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1、建设项目 “三同时” 管理主要内容一 、基本概念二 、 实施意义三 、 推进实施四 、 法律 责任什么是建设项目“三同时” ？1、背景一 、 基本概念1、背景一 、 基本概念建设项目 “三同时”是什么时候提出来的 ？ 尘肺病防治条例 （ 1987年 12月 3日）第十三条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产 。1988年劳动部颁发的 关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定 和 1992年颁发的 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法 ，对“三同时”制度作了具体规定。一 、 基本概念1、背景 中华人民共和国劳动法 第
2、六章第五十三 条明确要求劳 动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与 主体 同时设计，同时施工，同时投入生产和使用 ”。一 、 基本概念1、背景 中华人民共和国 职业病防治法 （ 2001年 10月 27日）第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程 同时设计，同时施工，同时投入生产和使用 。 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （ 2002年 5月12日）第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程 同时设计，同时施工，同时投入生产和使用 。一 、 基本概念1、背景国家安监督总局
3、第 51号令 (2012年 4月 27日 )建设项目职业卫生 “三同时 ”监督管理暂行办法第三条 建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。 职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目 工程预算 。一 、 基本概念1、背景 中华人民共和国 安全生产法 （ 2002年 6月 29日）第二十四条，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的 安全设施 ，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。一 、 基本概念1、背景 广东省安全生产条例 （ 2014年 1月 1日） 第二十一条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的
4、 安全设施 ，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。一 、 基本概念1、背景 广东省建设项目安全设施监督管理办法 （ 广东省人民政府第 147号令 2010年 10月 1日） 第四条在建建设项目 的 安全设施 ，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。一 、 基本概念1、背景 中华人民共和国消防法 （ 2009年 5月 1日 ） 第 九 条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。一 、 基本概念1、背
5、景 中华人民共和国环境保护法 （ 2015年 1月 1日）第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 。一 、 基本概念1、背景、什么是“三同时”？建设项目 “ 三同时” 就是指生产性基本建设项目中的 劳动安全卫生 设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 ，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中 安全与健康 。一 、 基本概念“三同时”中有哪几类的设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用？一 、 基本概念、什么是“三同时”？“三同时” 是指四类设
6、施必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。四类设施包括： 安全设施、职业病防护设施、 防治污染 设施和消防设施。一 、 基本概念、建设项目中华人民共和国境内 生产经营单位 新建、改建、扩建的 基本 建设项目 、技术改造 项目和 引进 的建设项目，它包括在我国境内建设的 中外合资、中外合作和外商独资 的建设项目 。一 、 基本概念“四新” 是指什么？3.1新建项目一 、 基本概念 应符合 强制性标准 规定及组织专题技术论证 在实践中有“临床”的试验、应用阶段 新设备、新技术、新工艺、新材料推广时要进行 严格审查 要求企业的产品提供完整的 技术指标 严格禁止未通过审查的产品应用对四
7、新项目严格把关3.1新建项目一 、 基本概念如何对新设备进行审核 ？3.1新建项目一 、 基本概念新设备采购、验收和使用流程拟购新设备评估供应商培训 设备验收培训考核编制岗位安全操作规程更新培训教材上岗操作编制设备点检表和日常维护保养表日常点检和维护保养危险有害因素识别3.1新建项目一 、 基本概念一、拟购新设备评估设备采购前，设备需求部门应组织使用部门、设备部、安全管理部门及相关部门进行讨论，拟定采购设备的技术性能、工艺、环境、安全等方面的要求。3.1新建项目一 、 基本概念基于安全考虑：安全安全装置设备本体防护连锁安全装置设备类别人员培训3.1新建项目一 、 基本概念设备类别 设备是否属于
8、特种设备，是否需要进行申报、注册或备案。人员培训 是否要求设备供应商对设备使用部门人员进行必要的培训。安全装置 设备的安全防护装置是否有特殊要求（如装置连锁、限位器、紧急停止开关等）。设备本体防护 设备是否具有高速运转、高温、带电或者可能造成砸伤、切割、刺穿等设备部件，是否需要安装安全防护装置。连锁安全装置 设备高危作业部位是否要求供应商安装限位、连锁、紧急停止开关等控制装置。3.1新建项目一 、 基本概念二、供应商培训设备供应商应在提供设备的同时提供该设备运输、贮存、安装 、使 用和维修的有关职业健康安全和环境的技术文件资料 。3.1新建项目一 、 基本概念二、供应商培训可 要求供应商对设备
9、作业人员进行培训 ，包括（不只限于以下内容）：1、设备作业过程的危险有害因素；2、设备作业人员从业要求和资格；3、设备作业人员作业过程应配备的劳防用品；4、设备作业需要进行的相关申报；5、设备检验方式及周期；6、其他必要培训由设备使用部门提出。3.1新建项目一 、 基本概念三、设备验收设备试运行之前，设备部和安全管理部门需对设备的安全要求进行验收，包括静态和动态部分。3.1新建项目一 、 基本概念1.设备的技术文件资料是否规范齐全。核实设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件，各文件应符合安全技术规范要求 。2.设备外观是否完好无缺陷 。3.安全附件是否完好。静
10、态验收3.1新建项目一 、 基本概念三、设备验收通过设备 空载试 验对设备安全方面进行验收，检验安全防护装置是否配备到位。动态验收3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收1、设备因意外启动可能危及人身安全时，必须配置起强制作用的安全防护装置，安全防护装置应与设备运转连锁，保证安全防护装置未起作用之前，设备不能运转。必要时，应配置两种以上互为联锁的安全装置，以防止意外启动。设备防护装置设计原则：3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收设备防护装置设计原则：2、设备防护措施应保证设备在工作状态下防止操作人员的身体任一部份进入危险区，或进入危险区时保证设备不能运行或作紧急制动。光电式、感应式等安全防
11、护装置应设置自身出现故障的报警装置。3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收3、当动力源因故偶然切断后又重新自动接通时，控制装置应能避免生产设备产生危险运转。3.1新建项目一、 基本概念设备防护装置设计原则：三、设备验收4、紧急停止开关应保证瞬时动作时，能终止设备的一切运动；对有惯性运动的设备，紧停开关应与制动器或离合器连锁，以保证迅速终 止运行；紧停开关的形状应区别于一般开关，颜色为 红色 ；紧急停止开关的布置应保证操作人员易于触及，不发生危险；设备由紧急停止开关停止运行后，必须按启动顺序重新启动才能重新运转。3.1新建项目一、 基本概念设备防护装置设计原则：三、设备验收设备零部件属于高速旋
12、转、高温、带电、或可能造成砸伤、切割、刺穿等岗位员工伤害的，应配置具有足够强度、刚度和合适形状、尺寸的防护罩。2 防护罩的设置3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收1）防护罩结构和布局应设计合理，使人体不能直接进入危险区域。2.1 防护罩设置要求2）防护罩应有足够的强度、刚度，一般应采用金属材料制造。3）防护罩表面应光滑无毛刺和尖锐棱角，不应成为新的危险源。3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收4）防护罩不应影响视线和正常操作，应便于设备的检查和维修。5）防护罩应尽量采用封闭结构，当现场需要采用网状结构时，其安全距离和网眼的开口宽度应符合要求。3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收2.1
13、 防护罩设置要求在设备空负荷试验时，现场安装的临时线路应满足临时用电安全要求。3、空负荷试验3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收设备部在收到改造需求后，设备部负责组织提出方、使用部门、安全管理部及其他相关部门讨论，拟定基本方案（如需要，可让原设备供应商参与）。4、设备改造：改造完成后，设备部负责组织提出方、使用部门、安全管理部及其他相关部门对改造成果验收，合格后方可启用。3.1新建项目一、 基本概念三、设备验收四、职业病危害因素识别类别 危险物理性设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪音运动物危害作业环境不良信号缺陷标志缺陷明火能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶电磁辐射非电离辐射
14、振动其它物理性危险和危险源3.1新建项目一、 基本概念化学性易燃易爆性物质（含遇湿易燃性物质、自燃性物质）有毒物质腐蚀性物质其它化学性危险有害因素生物性致病微生物其他致病微生物其他生物性危险有害因素类别 危险3.1新建项目一、 基本概念四、职业病危害因素识别五、编制岗位安全操作规程根据物料性质、工艺流程、设备使用要求和危险有害因素辨识制定新设备岗位安全操作规程，内容包括设备安全操作、员工佩戴劳防用品等事项，并张贴在设备使用现场。3.1新建项目一、 基本概念六、培训教材更新1）岗位的安全操作规程；2）岗位涉及的危险有害因素及注意事项；3）岗位应急措施说明；4）岗位作业有关事故案例。培训内容包括：
15、3.1新建项目一、 基本概念七、培训考核明确培训内容、时间、考核标准等内容3.1新建项目一、 基本概念八、上岗操作督促员工严格遵守安全操作规程，杜绝 “ 三违 ” 现象发生，对违章违纪人员按相关规章制度进行处理。3.1新建项目一、 基本概念九、编制设备点检表和日常维护保养表设备使用部门负责对设备建立日常点检表，在开机之前检查安全保护装置，未进行设备安全保护装置检查禁止作业。3.1新建项目一、 基本概念1）检查安全门的安装是否恰当；2）检查电器安全装置是否正常；3）检查机械安全装置是否正常；4）检查急停开关5）检查保护罩日常检查包括：3.1新建项目一、 基本概念设备的安全保护装置的维护和保养，如安全阀、力矩限制器、限位器，各种仪表及其它安全指示装置等都必须按照出厂说明书及设备技术规范进行维护、检查和保养，明确设备的维护周期、维护范围、维护标准等内容。设备的日常维护保养：3.1新建项目一、 基本概念如何对 新材料 进行 审核 ？案 件一皮革厂新材料释放有害气体 14名员工入院3.1新建项目一、 基本概念一、案件重现案 件二 毒苹果事件3.1新建项目一、 基本概念 掌握其安全特性、安全技术、危险和危
