不查清来源去向不放过，认真进行跟踪追溯。通过耐心经营，查清制售假烟网络的组织结构、联络方式、资金往来、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，把握时机、周密部署打击行动、一举摧毁制售假烟网络。（三）搞好宣传（三）搞好宣传要在电台、电视台、报纸等新闻媒体大力开展宣传活动，深入宣传烟草专卖法律法规和打击售假烟网络工作的有关要求。对阶段性打假成果要进行综述报道，以弘扬正气，给民众以鼓舞，增强打假必胜信心；问题比较多、危害大、群众反映强烈的制售假问题，要坚决予以曝光，给违法分子以舆论压力；对典型案例要进行深入报道，让消费者识别制假售假的过程和真相，唤起人民群众打假积极性，形成打击假冒人人有责，全社会参与打假的浓厚氛围。（四）严肃纪律（四）严肃纪律烟草、公安部门，尤其是信息汇总部门和任务执行部门要切实加强思想作风建设，严格工作纪律，做好保密工作，确保万无一失。对泄密、甚至有意为制假售假分子通风报信的，一经查实，要从严处理。触犯刑法的坚决追究其刑事责任。
