《加速一体化：我们都是特区人》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加速一体化：我们都是特区人（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加速一体化：我们都是特区人.txt 不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！ 1 品味生活，完善 人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。 “关外 是非洲，关内是欧洲” ，前不久闭幕的市“”中，市政协委员韦朴在大会发言中一句生 动比喻引发全场会心的笑声。的确，一关之隔，原特区内上无论是基础设施、市政配套，还 是公共服务水平、城市和社会管理，都是“城” “乡”两重天。今天起，特区扩大至深圳全市，在龙岗生活了年的韦朴终于成为一名“特区人” 。振 奋之余，韦朴觉得，要实现全市一体化，首先原特区外的硬软件都大“大补课” ，只有实现 基本公共服务均等化，原关外居民才真正感觉自己
2、是“特区人” 。软硬件均须“大补课”“一纸批文并不能马上消除深圳特区内外的巨大差异，要实现一体化，原特区外的基础设 施需要大补课 。 ”市社会主义学院副院长谭刚曾就特区内外差异做过调查，结果是原关内 的经济发展水平是关外的倍，原关内的公共服务体系是关外的倍。有数字为例在交通上， “断头路”多集中在关外。公开数据显示，原特区内规划道路建成率近 ，宝安只达到，龙岗仅为公交覆盖率原关内近，原关外只有 。在教育上，原关内生均预算内教育事业费低于全市平均约元；宝安区三联社区为 例，这里面积平方公里，共有户籍人口人，没有一所公办小学，只有两所民 办学校。在医疗卫生上，每千人拥有病床数，深圳全市平均张，坪山
3、新区仅为张； 全市每千人有卫生技术人员人，而坪山新区仅人。而原关外两区和两个新 区中，坪山新区的情况带有普遍性。相比较于交通、教育和医疗，原关外的文化体育设施及服务更为不足。深圳市级的文化和 体育设施多集中于原关内各区尤其是福田中心区，原关外各区除大运会体育中心外，市级文 体设施几乎为零。宝安区民政局副局长刘国玲说，需要补课的不仅是基础设施等“硬件” ，还有“软件” 。比 如一个学校配置的师资力量，或者一个医院医生的技术水平与硬件环境不匹配，仍然无法满 足市民的要求，而这需要更长的时间和更大的努力。财政投入“二元”标准要打破 特区内外公共服务缘何差距巨大？政府规划和财政投入的“二元”标准是重要
4、原因之一。致公党市委会在一份调研报告中举了一个简单的例子：原关内外城市清扫清运单价相差甚 大，清扫单价在市区内为元平方米年，而原关外的龙岗区仅为元平方米年，相差数倍之多。调研报告认为，许多推动特区一体化的政策，最后都要落脚到财政投入和财政体制，建议 深圳市政府进一步改革市区两级财政体制，应在以原关内外财政体制并轨为方向的同时，将 财力向原关外倾斜，无论是政府投入，还是鼓励企业投入，均应将城市建设的重心放到关外 来，在关外布局重大的市政、公共服务设施和商业设施。“按关外实际管理人口数量配置公共管理资源也是实现公共服务均等化的关键！”深圳市 职业技术学院经济管理学院副教授王雪说，宝安龙岗两区流动人
5、口占据相当大的比例，有着 巨大规模的实际管理人口，而政府的财政投入是以常住人口的数量来统计的，统计数字不承 认其中相当比例的实际管理人口，从而导致政府投入严重不足，原关外的公共服务水平远低 于关内。她建议要因此以务实的态度承认关外的实际管理人口，并依据此数据来配置原关外 的公共资源。一体化需要“加速度”其实，近年来市委市政府已经意识到原特区内外公共服务的差异并采取了系统措施。比如， 前不久，历时三年的原特区外所村小改造完成，交付使用，数以万计的孩子用上了新教 室。“今天，特区扩大至全市，一体化就要加速度进行。 ”韦朴说，目前广东正在全省范 围内推动公共服务均等化，在深圳牵头之下，珠三角东岸之深
6、莞惠地区亦倡导区域之公共服 务均等化，但对深圳而言，其实最重要而紧迫的是实现关内外公共服务均等化。他建议，在 教育方面，应鼓励市属名校在原关外办分校，增加原关外优质学位的供给，同时加大对原关 外民办教育和学前教育的扶持力度。在医疗方面，政府应在原关外每一个主要城市组团的交 通便利地段，布局大型公立医院，采取倾斜措施鼓励高水平医疗人才入驻，改变关外大部分 街区由民营中小医院为主提供医疗服务的局面。市政协委员张曙光表示，目前深圳正在进行的综合配套改革也给特区内外一体化带来契机。 根据方案，市委市政府将社会管理体制改革的试点主要放在了原关外的坪山新区和光明新区， 强力推进以街社整合为主要特点的基层社
7、会管理体制改革，在试点有成效后迅速推广到全市 范围，构建与关内同质化的基层社区管理体制，既确保基层自治的实施，也促进政府公共服 务在关外的普及性供给。市民热盼解决原特区外“行路难”交通先行：形成东中西三大通道自从去年底搬到坂田万科城居住后，招行员工林峰最大的苦恼是没法回家吃晚饭。 “下班高 峰期，梅林关一堵半个多小时，我只好在单位吃过饭错峰回家。 ”连日来，记者走访原特区外居民，倾听他们的苦恼和期盼。大家一个共同的观点是：特区一 体化发展，交通一定要先行！我市将强力推进原关内外通道建设，尽快消除交通瓶颈，形成东、中、西三大通道。期盼 1取消市内高速路收费除了在关口遭遇“肠阻梗” ，林峰每天回家
8、要畅顺地回家，还须走梅观高速，开车上下班 每月就要交高速路费用数百元。而他住坪山新区的哥哥有同样的苦恼，因为，连接坪山与市 中心区的道路仅水官、机荷、盐坝三条线路，且均要收费。根据规划，梅观高速收费站年内北移，林峰每月的“过路费”可省下一大笔。高兴之余， 他说，这是远远不够的，目前深圳收费的高速公路不少，而且收费标准不一，关外居民企业 出门，动辄交纳数十元甚至过百元的高速路费用，是笔不小的负担，显然不利于原特区内外 一体化的发展。他建议从梅观、清平、龙大、水官、南光等五条高速公路开始，逐渐取消全 市高速公路收费，将之确定为市政快速路，为深圳城市一体化创造基础条件。基于高速公路 的经营现状，政府
9、可以尝试以国资委为主导，对高速公路实行逐步的并购收回，最终取消市 内的高速路收费。期盼 2打通关内外交通瓶颈深圳北站今年月开通。看中这个地块的区域优势，在景田上班的王英上月底买了北站附 近的一个楼盘。可是，上月底刚搬进新家她就开始担心了，她回市中心上班的唯一道路 福龙路上下班时间已经开始堵车了。 “等到北站开通，旁边的几个大型楼盘入住后，这条道 不是要堵死了？”不仅主干道不好走，道路微循环也不行。前几天，王英兴致勃勃地开着车到火车北站工地 “打探打探” 。可是好好的一条路，走着走着就遭遇围墙，近在眼前的北站，七转八转半个 小时也走不到。她专门数了数，北站附近的断头路足有十几条。其实，王英的遭遇
10、并不是个案。由于交通基础设施历史欠账较多，建设标准落后，网路不 足，拥堵严重成为原特区外交通的普遍现象。根据统计，原特区内的每平方公里的路网密度 是公里，而原特区外仅为公里。我市的断头路主要集中在原特区外。王英希望市政府应专门拨出财力，订立一个时间表和计划，强力推进关内外通道建设，多 建几条连通特区内外的主干道，消除交通瓶颈，同时，打造断头路，并对关外各区的市政道 路等设施按照关内标准进行改造和更新。期盼 3家门口方便坐上公交车家住原特区外，开车路不好走，坐公交车更难。市水务局工作人员小李家住福龙路边龙军 花园，道路畅顺时，从这里开车到市中心不过分钟。小李没有车，小区旁边只有一路公 交车经过，
11、通过要等半小时左右，上车收费元。小李上班要到香蜜湖再转一趟车到莲花路， 包括等车时间花上一个半小时算是快的。加上转车，一天上下班路费元。坐上方便又便 宜的公交车是小李最大的愿望。由于历史原因，目前原特区外公共交通的现状是公交营运水平不高、线网覆盖率偏低，公 交站台等配套服务设施标准较低且数量较少，公交场站数量少而规模不足，且多数为企业租 借，特区外市政府投资建设投入使用的公交场站仅有个。据统计，原特区内公交站点 米覆盖率已达到，而特区外仅为。小李希望乘着特区扩大至全市的东风，原特区外公共交通的步伐“加速前进” ，一方面提 高关外公交覆盖率，另一方面，对原关外两大公交公司的各项技术和服务要求标准
12、应向深圳 公交集团看齐，同时，物价部门应重新修订涉及到关外公交服务的价格标准，让原关外居民 坐上便宜公交。【部门回应】将形成东中西三大通道 针对市民的期盼，市交通运输委员会表示，将强力推进原关内外通道建设，尽快消除交通 瓶颈，形成东、中、西三大通道。在中部通道方面，要加快彩田路北延接新区大道的前期工 作，确保年底前开工，年建成。在东部通道方面，加快建设丹平路一期建 设，确保年建成通车；加快东部过境高速公路市政联系线前期工作，确保 年内动工，年与东部过境高速同步建成。在西部通道方面，加快沙河西路快速化改 造工程前期工作，力争年动工，打通西丽片区南北向交通联系；加快建设南光高速 南坪二期立交工程建
13、设，确保年内完工，打通南山至光明、公明之间快速交通联 系。加快留仙大道建设，打通西丽至龙华片区快速通道。同时，我市还将加快原关外干线性主干道建设，加快梅陇路、五和大道、东明大道、坂雪 大道等原特区外个干线性主干道项目，开展东明大道、坂田环城路等个干线性主干 道项目的前期工作，力争早日完工，使原特区外的干线性城市主干道基本成网，初步解决关 外跨组团交通过份依赖高速公路的现状。而根据年度首批公交线路规划方案 ，今年公交网络建设仍是重点向特区外倾 斜：共规划了条公交线路，其中条分布在宝安、龙岗、坪山新区、光明新区。预计 配车台，其中台将投放在特区外。医疗未来六成以上大医院将在原关外深圳特区报记者 杨
14、丽萍现状医疗资源配置不合理我市医疗卫生服务在原特区内外差别较大，主要是由于医疗资源配置的不合理造成的，目 前虽然经过了十一五期间的调整，有了很大的进步，但从体现医疗资源的两个最重要的指标： 床位数和医生数来看，原特区外床位数只占全市的，医生数只占全市的，但服 务的人口原特区外占了以上，工作量也占了以上。市民期盼家门口有大医院在福田区方圆十公里的范围内，集中了市第二人民医院、北大深圳医院、市中医院三家三 级甲等综合医院，市妇幼保健院、市儿童医院、市眼科医院等大型专科医院，其他大大小小 的区级综合医院、民营医院不下家，可以说大医院就在家门口。然而龙岗、宝安、光明新区、坪山新区的居民们，则没这么幸运
15、，家住布吉的刘锦彬，在 深圳工作年了，也买上了房子，但说起看病依然满脸无奈，他告诉记者：“关外医院少， 大医院更少，有了病想看大医院，你就不得不起个大早、挤公车往原特区内的大医院跑。到 了医院还得排队拿号，这一来一回没个一天时间根本看不下病来，有时还拿不上号，第二天 还得请假再提早一点去，很花时间。 ”记者了解到，布吉片区万人口，却仅有一家上世纪年代建设的二级甲等医院， 当时规划设计的门诊量为万人次，住院量为人次，如今门诊量已发 展到了万人次，住院量万人次，医院难以承受庞大的就诊量，不少市民不得不 往特区内的医院跑。“从报上看到特区一体化的消息，我感觉挺高兴的，最大的期盼我们也能像福田区的居民 那样，在家门口不远的地方，就有几所大医院任你挑，看病再也不用往特区内的大医院挤。 ”具体而言，刘锦彬充满希望地说：“布吉片区这么多的人口，最好是能建一家张 床位的三级综合医院、一家中医院和一家儿童医院，不管你是想看大医院专家、名老中医还 是儿科专家，坐车半小时就能到，这就再理想不过了，也真正解决了我们看病难的问题。 ”部门回应未来六成以上大医院将在原关外深圳市卫生和人口计划生育委员会主任江捍平：今年年初，我们就已经公布了和 年深圳卫生资源的配置规划，希望通过这五年的努力，使原特区外的床位数和医生 数都达到总量的六成以上，目前有一个数达到了，全市个社康中心，原特区外已经占 到，完全达到了
