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1、2009年河南公务员申论考试之万能模板年河南公务员申论考试之万能模板 一、开篇 开篇写一到两段，字数在100200字之间。 1、开篇所需的三层意思 （1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性； （2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开； （3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。 2、固定模版举例 （1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题 改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。 （教育事业、医疗事业 等）_得到切实巩固和提高，_深刻变化；_发展步伐加快； _又快又好发展。目前我国已_，成为_。 但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满
2、足广大人民群众对于 _的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_ 发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要 深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入 新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求， 全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义 和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。 （2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等 根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度 _，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社 会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对
3、不足，进一步发展还 面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调 整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级， 促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临 着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发 展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建 设社会主义_服务，为扩大_。 贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益， 实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要 大力_。 二、主体 1、
4、主体的写作原则 （1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构； （2）所有的主旨句内容必须来源于材料； （3）主旨句后必须有200300字的详细的、行之有效的解决方案； （4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。 2、主体部分的对策 主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。 符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高 的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有 任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。 存在
5、问题（原因） 措施对策 适用主题 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分 散，执法主体不明确等。 加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、 财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法 主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。 商业 贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠 薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。 加大资金投入 力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机 制。 教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等 为了经
6、济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治 经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调； 人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。 坚持以 人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文 化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不 断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、 充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远 利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、 财产安全。 通用措施，只要主题涉及人的生命安
7、全、身体健康，教育、医疗、 政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环 境、人协调等都可使用。 职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄； 安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。 “加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此， 要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动 制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社 区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。 通用措施，只要主题涉及 思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念
8、欠缺。如：安全生 产、 “八荣八职” 、诚信、公共秩等有关规章制度不健全，机制不完善，有关制 度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。 进一步健全制度，完善机制， 很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手 负总责） ，预警，奖惩等制度。 通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机 制不完善，制度落实。 管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。 加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚） ； 加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、
9、不力 三、结尾 1、写作原则 结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度， 如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100 字之间。 2、写作模版综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社 会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重 大而深远。 最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去 构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料， 不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。备考资料可以看下公务员教材中心的 2013 年河南公务员考试通用教材
