《关于我国成人教育立法的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于我国成人教育立法的思考（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 7关于我国成人教育立法的思考关于我国成人教育立法的思考摘要、经济的发展依赖于教育，教育的发达离不开对成人摘要、经济的发展依赖于教育，教育的发达离不开对成人教育的重视。我国是穷国、大国办教育。成人教育所具有教育的重视。我国是穷国、大国办教育。成人教育所具有的在职、投入少、产出多、针对性强、灵活性大的特点决的在职、投入少、产出多、针对性强、灵活性大的特点决定在我国不仅当前，而且今后成人教育都有着十分重要的、定在我国不仅当前，而且今后成人教育都有着十分重要的、无可替代的地位。但是我国目前成人教育的立法状况不适无可替代的地位
2、。但是我国目前成人教育的立法状况不适应社会主义市场经济条件下成人教育发展的需要，必须加应社会主义市场经济条件下成人教育发展的需要，必须加强成人教育立法。我们在分析国内外成人教育及成人教育强成人教育立法。我们在分析国内外成人教育及成人教育立法情况的基础上，认为有必要制定一部专门调整成人教立法情况的基础上，认为有必要制定一部专门调整成人教育的成人教育法，而且认为制定成人教育法的条件已成熟。育的成人教育法，而且认为制定成人教育法的条件已成熟。关键词、成人教育市场经济体制立法现状可行性借鉴关键词、成人教育市场经济体制立法现状可行性借鉴我国是否要制定成人教育法，目前还存在着分歧，有我国是否要制定成人教育
3、法，目前还存在着分歧，有的强烈要求制定，有的则认为没有专门立法的必要。我们的强烈要求制定，有的则认为没有专门立法的必要。我们在进行了专门的调查、研究之后，认为制定成人教育法势在进行了专门的调查、研究之后，认为制定成人教育法势在必行。在必行。一、我国成人教育的现状及发展趋势一、我国成人教育的现状及发展趋势新中国成立以来的成人教育，大致可以分为三个阶段。新中国成立以来的成人教育，大致可以分为三个阶段。第一阶段是解放初期的工农教育。其主要任务和目的是对第一阶段是解放初期的工农教育。其主要任务和目的是对在旧中国没有受教育机会的广大工农群众进行扫盲，使他在旧中国没有受教育机会的广大工农群众进行扫盲，使他
4、们掌握一些工作和生活所必需的文化知识。第二阶段是在们掌握一些工作和生活所必需的文化知识。第二阶段是在精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 7大规模扫盲运动之后，对从业人员进行文化基础知识的补大规模扫盲运动之后，对从业人员进行文化基础知识的补习与提高，并进行有关职业技术的培养和职业道德的教育。习与提高，并进行有关职业技术的培养和职业道德的教育。从从 5050 年代后期到年代后期到 7070 年代，成人教育受到了极大的冲击。年代，成人教育受到了极大的冲击。成人教育的更大发展是从成人教育的更大发展是从 8080 年代改革、开放后开始的。这年代改革、开放后开始的
5、。这是成人教育发展的第三阶段。是成人教育发展的第三阶段。成人教育发展到现在，与前两个阶段相比，已形成了成人教育发展到现在，与前两个阶段相比，已形成了以下特点。以下特点。首先，成人教育的形式、层次和内容发生了深刻变化。首先，成人教育的形式、层次和内容发生了深刻变化。形式上除了传统的夜校、短期培训学校外，又有函授教学、形式上除了传统的夜校、短期培训学校外，又有函授教学、电视教学、广播学校以及各行业的全日制专门学校，层次电视教学、广播学校以及各行业的全日制专门学校，层次上由原来补习文化，必要的职业技术基础知识学习发展到上由原来补习文化，必要的职业技术基础知识学习发展到主要对受完了基础教育，为进一步获
6、得专业学历的人和已主要对受完了基础教育，为进一步获得专业学历的人和已受过高等教育的人进行教育；内容上不断扩大，几乎所有受过高等教育的人进行教育；内容上不断扩大，几乎所有的普通教育和职业教育的内容和专业在成人教育中都已具的普通教育和职业教育的内容和专业在成人教育中都已具有。有。其次，成人教育中的高等教育和岗位培训发展特别迅其次，成人教育中的高等教育和岗位培训发展特别迅速。由于成人教育对象的素质与经济发展息息相关，各行速。由于成人教育对象的素质与经济发展息息相关，各行各业都大力推动、支持成教，使成教几乎与同一层次的普各业都大力推动、支持成教，使成教几乎与同一层次的普通教育并驾齐驱（见表通教育并驾齐
7、驱（见表 1 1，表，表 2 2） 。表表 1 1 湖南省湖南省 1984198419931993 年普通高校与成人高校在校生年普通高校与成人高校在校生对比情况单位、万人类型对比情况单位、万人类型 1984198519861987198819841985198619871988 普高普高5.827.137.828.348.735.827.137.828.348.73 成高成高 4.727.388.078.129.134.727.388.078.129.13 类型类型精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 71989199019911992199319891
8、990199119921993 普高普高 9.118.828.869.5411.19.118.828.869.5411.1 成高成高10.69.927.077.749.7810.69.927.077.749.78表表 2 2 湖南省湖南省 1984198419931993 年普通中专与成人中专在校生年普通中专与成人中专在校生对比情况单位、万人类型对比情况单位、万人类型 1984198519861987198819841985198619871988 普中专普中专5.896.707.297.719.295.896.707.297.719.29 成中专成中专 6.575.419.3515.039.
9、826.575.419.3515.039.82 类类型型 1989199019911992199319891990199119921993 普中专普中专10.219.939.8510.6612.8910.219.939.8510.6612.89 成中专成中专9.639.7019.6213.9315.109.639.7019.6213.9315.10第三、成教正朝着规范化发展，摆脱了过去那种因陋第三、成教正朝着规范化发展，摆脱了过去那种因陋就简的困境和依附地位，走上了独立发展的道路。现今的就简的困境和依附地位，走上了独立发展的道路。现今的成人教育已具有专门的管理机构、独立的教育机关、专任成人教育
10、已具有专门的管理机构、独立的教育机关、专任的教职人员和反映自己特色的教学内容、教育制度、教育的教职人员和反映自己特色的教学内容、教育制度、教育设施。一切已开始走上正常运转的轨道，形成了相对完整设施。一切已开始走上正常运转的轨道，形成了相对完整的教育体制。的教育体制。市场经济体制对社会成员的素质有更高的要求，这已市场经济体制对社会成员的素质有更高的要求，这已为发达国家的实践所证明。一些发展中国家经济的崛起也为发达国家的实践所证明。一些发展中国家经济的崛起也说明了这一点。正因为如此，成教在我国也将会有更大的说明了这一点。正因为如此，成教在我国也将会有更大的发展，其地位和作用更显重要。这是因为，一方
11、面普通高发展，其地位和作用更显重要。这是因为，一方面普通高校培养的人才不仅数量有限，而且学习的内容也有局限；校培养的人才不仅数量有限，而且学习的内容也有局限；另一方面成教的特点更适合市场经济体制和我国国情的要另一方面成教的特点更适合市场经济体制和我国国情的要求。求。首先，我国是穷国办大教育，财力有限，成教投入少、首先，我国是穷国办大教育，财力有限，成教投入少、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 7产出多的特点正好弥补了财力有限的缺限（见表产出多的特点正好弥补了财力有限的缺限（见表 3 3） 。表表 3199331993 年湖南省四类学校教师、校舍、学生
12、数量比年湖南省四类学校教师、校舍、学生数量比较表较表普通高校成人高校普通中专成人中专专任教师普通高校成人高校普通中专成人中专专任教师( (人人) )1454125819492610714541258194926107 校舍面积校舍面积(m(m 的平方的平方) )437786180916935594121708421437786180916935594121708421 在校学生在校学生( (人人) )1110367935212890815097411103679352128908150974从表中我们可以看出，普通高校的专任教师与在校生从表中我们可以看出，普通高校的专任教师与在校生的比例为的比
13、例为 1:7.61:7.6，成人高校则为，成人高校则为 1.30.71.30.7；普通高校在校生；普通高校在校生所占校舍人均为所占校舍人均为 39M39M 的平方。成人高校则为的平方。成人高校则为 10.2M10.2M 的平方；的平方；普通中专专任教师与在校生之比为普通中专专任教师与在校生之比为 1:13.41:13.4，成人中专为，成人中专为1:24.71:24.7，校舍普通中专人均，校舍普通中专人均 28.1M28.1M 的平方，成人中专则为的平方，成人中专则为113M113M 的平方。的平方。其次，成教周期短、针对性强、能在短期内针对市场其次，成教周期短、针对性强、能在短期内针对市场的需
14、要培养、培训社会急需的人才。的需要培养、培训社会急需的人才。再次，成教有很强的灵活性。从方式说，可以是脱产再次，成教有很强的灵活性。从方式说，可以是脱产学习，也可以是在职学习；可以短期培训，也可以较长时学习，也可以是在职学习；可以短期培训，也可以较长时期学习。从内容上讲，有文化补习、岗位培训、继续教育、期学习。从内容上讲，有文化补习、岗位培训、继续教育、社会文化和生活教育、休闲教育等，涉及到政治、经济、社会文化和生活教育、休闲教育等，涉及到政治、经济、科学、技术、业务教育、终生教育等各个方面。科学、技术、业务教育、终生教育等各个方面。成人教育的历史、现状及发展趋势雄辩地证明了成教成人教育的历史
15、、现状及发展趋势雄辩地证明了成教在我国的社会生活中占有很重要的地位。在我国的社会生活中占有很重要的地位。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 7二、实行成人教育立法的必要性二、实行成人教育立法的必要性1.1.落实成教战略地位、发挥成教作用需要法律的保障。落实成教战略地位、发挥成教作用需要法律的保障。成教的战略地位和重要作用并没有被全社会所有的人成教的战略地位和重要作用并没有被全社会所有的人所认识，有的即使认识到了，但却没有付诸实现。所认识，有的即使认识到了，但却没有付诸实现。 “谈起来谈起来重要，做起来次要，忙起来不要重要，做起来次要，忙起来不要”的现象和随意撤销成教的现象和随意撤销成教机构，调走老师、占用校舍、减少经费的做法经常发生。机构，调走老师、占用校舍、减少经费的做法经常发生。如据如据中国成人教育信息报中国成人教育信息报报道，仅报道，仅 19931993 年企业关停并年企业关停并转之后留下的职工教育机构只有原来的转之后留下的职工教育机构只有原来的 1/41/4 或或 1/31/3。有的主。有的主张成人教育是基础教育、职业教育、高等教育的附属和补张成人教育是基础教育、职业教育、高
