《上海市各区蓝领公寓政策特色》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市各区蓝领公寓政策特色（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、闵行年内建闵行年内建 25 万平米蓝领公寓（万平米蓝领公寓（2009-1-22）今年年内，闵行区将有约 25 万平方米的“蓝领公寓”陆续竣工。按照人均 面积 10 平方米的标准计算，2.5 万来沪务工人员可直接受益。区内 12 个街 （镇）将陆续启动来沪人员集中居住点建设。“按计划，今年年内将共有 25 万平方米集中居住点实现竣工。”房地局相 关负责人明确，按照人均 10 平方米面积分配标准计算，这意味着，又有 2.5 万外来务工人员能在闵行入住新居。为了让务工人员居住环境得到改善，“蓝领 公寓”还引进了物业管理模式。入住人员每人每月平均需支付 150 元200 元 房租。此外，在公寓周边，自
2、助银行、邮局、超市、公交线路等等配套齐全。相关统计显示，目前，闵行区来沪务工人员总量已达 60 万人。闵行区房 地局负责人表示，根据外来人口的数量、分布情况，产业结构需要等因素，每 个区域的建设要求也不完全一致。但原则上，要求每个镇、街道都能拥有一至 两个“蓝领公寓”的试点。 “政府部门在蓝领公寓项目中主要用优惠的政策、抛砖引玉建设试点公寓 等办法，带动企业参与其中。”闵行区房地局负责人说，目前开建的“蓝领公寓” 既有政府出资建造，也有企业投资建设，甚至还有些是利用厂房、仓库等原有 闲置资源改建而成。公寓有永久性建筑，也有仅供临时性使用部分。 早报记者获悉，公寓内构成的人员情况大致分为两种。一
3、种是多个企业员 工同时入住使用，一种是人员较多的大型企业独自使用。但由于项目建设之初 就确定了与重点产业项目挂钩的目标，因此几乎所有公寓与工厂相距不远。 但“蓝领公寓”建设能否有如预期，关键需要企业的配合参与。房地局相关负 责人坦言，目前企业的反应出现了“很积极”与“比较消极”两种情况。一些企业 看到了项目潜力所在。但还有部分企业表示，按照现有每人每月 150 元200 元标准，项目期间投资回报率并不算高。该负责人表示，政府正在积极推进“蓝 领公寓”，让更多人受惠。 日前记者自闵行区政府举办新闻发布会上获悉，区政府方面将落实闵行区 来沪人员集中居住点规划（20082020 年），09 年落实
4、10 万平方米 人才公寓，建设 20 万平方米蓝领公寓。 自 2008 年起启动来沪人员集中居住点建设试点工作，编制了闵行区来沪 人员集中居住点规划（2008-2020 年）。经过两年试行，截止 2009 年底， 全区已竣工来沪人员集中居住点建筑总量 38.69 万平方米，已开工建设中 10.71 万平方米。在此基础上，我区“十二五”规划期间还将完成建筑总量 133 万平方米的来沪人员集中居住点。通过来沪人员集中居住点建设，有效切 断了农村违章搭建出租获益渠道，大大减少农村私房违章搭建等违法用地行为。闵行区来沪人员集中居住点建设工作意见的通知（闵行区来沪人员集中居住点建设工作意见的通知（二八年
5、三月十七日）以“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服 务人性化”为要求，以国有资金或集体资金为主导，鼓励多个集体经济组织共同 参与，少量、适量吸纳社会资本，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，采取新建、改建或利用闲置房屋，或者鼓励企业自建等方式，建造一批 规划合理、规模适度、设施完善的集中居住点；逐步将集中居住点纳入社区化 管理，提供规范化服务，使集中居住点成为安全文明、环境优美、秩序良好、 便捷价廉的居住区。 时间进度：时间进度：（一）第一阶段（调查摸底阶段，时间为 2007 年 11 月2008 年 2 月底） 。 各镇、莘庄工业区组织专项调查摸底，详细
6、了解本区域来沪人员数量、职业、 居住情况，以及拟建居住点的位置、土地性质、拟建面积、投资金额及来源等 情况。（二）第二阶段（方案制定阶段，时间为 2008 年 3 月4 月上旬） 。各镇、 莘庄工业区结合本地实际，制定可操作性的集中居住点建设方案。落实居住点 位置，完成立项审批和规划选址；着手编制居住点设计方案、投资建设方案、 物业管理方案、建设工作计划以及相关问题研究；建立健全指挥和管理网络， 统筹土地和资金问题，做好各项筹备工作。（三）第三阶段（项目会审阶段，时间为 2008 年 4 月中旬7 月下旬） 。 由区规划局牵头组织设计方案评审，加快建设手续办理;完成项目招标，办结施 工许可证；
7、集中居住点建设管理中的重大问题提交区拆违领导小组研究决策。（四）第四阶段（项目施工实施阶段，时间为 2008 年 8 月12 月底） 。各 镇、莘庄工业区认真组织项目施工实施，确保年度目标任务的完成。（二）明确目标，狠抓落实。各镇、莘庄工业区应结合本地实际，启动开 工 12 个集中居住点。每个集中居住点的建筑面积一般控制在 2-3 万平方米以 内。年内基本完成主体结构工程。集中居住点应当配置来沪人员日常基本生活 设施，达到一定规模的集中居住点应同步规划建设餐饮零售、文化娱乐、教育 等服务设施，改善公共交通条件。（三）挖掘潜力，集约用地。集中居住点选址要充分盘活存量，集约用地。 可考虑采取以下途
8、径：第一，利用闲置厂房、仓库等非居住房屋临时改建；第 二，工业园区和开发区可以充分挖潜工业存量用地，适度新建工业项目辅助用 房；第三，鼓励、引导有一定规模的企业在本企业用地上合理增设职工宿舍， 自建自管。（四）创新方式，着力突破。集中居住点涉及土地、规划等手续办理，涉 及建设资金筹措，涉及物业管理以及来沪人员管理等多方面、多环节。各有关 部门要突破瓶颈，创新方式，切实解决好手续办理与建设需要之间的矛盾，探 索研究来沪人员综合管理、服务模式，提升集中居住点管理水平。集中居住点 物业原则上由企业团体租用。（五）加强考核，督促推进。集中居住点建设工作是平安建设和整治违法 建筑工作的重要内容，各有关部
9、门、各镇、莘庄工业区应研究建立相应考核机 制，通过考核手段，明确责任，项目化推进，确保年度任务完成。样本：鑫泽阳光公寓 鑫泽阳光公寓闵行区内最大、沪上最具代表性的外来务工人员集中居 住点，从 2007 年投入使用以来，已经发展成可同时容纳 8000 多人多人的规模，运 营管理形成相对完善的体系。2005 年，为解决莘庄工业区内大量务工人员的居住问题，鑫泽阳光公寓开 建。建设主体是带有政府主导性质的莘庄工业区实业股份有限公司建设主体是带有政府主导性质的莘庄工业区实业股份有限公司。两年后， 这个被外界定义为“蓝领公寓”的居住点投入运营。据管理者介绍，公寓始终是 在市场化的大框架下进行运作。 按照规
10、定，公寓内人员构成大致分为两种；一种是多个企业员工同时入住 使用，一种是人员较多的大型企业独自使用。由于建设之初就确定了与重点产 业项目挂钩的目标，公寓与工厂相距不远。 是工业区内员工，仅仅是入住公寓的条件之一。公寓管理者几乎不与员工公寓管理者几乎不与员工 直接签订租赁合同，而是由其所在单位统一申请公寓宿舍直接签订租赁合同，而是由其所在单位统一申请公寓宿舍。想要顺利入住，工 业区内企业需要向公寓管理者递交三份证明:营业执照复印件、入住员工身份证 复印件、劳务合同。对于员工个人而言，除了有效的身份证明外，还需要交纳 健康证等材料，以便在入住的同时办理在沪居住证。所有入住人员必须办理居 住证。办理
11、机构在公寓内设办事处，常年开放受理。 鑫泽阳光公寓分两期建设。公寓一期 2007 年 10 月开始入住。二期目前已 建成，但未对外开放。整个公寓由 14 幢小高层组成，可提供 1219 间宿舍，同 时容纳 8000 多人。 公寓内共有经济型、小康型和温馨白领公寓三种户型。经济型公寓类似学 生宿舍，适合刚刚来沪的单身人士，每个房间最多可容纳 8 人，每人平均月租 金 150 元。小康型公寓与经济型酒店结构相近，月租金约在 1000 元左右。温馨 白领公寓为两室一厅或一室一厅，适合一户家庭租住，平均月租金 1500 元。 “房 间会显得有些拥挤。 ”居住在 14 号楼经济型公寓的王辉推开宿舍门介绍
12、道。由 12 个格子组成的储物柜立在房门左侧，右侧则是约 5 平方米大小的卫生间。走 过长约 1 米的通道，就是 15 平方米的“主卧”，4 张铁制高低床占据了大部分空 间。这幢楼内，每层 22 个房间，户型大致相同。房间内部除了床、柜、吊扇等 简单设施外，无其他配置。 每个月，王辉所在公司会给住鑫泽阳光公寓的每名员工缴纳房租。这意味 着，王辉和宿舍内的同事们可以省去租房费用。而从王辉入住公寓 3 年来的经 验看，在这里生活，每人每月起码还有 700 元左右的开销，主要包括水电费、 用餐费。 实际上，公寓内有 6000 平方米的配套设施，但利用率低。比如，文化中心内设 有室内乒乓球室，却几乎处
13、于常年关闭的状态。王辉的同事丁俊曾向物业询问 开放时间，得到的回复是，如果没有领导视察或企业代表参观，乒乓球室便不 开放。 放眼公寓周边，除了寥寥几家小吃店和超市外，很难找到娱乐场所。接受采访 的 10 余位入住者无一例外地表示， “生活单调”是居住在此的最大困扰。 根据公寓管理者提供的数据，公寓一期运营至今，已与园区内 50 多家企业 签订过租赁合同，入住率一直保持在 92以上。 “即将投入使用的二期，也会面临高峰时期供不应求的局面。 ”公寓管理者坦 言，仅仅依靠鑫泽阳光公寓 1219 个房间、8000 人的容量，仍无法完全解决工 业区内务工人员的住房需求。从宏观角度看，大量开工建造蓝领公寓
14、又不切实 际。 为解决居住需求，闵行区便在工业区内筹措居民区回迁房源。这些房源信息由 居委会或物业公司搜集后，汇总到一个专属租赁平台上，随后由政府部门牵头， 统一向企业或员工租赁。租金价格随行就市。与入住鑫泽阳光公寓一样，企业或直接支付租赁款，或将住房补贴按月发放给员工。 从运营角度看，鑫泽阳光公寓目前保持略有盈余的发展态势。 “当然，仅靠 房租收益公寓肯定难以为继。 ”由于公寓的公益性质，在运营成本未有显著提升 的情况下，公寓的宿舍租金不会大幅上调。公寓管理方相关人士直言，公寓配 套商铺缴纳的租金是弥补其运营缺口的主要来源。嘉定 上海嘉定区斥资上海嘉定区斥资 3 亿给民工建公寓亿给民工建公寓
15、 2005-09-08 图表 1位于上海嘉定区马陆镇的民工公寓永盛公寓小区（9 月 6 日摄） 。在工 厂林立的上海市嘉定区马陆镇，10 万人口中有 6 万是外来务工者，为此，政府 招商 3 亿元建设三处民工公寓。其中最大的永盛公寓占地 70 亩，全部建成后， 可容纳 3 万名外来务工者居住。目前建成的 10 幢公寓楼已由附近公司、工厂整 体包租给近万名工人居住。公寓由政府、物业、包租企业和外来务工者共同组 建的“管理委员会”进行服务和管理，小区内警务站、商铺、食堂、医务站、 健身场所等设施一应俱全。据统计，随着城市的发展，上海市约有 280 万进城 务工的农民。但长期以来，外来务工者的居住条
16、件普遍较差，管理困难。民工 公寓的建设及良好的硬件设施和管理方式为民工营造一个整洁、温馨、安全的 家，让他们真正有条件安居乐业。在沪郊嘉定区马陆镇连接嘉定工业园区的景观大道永盛大道旁，几栋 酷似居民住宅小区的高楼格外引人瞩目。马陆镇人民政府投资 1.2 亿元，建设 了这座占地 73 亩的永盛民工公寓。日前，记者采访了这所目前上海唯一的民工 公寓。来到小区，人们须凭胸卡才能进入，与管理完善的居民住宅小区一样，这 里有 24 小时专职保安执勤。漫步小区，里边邮政所、医务室、图书室、自动取 款机、超市及饮食服务网点等商业生活服务设施一应俱全。走进一号楼 309 室，8 个人一间的集体宿舍现在住了 6 个人。3 个上晚班的 女工正在休憩，她们来自江苏，是公寓对面台资企业做电子元件的工人。19 岁 的小张告诉记者：出来打工就准备吃苦的，没想到这里条件这么好，房间里有 卫生间，还有电话、闭路电视和热水器。她拍了照片寄回家，父亲看了很放心。 至于入住费用，小张说，大部分由企业支付，自己承担小部分，很合算的。马陆镇的同志告诉记者，近年来，马陆镇的经济社
