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1、南宁市城市近期建设规划（2006 2010）第一章第一章 总总 则则为加强对近期城市建设的指导与统筹，促进经济、社会和环境的可持续发展，依据法律、法规和相关规划的要求，以区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则，结合南宁市的实际情况，制定本规划。本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与南宁市国民经济和社会发展“十一五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。规划指导思想规划指导思想（1）以“三个代表”重要思想为指导，贯彻实施“五个统筹” 、 “五个坚持”的发展策略，贯彻全面建设和谐小康社会的建设目标，认真落实以人为本，全面、协
2、调和可持续发展的科学发展观。（2）坚持遵循经济发展规律的规划思想，遵循城市规划建设和国民经济与社会发展规划、区域与国土规划等有机协调的政府宏观调控的原则。（3）坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原则。（4）充分结合城市的土地和水资源承载能力，注重节地、节水、节能，构建集约型的发展模式，建设资源节约型社会。（5）强化市场经济条件下城市规划的调控和引导作用，建立以近期建设规划为核心的实施方案和操作体系，促进城市社会经济和各项事业协调、全面发展。（6）坚持城市产业与空间拓展有机结合的思想，通过城市空间的战略拓展与整合，促进产业协调发展和全面升级，促进经济、社会与环境的
3、协调和可持续发展。规划基本依据规划基本依据（1） 中华人民共和国城市规划法 （1989 年）（2） 中华人民共和国土地管理法 （1998 年修订）（3） 城市规划编制办法 （2005 年）（4） 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 （国发200213 号）（5） 关于印发、的通知 （建规2002218 号）（6） 关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知 （建规2005142号）（7） 南宁市城市总体规划（19952010） （8） 邕宁县城总体规划 （20022020）（9） 南宁市城市总体规划（20042020）修编纲要（10） 南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要规划重点内容
4、规划重点内容（1）总结“十五”期间城市发展成就与问题，对总体规划和上版近期建设规划实施情况进行回顾和评价，实事求是分析和检讨总体规划实施存在的问题。（2）结合城市发展环境和条件的变化，深入分析城市面临的发展机遇与挑战，合理预测城市发展趋势。调整和完善城市在国家发展战略中的定位，强化自身职能，提高城市综合实力，带动区域社会与经济可持续发展。（3）强化落实科学发展观，注重近期建设与远景发展有机协调，保护具有战略意义的重要资源，进行发展的现实选择与引导，实现南宁经济社会的跨越式发展。（4）确定结构合理、分工明确的城镇群体和特色突出的生产力布局，实现城乡统筹发展，协调区域产业发展与土地利用政策。（5）
5、确定城市发展目标与规模，并对城市总体目标进行时空分解，形成近期若干具体建设目标，制定目标导向下的近期建设行动计划，并制定政策措施和建议作为规划实施的保障。（6）合理引导城市空间形态结构，完善城市功能布局。（7）适度超前建设现代高效的基础设施体系。继续加大对城市基础设施、公共服务设施等的投入力度，建设现代高效的城市基础设施体系，增强城市在区域中的辐射能力。（8）塑造城市品牌，强化城市形象，提升南宁中心城市的地位。合理利用城市自然资源，构筑都市特色景观体系，建设中国绿城；充分挖掘城市历史文脉资源，加强历史文物资源保护和利用，提升城市文化品位，提升中心城市鲜明形象和地位。规划范围规划范围本规划分为两
6、个层次，其中对第一层次范围重在提出近期发展的战略性指导意见。第一层次规划地域范围为南宁市域行政辖区 6 县 6 区范围，总面积约22112 平方公里。第二层次规划范围即中心城区范围，为本次近期建设规划重点规划控制范围，主要包括外环高速公路以内区域、外环高速公路以外的仙葫片区、邕宁片区以及良庆片区的平乐组团，其中近期规划建成区范围总面积约 216 平方公里。规划期限规划期限本次近期建设规划的期限为 20062010 年。本规划经法定程序批准后即具法律效力，任何单位和个人不得擅自变更。在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划
7、，应与本规划相协调。第二章第二章 市域空间布局与统筹城乡协调发展市域空间布局与统筹城乡协调发展城镇化方针城镇化方针（1）采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展；实现农村劳动力向城市、城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，实现大批农村劳动力顺利转移。（2）在加快中心城市集聚，辐射带动周边城镇的同时，要加强各县城、中心城镇建设，使之成为各县域的中心；对一般城镇，农村居民点等建设要加强指导，发挥城镇示范效应。（3）加快农村劳动力转化的进程，改善农村市政基础设施与社会服务设施，促进农村繁荣、农民富裕、农业发达，尤其应以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，加快推进社
8、会主义新农村与和谐社会建设；在保持经济繁荣、生态协调的前提下，集约利用土地资源，实现城乡统筹和协调发展。城镇化水平城镇化水平2005 年，南宁市全市域常住人口约 694 万人（其中户籍人口约 660 万人） 。到 2010 年，规划预测市域总人口 730750 万人（按 740 万人计） ，城镇人口 330360 万人（按 335 万人计） ，城镇化水平 4548%（按 45%计，年均递增1.3%） 。城镇发展战略城镇发展战略强化中心城市、调整空间结构，加快发展县级城市、构筑县域中心，着重发展中心城镇、完善配套设施，建设一般城镇、加大城镇集聚规模；以中心城市为核心，以六个县城为枢纽，以中心城镇
9、为基础，构建中心城市县城中心镇一般镇的市域城镇体系，形成单核多轴圈层式的空间结构和要素聚集能力强、人口分布合理的城镇化格局。城镇等级规模城镇等级规模到 2010 年，南宁市城镇规模分成 5 个等级。（1）100 万：南宁市区（205215）；（2）1525 万：武鸣（2025）（含东盟经济园）、宾阳（1520）、横县（1520）；（3）515 万：黎塘（1015）、吴圩（610）（含明阳工业区、空港）、六景（610）（含六景工业区）、上林（58）、马山（46）、隆安（46）、三塘（46）（含九曲湾农场）；（4）25 万：金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白
10、圩、周鹿、那桐、那楼；（5）2 万：其它建制镇。城镇职能结构城镇职能结构（1）中心城市（综合型）：南宁市区；（2）县域中心（综合型）：武鸣（含东盟经济园）、宾阳、横县、上林、马山、隆安；（3）中心镇：其中工业、交通型有六景（含六景工业区）、黎塘、吴圩（含明阳工业区、空港）；工贸型有三塘（含九曲湾农场）、金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐、那楼；（4）一般镇（集贸型）：其它建制镇。城镇空间布局结构城镇空间布局结构随着南宁市社会经济的快速发展和城镇化水平的提高，城镇人口的集聚，区域内的城镇空间布局将形成：单核多轴圈层式的空间结构。1、核心南宁都
11、市发展区从中心城区来看，近期重点构建和完善“一主两副多中心”的中心城区域空间结构。未来南宁都市发展区应逐渐由目前的单核心放射型向外围展开，形成有重点的集中分散式布局，逐步向近郊展开、向远郊辐射。2、轴线两级发展轴（1）主要发展轴：中心城区长塘六景横县（横州）云表，向东联系珠三角地区；中心城区那马大塘，向南联系北、钦、防地区。（2）次要发展轴：中心城区金陵那桐隆安（城厢），向西北联系百色、昆明方向；中心城区三塘五塘新桥宾阳（芦圩），向东北联系来宾、柳州方向；中心城区吴圩苏圩，向西南联系崇左、越南方向；中心城区双桥武鸣府城马山（白山），向北联系河池、贵阳方向；中心城区蒲庙新江那楼中和，向东南联系北
12、部湾（广西）经济区和“玉贵走廊”。3、圈层三个圈层（1）内圈层主要包括中心城区及近郊城镇。主城各组团之间、主城与近郊城镇之间，除了有效的沟通之外，注意隔离绿地的严格保护，防止中心城区继续摊大饼。（2）中间圈层即中心城区向外经过一定的过渡地带之后，可能发育中等城市的地带。主要包括半径为 5060km 的区域，该区有发育较大规模的卫星城镇的可能性，重点应解决各个方向的卫星城镇的发展时序和发展重点，近期优先发展六景和武鸣（包括东盟经济园） 。（3）外圈层即中心城区重点辐射和影响区，主要包括半径 80100km 以内的区域，包括其余 5 个郊县的县城以及一些重点城镇。城镇发展分类指导城镇发展分类指导1
13、、县城发展导引（1）合理确定各城镇的发展模式和开发强度，积极引导各县的分工与协作，形成城镇协作单元，合理高效配置资源，统筹区域发展。（2）构建分工明确、责任明晰、机制创新、高效务实、充分体现社会主义市场经济特征的发展平台。（3）合理确定市域范围内县城的布局、职能与空间规划，不断完善城市结构与功能；合理确定县城规模，增强县城的区域辐射和带动作用。（4）在整体发展的基础上突出重点，注重把握城市发展的不确定性和动态性，根据发展环境的变化，适时适度调整城镇的规模和建设时序。（5）高品质、高标准建设县城的教育、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务设施，提高县城吸引力，促进新城发展。（6）不断提高土地利用
14、效益和建设用地的集约利用水平，并规划预留和储备好中远期发展的用地空间。武鸣城厢市域北部重要发展节点，县域中心，与东盟经济园区统一考虑，引导发展面向东盟各国的产业投资区和生活配套区，并充分挖掘、提炼、展示地方文化特色，发展壮乡民俗风情文化。城市空间架构分为两大片区，东片区空间发展以香山河、武鸣河为骨架，在水南高速公路以东发展为主；西片区为中国东盟经济园区，空间发展以向东靠近高速路出入口和武鸣城区为主。横县横州市域东部重要发展节点，县域中心，充分利用丰富的农产品资源，发展以农副产品深加工为主，并进一步向多元化、综合化发展。空间发展以向东沿郁江发展为主。宾阳芦圩市域东北部重要发展节点，县域中心，区域
15、商品集散地、工业集聚区。空间发展以芦圩组团和新宾组团为基础，加强两者之间的有效联系，并辅以必要绿化隔离。上林大丰县域中心，以发展矿产、农产品加工和大明山风景旅游业的生态型小城市，综合性城镇。空间发展以向东发展为主，在大明山和清水河之间，考虑象山独立组团的发展。隆安城厢县域中心，以发展轻工、农副产品加工为主的综合型城镇。可考虑与平果铝工业基地协作，发展为其服务的配套行业。空间发展以沿右江向东发展为主。马山白山县域中心，以集市贸易、农副产品加工为主的综合型城镇。空间发展以向西发展为主。2、中心镇发展导引（1）对中心镇给予政策倾斜，提高中心镇人民政府的管理权限，保证其对小城镇建设的综合协调与引导控制
16、能力。深化土地、户籍、投资体制改革，建立健全社会保障体系。（2）大力改善中心镇的投资环境，完善基础设施和公共服务设施，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。（3）每区县集中力量发展 23 个中心镇。对于进入中心城市规划控制范围的城镇，其发展应与中心城市统一考虑。近期重点发展和培育三塘（包括九曲湾农场）、吴圩（包括空港和明阳农场）、六景和黎塘等市域几个新生长点和重要的经济增长区域。3、一般镇发展导引（1）按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的原则，建设设施配套、环境优美、各具特色的郊区城镇，促进小城镇从数量型向质量型转变。（2）应加快小城镇教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距。（3）一般建制镇的镇区建设应注重节约和集约用地，人均建设用地面积应严格控制在国家有关标准内，切实促进土地集约和高效使用。市域城
