《申论热点最佳研习资料!理论面对面八大热点全解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《申论热点最佳研习资料!理论面对面八大热点全解析（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、申论热点最佳研习资料！理论面对面八大热点全解析申论热点最佳研习资料！理论面对面八大热点全解析第：前言及热点面对面之一：收入差距如何缩小第：理论热点面对面之二：房地产调控如何坚持 第：理论热点面对面之三：看病费用如何降低 第：理论热点面对面之四：素质教育如何推进 第：理论热点面对面之五：道德风气如何提升 第：理论热点面对面之六：食品安全如何保障 第：理论热点面对面之七：环境污染如何遏制 第页：理论热点面对面之八：反腐倡廉如何深化理论热点面对面之一：收入差距如何缩小理论热点面对面之一：收入差距如何缩小第一节 共建共享促和谐收入差距如何缩小当前，无论网上还是网下，收入差距都是人们最为关注的热点话题。
2、因为它涉及我们每个人的“钱袋子”，关系千家万户的“好日子”。中国特色社会主义是全体人民共同为之奋斗的事业，也是为全体人民造福的事业。只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，才能切实维护公平正义、促进社会和谐。一、差距扩大趋势为何难扭转近年来，党和政府为缩小收入差距作出了巨大努力：取消农业税，每年减轻农民负担1335 亿元；将个税起征点提到 3500 元，明显减轻工薪阶层税负；连续 8 年提高企业退休人员基本养老金；大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平但同时，收入差距扩大趋势总体上还未根本扭转。从区域看，城镇居民的高低收入差距由 2.33 倍扩至 2.41 倍；从行业
3、看，在岗职工平均工资差距由 7.8 倍扩至 11.9 倍；城乡居民收入比虽呈现缩小趋势，但绝对值仍在扩大。为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢？首先，这是一定发展阶段的产物。首先，这是一定发展阶段的产物。改革开放以来，我们处在加速向现代化迈进的过程中。国际经验表明，传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大。大多数发达国家在现代化过程中都经历过这样的阶段，随着经济持续增长和政府调节的逐步到位，经过一个时期后差距才会逐步缩小。其次，体制机制有待完善。其次，体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，
4、成为收入差距扩大的重要原因。比如，社会主义市场经济体制还不完善，垄断等不符合公平竞争原则的因素仍然存在，拉大了行业收入差距。比如，社会保障体系不健全，农村和城市居民在享受公共服务等方面还有较大差异。还比如，某些领域的法律还不够完善，给一些人通过不正当手段牟取财富留下可乘之机，等等。再次，分配制度改革相对滞后。再次，分配制度改革相对滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。二次分配中，再分配调节机制不健全，财政、税收调节收入分配的功能尚未有效发挥。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不完善。二、尽快扭转收入差距扩大趋势国内外
5、发展的实践证明，收入差距过大，会损害社会公平正义，挫伤低收入群体的劳动积极性和社会认同感，影响社会阶层间的关系，既不利于经济健康运行，也不利于社会和谐稳定。必须引起高度重视，切实加以解决。（一）提高劳动收入（一）提高劳动收入劳动是财富之父，劳动创造世界。只有尊重劳动、尊重劳动创造的价值，使人们劳有所得、干有所值，社会发展进步才有不竭的动力。目前我国收入差距拉大的一个突出表现，就在于作为社会主体的广大普通劳动者收入偏低。一要增加居民收入。应理顺政府、企业、居民之间的分配关系，把“蛋糕”更多地切给居民。为此，既要做“加法”也要做“减法”。“加法”就是要加大政府公共服务投入，让公共财政惠及于民。“减
6、法”就是要给居民和企业减负。如提高个税起征点，实行结构性减税政策支持小微企业发展，都是国家让利于民的重要举措。二要提高劳动报酬。这几年，职工工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象。应该形成合理的工资决定机制和正常增长机制，工资水平既要随劳动生产率提高而“水涨船高”，也不能脱离实际而盲目上涨。严格执行最低工资制度，适时调整最低工资标准，并确保工资按时足额发放。三要推进集体协商。我国普通劳动者特别是在中小企业就业的进城务工人员，流动性大、组织化程度低，在工资议价中处于弱势地位。集体协商有助于增加职工发言权，改变工资由企业单方决定的状况。要通过经济、法律、信息手段以及必要行政手段，积极稳妥扩大覆盖
7、范围，解决职工“不会谈”和企业“不愿谈”的问题，促进职工工资合理增长。四要促进农民增收。虽然近几年农民收入较快增加，但增收的基础还不稳固。应继续完善强农惠农政策，提高农业补贴和粮食收购价，加强农田水利等基础设施建设，大力发展现代农业，提高农业劳动生产率，增加农民务农收入。同时，努力增加农民非农收入，引导富余劳动力转移就业，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。 （二）扩大中等收入群体（二）扩大中等收入群体国内外的发展经验表明，中等收入群体是社会的“稳定器”。合理的收入分配格局，应该是高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的
8、橄榄型格局。目前我国中等收入者比重较低，距离占多数的目标还有不小距离。为此，要从多方面给力。一要提升劳动者技能。目前，我国大量劳动者从事的是知识和技术含量较低的简单劳动、重复劳动。必须通过教育提高劳动者素质和技能，增加劳动的知识含量和创造性，使劳动者增加收入，步入中等收入者行列。特别是适应加快转变经济发展方式、调整经济结构的需要，加强职业教育和技能培训，使低技能“蓝领”成为高技能人才。二要鼓励自主创业。创业是创造和积累财富的重要途径。改革开放以来先富起来的人，很多都是创业者。但总的看，我国目前自主创业人数少、比例偏低。应鼓励人们勤劳创业、实业致富，完善税收优惠、担保贷款、场地安排等扶持政策，改
9、善创业环境，使更多劳动者成为创业者。三要完善社会保障。当前，在城市特别是大城市，住房、子女教育、医疗和养老等生活成本越来越高，使工薪阶层背负巨大生活压力，制约了中等收入群体的增长。应切实加强房价调控，深化教育、医药改革，完善社会保障，使人们从“住房难”、“看病贵”等困境中解脱出来。四要增加财产性收入。财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标。当前我国城镇居民收入中，财产性收入比重不到 3%，主要是利息、出租房屋收入、股息与红利收入所得。应规范和发展资本市场，保护投资者特别是中小投资者的合法权益。加强公民财产权的保护，特别是在拆迁、征地等过程中确保财产权利不受侵犯。此外，还应畅通社会流动渠道。对于
10、扩大中等收入群体来说，促进合理、充分的社会流动，比经济方面的支持更加重要。应该深化户籍改革、打破身份壁垒，促进教育、就业公平，使低收入群体有平等的机会实现向上攀升的梦想。（三）规范分配秩序（三）规范分配秩序“秩序美是所有美之最。”世间万事都要讲求规则和秩序，收入分配亦是如此。一要限制垄断行业收入。“银行加证保（证券、保险），两电（电力、电信）加一草（烟草），石油加石化，看门也拿不少。”这种说法虽不尽准确，但反映出人们对垄断行业高收入的不满。解决这一问题，根本要靠深化改革，打破垄断，引入竞争。对必须由国家垄断的行业和领域，应进一步调整国家和企业的分配关系，扩大国有资本经营预算实施范围、提高上交比
11、例，更好地实现国有资本收益全民共享。特别是要对高管人员实行限薪，并严格控制其职务消费。二要坚决取缔非法收入。人们对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，主要是对通过违法违规行为获得的巨额财富强烈不满。必须坚决堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞。深入治理商业贿赂，严打官商勾结、走私贩私、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。三要大力规范灰色收入。目前，对礼金、红包、出场费、好处费及各种名目的“福利”等形式的灰色收入，监管存在不少漏洞。应该加大规范力度，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。继续在党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控
12、股企业深入开展“小金库”治理工作，切断产生灰色收入的渠道。四要有效调节过高收入。“调高”，不是简单的“抽肥补瘦”，更不是“劫富济贫”，而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，把社会成员收入差距控制在合理范围内。应进一步发挥好个税的调节作用，根据居民工薪收入水平变化、物价影响、基本生活费开支等因素，适时进行合理调整。加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、漏税等行为，特别是做好高收入者应税收入的管理和监控。五要促进收入信息公开透明。让收入透明化，是加强监管、促进分配公平的前提。应加快建立包括公民个人资料、收入、财产、住房等信息在内的收入信息数据库，建立个人支付结算体系，推进居民固定账号信用卡或支票
13、结算制度，推动交易电子化。这样，每个人的收入及家庭负担情况都将“晒在阳光下”，灰色收入、非法收入将无所遁形，逃税漏税也将失去空间。为政之道，在于安民；安民之举，在于富民。缩小收入差距、共享发展成果，是人民群众的热切期盼，也是党和政府的庄严承诺。在经济社会不断发展和收入分配制度改革不断深化的过程中，这一目标会逐步成为现实，全体人民必将共沐公平正义阳光，共享幸福美好生活。理论热点面对面之二：房地产调控如何坚持理论热点面对面之二：房地产调控如何坚持第二节 向住有所居目标迈进房地产调控如何坚持2012 年 4 月，一年一度的北京春季房地产展示交易会在北京国贸中心举行。相同位置的楼盘大多较 2011 年
14、有明显的降价，不少房企还纷纷推出特价房、团购房、低价房，折扣力度、优惠幅度均超过往年。然而，面对开发商的“热情”，大多数意向购房者的反应却很“冷淡”，观望者多，签约量少。北京春季房展会素有“楼市风向标”之称。本届展会的行情，一方面反映出房价在强力调控下正向合理价位回归，同时也折射出人们对进一步加强房地产市场调控的关注与期待。怎样才能更好地解决群众住房问题、实现住有所居？一、怎么看房地产调控成效2009 年第二季度以来，房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势，国家先后出台了“国十一条”、“新国十条”等一系列政策措施。加强和改善房地产市场调控，密度大、力度强。在一系列政策措施的作用下，房地产市场逐步
15、降温，调控成效初步显现。多数城市房价涨幅回落，部分城市房价出现下跌。多数城市房价涨幅回落，部分城市房价出现下跌。2011 年 112 月，70 个大中城市新建商品住房价格同比涨幅平均值从 6.5%回落至 1.6%，环比涨幅从 0.8%回落至-0.2%。北京2012 年一季度新建普通住房成交均价比 2011 年同期下降 20.7%，比 2011 年全年下降6.4%。投机投资性需求得到遏制。投机投资性需求得到遏制。东部高房价地区最为明显，2011 年北京、福州、厦门、海口非当地户籍居民购房比重明显下降，北京居民家庭购买第二套及以上住房面积所占比重，比 2010 年降低 7.1 个百分点。社会资金流
16、入楼市的速度明显放慢。社会资金流入楼市的速度明显放慢。2011 年，投入房地产开发企业的资金共计 83246亿元，增速比上年同期回落 12.1 个百分点，多年来资金过量流入房地产的形势开始发生变化。保障房建设顺利推进。保障房建设顺利推进。全年新开工 1043 万套，基本建成 432 万套，为“十二五”时期3600 万套保障房建设开了好局，也为市场调控增加了砝码。二、调控政策为何不能“松口子”住房需求有自住性的，也有投机投资性的。投机投资性需求以赚取买卖间价差为目的，由于所购住房中相当一部分既不自住也不出租、闲置浪费，偏离其满足居住需要的本质属性，使得住房成为牟利工具，加剧了供需矛盾，从而推高房价。1 1、国际经验表明，、国际经验表明，在经济快速发展期，房地产市场容易出现投机投资性需求增多的趋势。如不及时有效抑制，一方面，投机投资性需求将非正常推高房价，迫使一些自住性需求被“挤出”市场，导致市场需求畸形化；另一方面，投机投资性需求的盲目扩张，往往出现资产泡沫膨胀，造成市场大起大落，甚至引发金融风险、影响经济平稳发展。2 2、从近年来我国房地产市场发展的
