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1、技术管理制度技术管理制度一、开工报告审批制度一、开工报告审批制度1、工程开（复）工报告的审批（1）总监理工程师应在开工前 10 天，审查施工单位提报的合同标段和特大桥、长大隧道、跨省道桥梁等重点关键工程的开工报告，5 天内完成审查、签发，并报建设指挥部。其它单位工程的开工报告由施工单位在开工前 4 天报监理部，由总监工程师组织 2 天内完成审查、审批工作，报建设指挥部备案。（2）专业监理工程师应在接到施工单位提交的开工报告后，审查实施性施工组织设计（方案） 并提出意见；同时，现场核对是否具备开工条件，签认施工单位提交的主要进场人员申报表 、施工组织设计报审表 、 进场施工机械报验单 、 进场材
2、料报验单和施工测量放线报验单 。审核其图纸会审及施工技术交底资料，具备开工条件后，报总监理工程师审批。2、工程开（复）工应具备条件（1）工程施工承包合同、委托监理合同已签订；（2）设计交桩、设计技术交底工作已经完成；设计文件与施工图纸能满足施工需要；（3）控制点、水准点复测及施工技术交底工作均已完成，施工桩橛保存完好；（4）施工材料、机械设备、劳力准备能满足开工需要，材料复试资料已经监理审核批准；（5）征地拆迁进度满足开工要求，其它需报批的各类手续办理完毕， “三通一平”工作能满足开工要求（工地布置、施工用水、用电、临时房屋和运输便道符合施工组织设计文件的规定并符合文明施工的基本要求以及能满足
3、开工需要） ；（6）实施性施工组织设计（方案） 已获批准；二、分包单位资质审查制度二、分包单位资质审查制度1、总监工程师应按规定审查分包单位的资质，报建设指挥部。2、专业监理工程师应在分包工程开工前审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关附件，报总监理工程师审查（审批） 。3、审查主要内容：（1）分包单位的营业执照、资质等级证书；（2） 安全生产许可证及安全生产管理制度；（3）分包单位的业绩；（4）分包工程的内容和范围；（5） 分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。（6） 对审查发现资质不符合要求的分包单位，监理部须及时向建设指挥部报告，不得隐瞒事实。三、施工组织设计（方案）
4、审核制度三、施工组织设计（方案）审核制度1、监理单位收到施工单位报送的实施性施工组织设计后，应在5 个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批。监理单位应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，每月向建设单位报告。监理单位应对施工单位修改后备案的实施性施工组织设计对照审查意见进行核查，核查结果报建设单位核备。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改并重新报审。审查主要内容：1) 工期、质量、安全、投资控制目标是否满足合同要求；2) 施工场地布置是否符合施工要求和文明施工的规定；3)施工程序和工艺是否符合国家、交通部等部门颁发的强制性标准，及环保和水保要求；4）施工方案
5、、施工技术和工艺是否符合设计文件的要求；5） 投入现场的施工机械设备、人员是否与工程进度计划相适应；6）质量管理体系、安全保证体系是否建立、健全；7） 质量、安全、消防、环保、工期等控制措施是否符合有关规定，是否有针对性，是否落实到位；8）施工单位内部签认手续是否完备。2、监理工程师负责监督施工单位按批准的施工组织设计（方案） 组织施工。3、 施工组织设计（方案） 随工程进展若需修改或补充，应按照原审批程序，分别报送监理工程师和总监理工程师重新审核批准后，按修改或补充后的方案组织实施。4、对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，监理部应在施工组织设计（方案） 审查后，报送监理单位技术负
6、责人审查。必要时，与建设指挥部协商，组织有关专家会审。四、材料、构配件及设备进场复验制度四、材料、构配件及设备进场复验制度1、监理部应对所有拟用于工程中的建筑材料、构配件及设备，在进场时必须按规范、规程、验标进行检验。严格控制不合格建筑材料、构配件及设备进场及使用，禁止先用后检。2、专业监理工程师应督促施工单位按规定对进场的建筑材料、构配件及设备质量进行复验，填报拟进场工程材料、构配件和设备的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料（出厂合格证和质量保证书等） 。3、专业监理工程师应对施工单位报送的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物材料，按照委托监
7、理合同约定或验收标准规定的比例采取见证取样或平行检验方式进行检验、复验。4、专业监理工程师对经检验符合要求的建筑材料、构配件及设备，及时签认“工程材料/构配件/设备报审表” ，批准进场使用。5、监理工程师有权对拒绝不符合要求的材料、构配件和设备进入工地和投入使用，已进场的不合格材料应坚决清离施工现场。五、设计文件图纸审查制度五、设计文件图纸审查制度1、监理部在收到施工图纸后应及时组织专业监理工程师进行熟悉和预审施工图。2、专业监理工程师应了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。3、审查各专业施工图纸时，应核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互有无矛盾，是否有否错、漏、碰、缺
8、等情况。4、在熟悉和预审施工图纸的基础上，监理部及时组织施工图纸会审，做好会审记录，并将提出的问题提交建设指挥部和勘察设计单位。5、在施工图会审的基础上，监理人员应参加由建设指挥部组织的设计技术交底会，并由总监理工程师会签会议纪要。六、技术交底制度六、技术交底制度1、参加、监督施工单位技术交底（1）监理工程师应在分部、分项工程和关键的工序施工前对施工单位编制的该分部、分项、工序工程技术交底书进行审查；（2） 监理工程师应参加施工技术交底会议，监督施工技术交底的全过程。重点应注意以下几个问题：1)交底的内容是否涵盖了该分部、分项工程或关键工序的所有工作；2)是否详细阐述了控制质量的依据、规定和标
9、准要求；3)是否规定了施工工期或用时；4)是否清楚地交代了安全注意事项和应急处置预案；5)是否明确了该项工程的第一责任人、质量责任人、进度责任人、安全责任人。6)是否准备了交底纪要（或技术交底书） ，交底双方是否都在交底纪要（或技术交底书）上签字确认。3.监理工程师应积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工技术交底工作，将该项工作自始至终地坚持下去，确保施工过程始终处于良好的受控状态。4.如条件具备，监理人员应监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。2、监理机构向施工单位的交底1)技术交底文件：监理规划、监理细则、安全监理细则等；2)参加人员：总施工单位和分包单位项目管理主要人员、监理
10、机构有关人员、现场建设指挥部代表；3)技术交底应由总监理工程师或受委托的监理工程师主持。4)总监理工程师或受委托的监理工程师介绍监理规划的主要内容；专业监理工程师就各自所属专业向施工单位做监理细则交底。5)技术交底意见经各方会签形成会议纪要。6)各单位工程开工前，监理部均应向施工单位做监理细则交底，并形成会议纪要。3、监理部内部技术交底（1）总监应组织监理部全体人员进行设计图、技术标准和质量验收标准、施工方案等技术交底。技术交底主要内容：1）设计要求2）应用的技术标准和质量验收标准、规程等3）施工措施4）监理检查、验收应该注意的问题等（2）技术交底会议应认真记录，其内容包括：时间、地点、出席人
11、员、交底内容、登记情况等。形成会议文件，监理部存档。七、隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量验收制度七、隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量验收制度1、在隐蔽以前，承担单位应按各专业工程施工质量验收规范进行自检，并将自检材料附报验单在验收 3 天前提交监理工程师认可，经隐蔽工程验收合格后方可进入下道工序施工，重点部位或项目 会同建设和设计单位共同验收签认。2、检验批施工完毕，施工单位应按各专业工程施工质量验收规范进行自检，并填写“检验批质量验收记录”报专业监理工程师，专业监理工程师按主控项目、一般项目和质量检查记录进行验收，并签署验收结论。3、分项工程施工完毕，施工单位自检合格后，填写“分项工
12、程质量验收记录” ，报专业监理工程师，监理工程师按所含检验批的质量验收记录进行分项工程验收，并签署验收结论。4、对装饰工程分部、设备安装分部等工程，施工单位还应将有关安全性、功能性测试记录和抽样测结果及观感质量验收以及单机无负荷试车记录报监理工程师，监理工程师应对质量控制资料和分部工程进行检查，在细聊齐全和现场具备验收条件的基础上，报总监理工程师批准后，由总监理工程师组织建设、设计、施工等单位项目负责人进行验收。八、工程变更复核签审制度八、工程变更复核签审制度1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程组织
13、专业监理工程师审查，审查同意后，应由建设单位转交院设计单位编制设计变更文件。当工程变更设计安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。2、项目监理组应了解实际情况和手机与工程变更有关的资料。3、总监理工程师必须根据实际情况，设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。确定工程变更项目与原项目之间类似程度和难易程度。确定工程变更的工程量。总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调。总监理工程师签发工程变更单。九、工程质量事故处理制度九、工程质量事故处理制度监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可
14、能造成质量事故或已经造成质量事故时应通过总监理工程师及时通知建设单位，获同意后下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告。对需返工或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理组应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。十、工地例会制度十、工地例会制度1、工地例会形式监理部应参加或组织有关工地例会。工地例会一般分为：第一次工地例会、日常工地例会两种。第一次工地例会应在工程开工前
15、适当时间举行；日常工地例会应与各单位在第一次工地例会上约定后，在施工过程中形成制度定期举行。2、 工地例会主要内容（1）第一次工地例会由建设指挥部主持，监理部负责会议记录，形成纪要应由各方会签。会议主要了解工程准备及施工准备情况，明确各方职责及主要负责人；介绍监理规划的主要内容及相关要求，商定今后各方参加会议人员及召开时间等。总监理工程师向施工单位介绍副总监理工程师、监理组长、专业监理工程师及监理工作基本程序、办法和手段等。（2）每月定期召开工地例会，就上月工程质量、施工进度、存在问题和下月工作计划及需要协调处理的有关问题等进行点评和安排。必要时，可邀请建设指挥部和设计单位有关人员参加，协调及
16、处理工程施工过程中存在的问题。（3）专业、专题会议监理组应根据需要，建立定期或不定期召开专业或专题会议制度，如：周（旬）汇报协调会、月工作计划总结会、专题研讨会等，监理部可根据工程实施过程需要，适时组织召开各类专题工作会议，对工程施工尚未明确的一些事情进行讨论。如涉及投资的，须邀请建设指挥部派代表参加，达到加强沟通和管理、明确标准、统一行动、交流经验之目的。（4）会议记录整理1）所有会议均应有会议记录、会议签到表并形成会议纪要；2）会议记录应注明例会召开的时间、地点、参加人员、主持人、记录整理人、会议的主要议程、会议议定的主要事项及责任人、完成期限等。3）有施工单位参加的会议，应及时形成会议纪要下发。其中：由监理部组织召开的会议，监理部办公室负责整理形成统一文号的红头纪要下发，办公室存档；监理组组织召开的，专业监理工程师负责形成会议纪要，下发施工单位，并报监理部办公室存档。4）会议结束，应及时在监理日记中登记，并简要记录会议的内容和参加人员等。3、 闭环管理在各类会议上，如对进度、质量、安全等方面提出要求或责令施工单位对存在问题进行整
