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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 9做好当前信访工作做好当前信访工作自上世纪自上世纪 9090 年代以来不断增多的大规模群体信访和矛年代以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访盾激烈的个体信访, ,引发了持续上升的信访洪峰引发了持续上升的信访洪峰, ,成了影响成了影响社会稳定的重要因素社会稳定的重要因素, ,以成都市为例以成都市为例,1998,1998 年信访总数年信访总数2800028000 件次件次,2001,2001 年信访总数年信访总数 8400084000 件次件次,2003,2003 年信访数年信访数321619321619 件次
2、件次,2004,2004 年年 1 14 4 月达月达 129754129754 件次件次, ,较去年同期上较去年同期上升升 94%,94%,高增长的信访量可谓居高不下高增长的信访量可谓居高不下, ,愈演愈烈愈演愈烈, ,各级政府各级政府机关在处理信访工作中机关在处理信访工作中, ,要花大量的人力和物力要花大量的人力和物力, ,特别是最特别是最基层的街道办、乡镇政府基层的街道办、乡镇政府, ,在面对大量的群体信访和矛盾激在面对大量的群体信访和矛盾激烈的个体信访烈的个体信访, ,上有领导指令化解的压力上有领导指令化解的压力, ,下有群众极端不下有群众极端不满的怨气满的怨气, ,信访部门在解决信访
3、事项的过程中处于两难的境信访部门在解决信访事项的过程中处于两难的境地。地。信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国经济的不断发展经济的不断发展, ,人们在经济生活中的交往日益频繁人们在经济生活中的交往日益频繁, ,由此由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显着上升它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显着上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中, ,往往通过人往往通过人民调解、行政执法以及
4、诉讼等程序能够使大多数的问题得民调解、行政执法以及诉讼等程序能够使大多数的问题得以圆满解决以圆满解决, ,产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受结果也能够欣然接受, ,起到了既能维护法律权威起到了既能维护法律权威, ,又能达到又能达到化解矛盾、解决纠纷的目的。然而化解矛盾、解决纠纷的目的。然而, ,一些或因对政府职能部一些或因对政府职能部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 9门执法不满、执法不公门执法不满、执法不公, ,或因自身处于社会劣势地位而遭受或因自身处于社会劣势地位而遭受不公平待遇或经
5、济损失的群众不公平待遇或经济损失的群众, ,按自己的主观意愿到任何一按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题级机关解决问题, ,上访人往往认为单单依靠本单位、本部门上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题不能解决问题, ,只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去区市里解党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去区市里解决决, ,区市里解决不了去省里解决区市里解决不了去省里解决, ,省里再解决不了就进京上省里再
6、解决不了就进京上访。更为恶劣的是部份上访人采取阻拦党政主要领导车辆、访。更为恶劣的是部份上访人采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐, ,更有甚更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物, ,严重影响了党严重影响了党政机关的形象政机关的形象, ,扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。当然序。当然, ,发生上述行为后发生上述行为后, ,当事人均受到不同程度的治安当事人均受到不同程度的治安处罚。处罚。造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的
7、主要造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因有原因有: :一是客观上的原因。由于当前我们正处在社会转型一是客观上的原因。由于当前我们正处在社会转型时期时期, ,利益关系的不断调整利益关系的不断调整, ,导致了社会结构、经济结构和导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化利益结构的深刻变化, ,一些积累多年的深层次矛盾和问题逐一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现渐显现, ,解决这些矛盾和问题是需要一定过程的解决这些矛盾和问题是需要一定过程的, ,而群众要而群众要求解决问题的心情迫切求解决问题的心情迫切, ,这两者之间的矛盾这两者之间的矛盾, ,是造成群众信是造成群众信访和集体访、重
8、复访增多的重要原因之一。二是主观上的访和集体访、重复访增多的重要原因之一。二是主观上的原因。少数国家公务人员不依法行政原因。少数国家公务人员不依法行政, ,甚至违法乱纪甚至违法乱纪, ,侵害侵害群众的利益群众的利益, ,有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 9扯皮扯皮, ,敷衍塞责敷衍塞责, ,以致以致“小事拖大小事拖大, ,大事拖炸大事拖炸”,”,引发大规模引发大规模群众上访群众上访; ;还有一些部门在实施改革措施过程中还有一些部门在实施改革措施过程中, ,程序不规程序不规
9、范、不公开范、不公开, ,工作方法简单工作方法简单, ,操之过急操之过急, ,引起群众不满引起群众不满, ,进而进而引发群众集体重复上访。引发群众集体重复上访。前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形象象, ,扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序, ,那么现那么现阶段党政机关是怎样对待信访工作阶段党政机关是怎样对待信访工作, ,信访工作有什么样的性信访工作有什么样的性质和任务质和任务, ,又有什么样的作用呢又有什么样的作用呢? ?中央领导同志曾多次批示指出中央领导同志曾多次批示指出:“:“信访工作是
10、我们党和信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道” 。并将新。并将新时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的“寒暑表寒暑表” 、检验政策的检验政策的“调节器调节器”和发扬民主的重要和发扬民主的重要“窗口窗口” 。十五届。十五届六中全会通过的六中全会通过的决定决定中要求中要求, ,要拓宽反映社情民意的渠要拓宽反映社情民意的渠道道, ,加强和改进党的作风建设加强和改进党的作风建设, ,领导干部要亲自处理来信来领导干部要亲自处理来信来访。这充分说明了新时期信访工作的重要作用。应该看到访。这充分说
11、明了新时期信访工作的重要作用。应该看到, ,做好信访和维护稳定工作做好信访和维护稳定工作, ,是实践党全心全意为人民服务宗是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻旨、贯彻“三个代表三个代表”重要思想中重要思想中“代表最广大人民的根代表最广大人民的根本利益本利益”的具体体现。是保持同人民群众的血肉联系的重的具体体现。是保持同人民群众的血肉联系的重要方面要方面, ,是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十六大精神是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十六大精神的具体要求。同时的具体要求。同时, ,信访工作在化解人民内部矛盾、维护社信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定会稳定, ,发挥着独特的重要作用。信访工
12、作做得好不好、有发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效没有成效, ,直接关系到党和政府在群众中的形象直接关系到党和政府在群众中的形象, ,关系到社关系到社精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 9会稳定和经济的可持续发展。因此会稳定和经济的可持续发展。因此, ,要把做好信访工作提高要把做好信访工作提高到贯彻落实到贯彻落实“三个代表三个代表”重要思想重要思想, ,加强和改进党的作风建加强和改进党的作风建设设, ,维护社会稳定、促进经济改革、发展和稳定的高度来认维护社会稳定、促进经济改革、发展和稳定的高度来认识。识。信访工作是体察民意的信访工作是
13、体察民意的“寒暑表寒暑表”,”,是维护社会稳定的是维护社会稳定的“减压阀减压阀” 。信访工作不仅仅是信访部门的工作。信访工作不仅仅是信访部门的工作, ,也是我们也是我们各级党组织、各级领导的份内事。在当前情况下各级党组织、各级领导的份内事。在当前情况下, ,重视不重重视不重视信访工作视信访工作, ,是检验领导干部素质高不高的重要标志是检验领导干部素质高不高的重要标志; ;做好做好做不好信访工作做不好信访工作, ,是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部准。一个不善于抓信访工作的领导干部, ,很难说是一个称职很难说是一个称职的领导
14、者。要把信访工作列入重要议事日程的领导者。要把信访工作列入重要议事日程, ,摆上重要位置摆上重要位置, ,尤尤其是作为信访工作的第一责任人其是作为信访工作的第一责任人, ,更要带头抓信访工作更要带头抓信访工作, ,亲亲自批办重要的群众来信自批办重要的群众来信, ,接待反映重大问题的来访群众接待反映重大问题的来访群众, ,过过问重要的来信来访处理情况问重要的来信来访处理情况, ,认真组织查处重大信访案件。认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作要积极支持信访部门的工作, ,为他们创造良好的工作环境为他们创造良好的工作环境, ,并帮助他们解决实际困难和问题。并帮助他们解决实际困难和问题。
15、信访工作是一项重要的经常性的政治工作信访工作是一项重要的经常性的政治工作, ,也是一项十也是一项十分重要的群众工作分重要的群众工作, ,它属于上层建筑领域它属于上层建筑领域, ,是为社会主义政是为社会主义政治服务的。具体地说治服务的。具体地说, ,信访工作的性质包括三个方面信访工作的性质包括三个方面: :一是一是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。这是因为信访活动的发起者是广大人众工作和政治工作。这是因为信访活动的发起者是广大人民群众民群众, ,他们反映情况他们反映情况, ,提出要求提出要求, ,都具有自发性和群众性。都具有自发性和群众性。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 9而看待、处理这些问题而看待、处理这些问题, ,就必须以党和国家的政策、法律为就必须以党和国家的政策、法律为准绳。这就使信访工作具有强烈的政治性。从现象上看准绳。这就使信访工作具有强烈的政治性。从现象上看, ,信信访工作体现了信访者与受理者之间的关系访工作体现了信访者与受理者之间的关系; ;从实质上看从实质上看, ,它它体现
