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1、人 民 调 解 知 识1、什么是人民、什么是人民调调解解?有哪些特征有哪些特征?人民调解是人民群众运用自己的力量实行自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。具体来说，它是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相连接谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解也是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分。它有三个特征：一是人民性。人民调解是社会主义国家人民民主专政的条件下产生发展起来的；调解员是经人民群众选举，由有政策法律知识的人担任；调解的民间纠纷是人民内部矛盾；调解的依据是国家的法
2、律、法规、政策和社会公德；调解的目的是平息人民群众之间的纷争，增强人民内部团结，维护社会稳定。二是民主性。人民调解坚持平等自愿的原则，不强行调解；调解运用说服教育、耐心疏导、民主讨论、协商的方法。三是群众司法性。人民调解是在法定的组织形式上进行的司法活动，不是群众自发的活动，它是依法调解。人民调解还接受司法行政部门和人民法院的指导与监督。2、什么叫人民、什么叫人民调调解受理范解受理范围围?人民调解受理范围是指人民调解组织负责调解哪些类型、哪种性质、什么内容的纠纷。明确人民调解组织受理纠纷的范围，可以确定人民调解组织解决纠纷的职责界限，使各种民间纠纷在不同的组织范围内具有明确的归属，使不同的问题
3、在各自范围内有一种合理解决的具体途径，从而更好地发挥人民调解组织的作用。3、人民、人民调调解解组织组织受理民受理民间纠纷间纠纷的范的范围围是什么是什么?人民调解委员会组织条例规定，人民调解委员会的任务为调解民间纠纷。 人民调解工作若干规定进一步对民间纠纷的范围作出了明确的界定，规定：“人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 ”公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民等社会成员之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，十分广泛，
4、农村村民与农村合作组织，经济组织，乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。城市居民与城市市政管理组织、施工单位，企业事业单位等因城市街道市政建设，危险房屋改造等引发的纠纷等等。4、人民、人民调调解委解委员员会不得受理会不得受理调调解的解的纠纷纠纷有哪些有哪些?人民调解工作若干规定第 22 条规定：人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：(一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；(二)人民法院、公安机关或
5、者其他行政机关已经受理或者解决的。具体划分不属于人民调解委员会调解的纠纷有：(1)法律有明文规定由有关部门管辖或处理的。具体行政行为引发的纠纷，如工商管理引发的纠纷，税务纠纷等等。已构成犯罪的刑事案件。构成违反治安管理处罚法的。但是，以上、种情况，如果法院认为以人民调解方式解决更好的，移交人民调解委员会进行调解。(2)人民法院已经审理完毕的。(3)已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。(4)一方当事人不同意调解的。(5)因抢占强住房管理部门管理的公房，以及公房的租赁分户引起的纠纷。因上述原因导致斗殴、伤害及损害赔偿的纠纷，应以房屋管理部门为主，会同人民调解委员会调解，调解不成，由房屋管理部门作
6、出书面核定，由当事人向人民法院起诉。(6)在集贸市场因摆摊设点，强买强卖等引起斗殴、伤害及损害赔偿的纠纷，由工商行政管理部门会同当地派出所调处。但在个体协会中已成立调解委员会或由工商、人民调解委员会共同组织联合调解委员会的，亦可调解此类纠纷。(7)涉及违章建筑引起的民事纠纷，由规划、城建、房管、公安部门按各自分工范围负责处理，都不属于人民调解委员会调解职权范围。但在城镇因搭建房舍而引起的相邻关系纠纷，人民调解委员会应配合房管部门进行调解。5、一般民、一般民间纠纷该间纠纷该怎怎样样确定受理的人民确定受理的人民调调解解组织组织?人民调解工作若干规定第 22 条第 1 款规定：“民间纠纷，由纠纷当事
7、人所在地(所在单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解。 ”根据这一规定，一般民间纠纷的受理可以分为两种情形：一是按照当事人所在地(所在单位)来确定受理纠纷的调解组织，条件是双方当事人应处于同一辖区或单位内。 “当事人所在地”是指当事人的户籍所在地，居住地与户籍所在地不一致时，以居住地为准。如果当事人是成年人或者限制行为能力人、无行为能力人，则应以其家长或者监护人的所在地来确定。如果纠纷当事人是企业职工，并且纠纷当事人是企业职工，并且纠纷发生在其工作单位的，则应由双方当事人所在单位的人民调解组织来受理。二是以双方当事人的纠纷发生地为标准，来确定受理的人民调解组织。属于这种情形的包括：因侵权行为
8、发生的纠纷，可以由侵权行为地的人民调解组织受理；因不动产产生的纠纷，可以由不动产所在地的人民调解组织受理；因遗产继承所产生的纠纷，可以由被继承人生前户籍所在地或者主要遗产所在地的人民调解组织受理；因民事合同产生的纠纷，可以由合同缔结地或者合同履行地的人民调解组织受理等等。6、人民、人民调调解委解委员员会受理民会受理民间纠纷间纠纷的方式有哪几种的方式有哪几种?人民调解工作若干规定第 23 条规定：“人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。 ”根据这一规定，人民调解组织受理纠纷的方
9、式主要有两种：一是根据当事人的申请受理调解。当事人可以向人民调解组织递交书面申请材料，也可以口头申请。二是调解组织主动调解。实践中还有一种情况，即已经到公安部门或法院的纠纷，公安或法院认为更适宜人民调解委员会调解解决的，移交人民调解委员会受理。但是，不论通过哪一种方式受理纠纷，都必须遵循一个原则，就是要尊重当事人的意愿。对于当事人明确表示不愿接受调解组织调解的，应当尊重当事人的选择。7、随着改革的深入，民、随着改革的深入，民间纠纷间纠纷的新特点有哪些的新特点有哪些? 党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深化，我国政治、经济体制改革出现了许多新情况、新问题，民间纠纷出现了一些新特点，主要表
10、现在下列几个方面：1)生产经营性纠纷增多随着各类生产责任制的产生，分配制度的变化及专业、承包户的增多，各种生产经营纠纷也增多了。正确分析、解决这些纠纷，对于促进商品经济具有重要意义，但由于情况复杂、涉及面广、解决起来相对难度较大。(2)婚姻纠纷增加很快由于西方思想对东方文化观念的冲击，加上商品经济的发展，我国婚姻纠纷显著增多。原因是多方面的，有的是摆脱封建思想的影响，有的是受资产阶级思想的浸蚀。妥善处理好婚姻纠纷是人民调解委员会义不容辞的职责，应认真对待。(3)继承纠纷日益增多随着我国经济体制改革的深入，继承纠纷也越来越突出，有上升的趋势。1985 年 4 月，我国颁布了继承法，人民调解工作要
11、严格按该法调解继承纠纷。(4)房屋宅基地纠纷不断增加随着农村经济的发展，富裕了的农民要盖新房。在城镇，随着房屋政策的落实，大批私房还给个人，还有一些房屋要折旧换新。所有这一切，都很容易引起房屋宅基地的纠纷。这些问题形成的历史较长，调解纠纷一定要重证据，讲政策，结合实际，求得圆满解决。(5)违反社会公德引起的纠纷增加当前，有些地方没能在发展经济的同时，狠抓精神文明建设而导致违反公德的纠纷不断增加。这类纠纷没有法律方面的约束，所以社会公德教育显得十分重要，调解这类纠纷需足够的耐心和恰当的方法。(6)公民与经济组织、管理部门、单位、集体之间的矛盾纠纷不断增多随着社会主义市场经济的一系列重大改革措施的
12、实施，社会利益格局的调整和变动，民间纠纷出现了较大变化，除了公民与公民之间的婚姻、家庭、邻里、抚养、赡养、借贷、宅基地等方面的纠纷外，还表现在公民与经济组织、管理部门、单位、集体之间的经济合同纠纷、生产经营性纠纷、劳务纠纷、拆迁征地纠纷、施工扰民纠纷等等，这此纠纷直接涉及群众的切身利益，解决不好极易激化，由此引起的群体上访事件不断增多、规模不断扩大，行为激烈，形成了社会主义市场经济条件不断增多、规模不断扩大，行为激烈，形成了社会主义市场经济条件下人民内部矛盾的新特点。解决这些矛盾纠纷，不仅需要说服教育的方法，又需要运用经济的、法律的、行政的等多种手段。人民调解委员会应积极主动参与这些矛盾纠纷的
13、调解，并协助党委政府做好当事人的思想工作，防止矛盾激化。8、怎、怎样样做好做好调调解工作解工作?要扎扎实实地做好调解工作，必须做到：(1)思想上要重视。要充分认识到做好调解，是贯彻人民调解工作方针的首要环节，是进一步搞好预防的前提和基础。(2)要具有一定的法律知识水平。只有依法调解，矛盾纠纷才能从根本上解决，只有依法达成的调解协议才能够得法院的认可和支持。(3)要掌握调解技巧。针对不同当事人的不同特点，采取灵活的调解方式和调解方法，一把钥匙开一把锁，才能收到事半功倍的效果。(4)工作上要努力。人民调解工作是一项艰苦细致的思想政治工作，这就要求调解人员不仅要为人公正，更要有全心全意为人民服务的思
14、想，这样才能在调解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打击报复，不计较个人得失，才能做好调解工作。9、怎、怎样样妥善妥善处处理理纠纷调纠纷调解与解与预预防工作的关系防工作的关系?人民调解委员会的工作任务和“调防结合，以防为主”的工作方针中，要求处理好调解与预防工作的关系。预防工作又包括两个方面：一方面是预防矛盾激化，即预防民间纠纷激化为自杀、刑事案件和恶性事件。调和防是辩证的统一关系，既要调解，更要预防，要立足于调解，着眼于预防，在预防思想指导下进行调解，在调解工作中抓紧预防；另一方面是预防新纠纷发生。要求调解人员要及时进行调解，正确解决纠纷，特别对那些有激化可能的纠纷、更要抓紧工作，积极疏导，妥善解
15、决，切实防范。如果纠纷一时解决不了，也要稳定情绪，控制事态，避免矛盾激化。预防纠纷发生的工作做好了，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最好的调解。调解、预防之间的关系极为密切，互为因果，互相促进。10、怎、怎样样才能把才能把预预防工作防工作摆摆在重要位置上在重要位置上?着眼预防，就是强调预防在人民调解工作方针中的重要地位，人民调解组织和调解人员都必须十分重视预防工作。为了做好这项工作，必须做到：(1)认识预防的重要性。人民调解工作的调与防，是辩证的统一，但就二者关系来说，预防是第一位，防重于调，防的工作做好了，调的工作就可以免除，至少可以减轻和缓解。(2)认识纠纷的突发性。客观事物是复杂的
16、，有些纠纷的发生和发展，是突然发生的，如不及时预防，则会迅速恶化。所以，要认识纠纷的突发性，要采取切实可行的果断措施，加强对突发纠纷的预防。(3)认识预防的艰巨性。预防纠纷的发生和激化，是由多方面因素决定的。所以，必须充分认识预防的艰巨性，深入调研，措施得力，才能做好各项预防工作。(4)认识预防的长期性。民间纠纷是会反复的，受各种不利因素的影响，会使已经解决或者缓和的纠纷，又重新出现甚至趋向紧张。因此，预防工作是长期的，必须充分估计到，坚持不懈。实践证明，调解工作不可能一劳永逸，绝不能轻视预防的长期性，要树立反复抓，抓反复的长期调解思想。11、人民、人民调调解委解委员员会怎会怎样进样进行普法宣行普法宣传传教育教育?人民调解委员会在开展人民调解工作中要做好社会主义法制的宣传教育工作，积极宣传国家的法律、法规和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。人民调解委员会的法制宣传工作，主要采取以下三种方法： (1)通过调解工作进行宣传通过对纠纷的调解进行宣传，调解哪一种纠纷，即宣传哪一方面的法律、法规、政策和有关的道德规范，采取以案释法、就事讲道德，把法律与道
