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1、倾听网络民意须防恶意倾听网络民意须防恶意“病毒病毒”仅仅十多年时间，互联网在中国就拥有了逾 4.5 亿的使用者，凸显了国人对这 一新技术的情有独钟。借助互联网这个民意表达的快速通道，广大网民关注公 共事务、加强政治参与，表达意见、维护权利的途径更为通畅。然而，广大网 民在越来越享受“在线生活”的同时，也不时遭遇意想不到的误导甚至伤害。从“贾君鹏，你妈喊你回家吃饭”、“神仙姐姐”，到最近的“钱云会案”， 这些网络热点事件，无一例外地被罩上了一层厚厚的“网络迷雾”，让人一时 真假莫辨。直到幕后“网络推手”、“网络水军”现身说法、“神乎其技”， 或彼此利益纠葛不清、争吵之中互揭老底，或权威部门介入调
2、查拨开迷雾、揭 示真相，广大网民方才发现自己被“洗涮”了，被“娱乐”了，被“恶搞”了。这无疑是互联网时代令人棘手的一种“民意病毒”。那些“网络推手”、“网 络水军”隐身于普通网民之中，身披马甲“分身有术”，装得像普通网民一样 发帖、“盖楼”、留言，或谣言惑众，或火上浇油。他们受雇于某些“民意制 造者”，按其意旨批量生产“民意”，前者获得佣金，后者在“民意”的成功 制造中实现自己的目的。这种网络“民意病毒”还具有不断潜滋暗长的特性。客观地看，人们总会有各 种各样的利益诉求。在现实世界中，这些诉求会受到规则制度的规范和制约。 但在虚拟世界里，则可能因缺乏有效的法则秩序管束而有所放纵。在一定意义 上
3、说，互联网的开放性和隐蔽性，在给正常利益诉求提供顺畅渠道的同时，也 为一些放不上台面的不正当手段提供了土壤。一旦这些空间为“网络推手”、 “网络水军”所占据，成为他们牟取不当利益的手段，“民意病毒”便会无节 制地滋生蔓延。“民意病毒”利用和裹挟健康民意，不仅伤害广大网民的感情，也损害网络民 意表达的健康肌体，不利于互联网的健康发展。与此同时，公众情绪、社会舆 论也存在被左右或误导的可能，一些社会矛盾问题就面临被激化或放大的危险。毫无疑问，互联网作为中国式民主建设的新通道，为满足公众知情权、表达权、 参与权和监督权提供了广阔渠道。在看到这些积极意义的同时，也应该充分认 识到网络表达泥沙俱下、鱼龙
4、混杂带来的风险和危害。对于那些信息来源不权 威、不清晰的“事实”，对于那些有悖常识的“传奇”，对于那些陈述偏颇、 片面的意见，我们需要多留一个心眼，避免被欺骗、被误导、被蒙蔽。在这个问题上，传统媒体承担着更重的社会责任。作为专业新闻机构，面对一 些热炒的网络事件，传统媒体必须保持高度的冷静、理性，恪守职业道德和专 业精神，防范网络“民意病毒”的侵袭，抵制新闻炒作的诱惑，才能与互联网 形成良性互动，共同推进社会的文明进步与和谐发展。机关幼儿园是计划经济的机关幼儿园是计划经济的“尾巴尾巴”正在召开的广东省上，“财政供养机关幼儿园”成了热点话题。因为在 广东省 2011 年省级部门预算草案中，有 8
5、 所省直机关幼儿园将获得 6863 万元财政资金补贴。这引起了代表委员及公众的强烈质疑：公职人员凭什么拿 纳税人的钱为自己的孩子服务？7 年前，就有广东省人大代表指出，用省级财政供养机关幼儿园极为不合理， 不应该用纳税人的钱让少数人受益。到现在，省级部门预算草案里不仅仍有这 样的安排，而且费用越来越多。那么，这种做法到底对不对？公共性是公共财政的基本属性。公共财政提供的服务应该是共享的，即所有公 民都有平等享有的机会。但在一些地方，机关幼儿园不是“公共”的，而是 “专供”的，即只招收本级机关干部职工的子女，或至少是本单位子女优先， 这实际上是拿公众的钱为一小部分人谋福利。这种财政供养机关幼儿园
6、的现象， 存在两种不公平：一是对公众及其子女的不公平，二是对私立幼儿园的不公平。广东省人大财经委有关负责人解释说：目前，部分幼儿园是事业单位，按照我 国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其他事业单位是一样的，所以预算 编制本身并无不妥。言下之意，既然是事业单位，财政预算当然应该有安排。 但这种事业单位该不该存在，本身就是个问题。随着我国事业单位改革的不断 推进，绝大多数幼儿园已经脱离了财政的供养。据广东省政协委员吴翰、吴潭 伟调查，广东省享受财政全额或差额拨款的幼儿园约 410 所，不到总数的 4。目前，我国实行的是九年制义务教育，学前教育并不在义务教育的范围之内。 诚然，很多地方确实存在着
7、“入园难、入园贵”的问题，但这并不意味着政府 应该大包大揽。只要社会有需要，自然会有人提供服务。市场具有发现价格的 机制，随着竞争的充分和市场的规范，服务价格自会逐步趋向合理。政府应该 做的，是加强监管、提供服务。如果财政有余力，也可以对幼教机构进行补贴 或者给予税收等方面优惠，但补贴或优惠应该是普惠式的，而不能只是惠及部 分幼儿园，更不能成为机关干部的福利。其实，党政机关直属的幼儿园不只存在于广东，在全国很多地方都还有不少。 这些幼儿园是计划经济遗留下来的“尾巴”，应当下决心割掉，而作为改革开 放前沿阵地的广东，更有理由率先行动公开透明重在对接社会需求公开透明重在对接社会需求【背景材料背景材
8、料】时政热点时政热点：公开透明重在对接社会需求。：公开透明重在对接社会需求。“公开为原则，不公开为例外”， 正从理念化为现实。党的十六大以来尤其是 2008 年政府信息公开条例实施以来， 信息公开之所以能逐渐成为不可遏抑的时代潮流，既源于从中央到地方的不懈 推进，也因为时代需求的强力推动。【相关评论相关评论】在一个技术手段、硬件设施已经升级到“2.0 版本”的时代，政务公开有 了更为广阔的平台、更多的实现方式，利用现代信息技术，政府部门在满足需 求、改善服务、决策公开、接受监督等方面具备更多优势，可以更有作为。山 东济南公安微博群开通一年，粉丝数超过 1000 万，累计发布各类信息 5600
9、余 条，网友转发和评论逾 10 万次，回复、答疑 1.3 万余条，帮助网友解决实际困 难 1188 次，显示了“微政务”的巨大活力。【热点评述热点评述】政务在阳光下公开是信息化时代发展的必然趋势。政务在阳光下公开是信息化时代发展的必然趋势。信息化时代，互联网迅 猛发展、新媒体异军突起，民主政治发展、权利意识觉醒，整个社会越来越开 放。方此之际，对权力来说，只有实现阳光运行才能适应社会生态的深刻变化； 对公众来说，知情诉求、参与诉求、监督诉求都比以往更为强烈，对政务公开 的要求水涨船高。据初步统计，关于中央部门“三公”经费公开，仅从 7 月 1 日至 8 月 15 日，传统媒体的报道就有 203
10、4 篇，相关新闻网络转载量约 16600 篇，微博讨论数逾 20 万条，论坛帖文约 11100 篇，其中涌动着旺盛的公开需求。转变观念，改进作风，政府才能赢得公信力。转变观念，改进作风，政府才能赢得公信力。也应看到，政务公开的社会 需求也同步提升到“2.0 标准”，从关注数量到注重质量，从欣赏姿态到追求 实效，从“及时、准确、全面、具体”到“看得懂、用得上”，这样一来，对 政府部门来说，技术手段和优势其实是一把“双刃剑”，善用则公开透明、公 信自立；不善用则流于形式、自损公信。那些常年休眠的政府网站、“不在服 务区”的热线电话、无人应答的电子公告栏，已经成为一些地方政务公开的“负资产”，这说明
11、顺应时代发展和社会需求，还不只是硬件更新、技术升级 的问题，需要转变观念、改进作风、创新机制、增强能力等全方位“配套”。严格政务公开规范制度是目前的严格政务公开规范制度是目前的“迫切要求迫切要求”。的当然，从长期的封闭状 态，跨越到近年来的公开潮流，有一个适应和磨合的过程。政务公开也需要 “摸着石头过河”，在不断满足社会需求、回应社会关切的过程中自我完善， 以公开实践解决公开的问题。当前，程序不规范、标准较欠缺、监督考核机制 不完善等瓶颈更为凸显，重点公开“群众关心的事项和容易滋生腐败的领域” 的呼声日益迫切，如何运用时代条件破解这些新问题、满足新需求，正是政务 公开未来生长的基点所在。政务公
12、开，就是要让群众“知道一切、判断一切”，满足社会日益增长的 对公共信息和服务的需求；同时也借助公开透明的契机，推进权力运行、治理 方式的更新转型，用信息的力量创生善治的能量，带领人民“自觉地从事一切” ，推动改革开放事业向前发展。【一句话点评一句话点评】列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时 候，国家才有力量。”2012 年网民最关注的年网民最关注的“五个热点话题五个热点话题”http:/ 本地宝资讯 2012 年 3 月 3 日 来源：新浪 图片作者：公磊2012 年全国召开在即，广大网民对有何期待？最关注哪些热点话题？新华社“中国网事”记者综合新华网、人民网等门户
13、网站组织的“2012 年调查”结果发现，网民最关注的“五个热点话题”分别是：社会道德建设、食品安全监管、缩小贫富差距、房产市场调控和加强反腐倡廉。其中，“社会道德”和“食品安全”成为网民新的关注点。热点话题一：社会道德建设热点话题一：社会道德建设“道德之问”成为过去一年热得发烫的“网络热词”：“小悦悦惨遭碾压，路人为何见死不救？”“金哨变黑哨，足坛假赌黑缘何泛滥？”“走了郭美美来了卢美美，中国慈善能否恢复元气？”“汉代玉凳闹笑话，假拍乱象何时休？”有关网站的“2012 调查”关于“社会道德”的问卷中，超过 80的受访者认为社会道德水准“在下降”。究其原因，557的受访者认为“不少公务人员行不正
14、之风，带坏了整体风气”。面对道德滑坡的现实，“卿天磊”等不少网民说，国人正在为重建道德做出努力：不久前，“雷锋传人郭明义发动百万微博粉丝爱心接力救产妇”的故事传遍大江南北，还有“最美妈妈”吴菊萍、“守墓老兵”欧兴田、“最美婆婆”陈贤妹“这些草根人物，以实际行动回应见死不救的冷漠，诠释道德和人性的力量、承载国人内心向善的渴望。”“感动与疼痛并存，谴责与反思交织，忧虑与希望同在！”全国人大代表邓宝金深有感触地说，社会主义核心价值体系是社会主义先进文化建设的重要内容，需要将其融入国民教育、精神文明建设和党的建设。热点话题二：食品安全监管热点话题二：食品安全监管在新华网“2012 调查”的 22 个选
15、项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。“tianci”等网民接连发问：“药你命”“黑心肠”“以假乱真”“以次充好”这些无良词汇为何总和食品连在一起？问题食品缘何屡禁不绝？监管部门能否杜绝“软监管”“马后炮”？食品行业能否重建诚信体系？无良食品生产者和销售者何时出局？全国政协委员严琦直言不讳地指出，监管不力、惩罚不够、法规不健全等是我国食品安全工作面临的突出问题，“只有跨越基层监管薄弱、质量失信惩戒、以罚代管、九龙治水这四重门，才能看到希望”。热点话题三：缩小贫富差距热点话题三：缩小贫富差距
16、“世界上最遥远的距离是，我们俩一起出门，你去买苹果四代，我去买四袋苹果”，网民的灰色幽默折射出贫富差距不断拉大的尴尬现实。在各大网站举办的调查中，“缩小贫富差距”均位列三甲。“学会放松 HP”等网民说，共同富裕不能只是空话，“提高基层劳动者在企业利润中的分配份额才是动真格的。” 近年来，居民消费支出占 GDP 的比重不断下滑。不少网民认为，居民收入增长过慢，拉动内需、刺激消费就陷入空谈。同时，城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距不断扩大，为百姓仇官、仇富心理的滋长和社会矛盾的积聚提供了养分。全国人大代表裴春亮指出，“十二五”规划纲要，对城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长，明确提出增长 7以上的量化指标。照此速度，10 年间我国居民可支配收入将翻番，人均 GDP 会同步倍增达 8000 美元左右。对此，不少网民感到欢欣鼓舞：“有专家把它解读为中国的收入倍增计划，我举双手双脚赞成，但愿它成为实在的惠民之举而
