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1、工程建筑材料在造价中的地位和可行性的研究工程建筑材料在公路工程造价中,占据着很大的比重。通过对黑龙江省已完成的多条公路数据统计分析得出:材料费占建筑安装工程费 40%50%。由此看出,做好材料调查,及时、准确发布公路工程建筑材料价格,对合理确定、有效控制公路工程造价,起着极为重要的作用。根据交通部公路发1996612 号文发布的公路基本建设工程概算、预算编制办法规定,材料原价应按实计取,各省、自治区、路桥技术网 http:/ 直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站应通过调查,编制本地区的材料价格信息,供编制概、预算使用。黑龙江省地域辽阔且建筑材料产量丰富,总面积达 46 万 m2,居全国第
2、6 位,近年来公路建设事业突飞猛进、日新月异地发展。如何提高建筑材料调查的准确性,对黑龙江省公路工程造价和公路建设的投资规模,都起着举足轻重的作用。1 从数理统计中掌握价格变化规律随着经济体制的改革,由过去的计划经济转向商品经济,建筑市场放开,建材价格的随意性较大。黑龙江省从 1994 年开始,对主要常用的 20 余种建筑材料的价格进行调查、审定,每半年一次面向全省 13 个地市:哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、伊春市、鸡西市、 鹤岗市、双鸭山市、七台河市、绥化地区、黑河市、大兴安岭地区发布公路材料价格信息。 经过数理统计分析,计算出每种材料的均方差和离方差,通过计算机绘出每
3、种材料变化趋势。表中各项数值意义如下算术平均价:X=Xin 式中:Xi 为为统计元素具体数值(i 分别取 1n);n 为统计元素个数。加权平均价=(Xin)(1+2+3+n)均方差=(Xi+X)2n-1 离方差=均方差 X 从钢材上看:19941998 年 5 年内,钢材由每吨 3 5003 600 元逐渐下路桥技术网 http:/ 降到 2 5002 600 元,呈下降趋势。水泥每吨 325 元逐渐上升至 383 元,呈上升趋势。砂石料价格波动不大,处于平缓状态,有些处于重点公路工程建设的地方价格较高,价格随市场需求而变动。汽、柴油价格相对稳定。部分材料价格变化动态曲线见图 1 和图 2。其
4、他地市材料价格变化也大致相同。2 目前黑龙江省材料调查的程序和管理模式材料价格调查是一项比较艰苦和复杂的工作,针对全省13 个地市覆盖面广、地域辽阔的特点,几年来是采取全省以造价总站牵头,各地市设专职信息员,具体负责各地区的材料调查工作,每半年向总站上报一次的办法进行的。黑龙江省大部分地区属微丘地形,由于地理环境的原因,有些地区为无砂石地区,有些地区资源丰富,为此,各地的材料价格不尽相同。对于工业路桥技术网 http:/ 材料,如水泥、木材、钢材、汽柴油等,一般各地市有较大的供应市场,且比较集中。而且对于地产材料如碎石、中粗砂、砂砾、片块石等,黑龙江省在计划经济时期已形成几十个规模较大的采石场
5、、砂场,但随着公路建设的展开,形成了很多临时采石场并进行了生产,而一旦公路竣工,石场也随之废弃,这部分石场一般大多为施工企业自行开采和个体经营者经营。因此,材料价格是随着公路的建设需求量而随时变化的。在调查材料时,一般在公路开工前对其材料价格进行调查,作为公路工程可研和工程概预算编制的依据,而这时材料价格比较平稳,如碎石:价格一般在 2430 元/m3,而一旦公路开工,其价格有所上扬,一般每立方米可上涨 1015 元不等。而对于各地市,特别是工程项目较多的地市,一般都是总站深入各个料场进行详细的调查,与信息员上报的价格进行比较。由于料场较多,一个地市信息员只报一个平均价格,而多数价格与我们调查
6、的有出入,但相差不大。3 材料料场的开发、利用、储量、质量随着黑龙江省公路建设事业的不断推进,在计划经济时期国有企业管理模式已被打破。如水泥产业:现在黑龙江省大大小小的水泥厂共计 154 家,其中年生产能力达到 5万 t 以上的为 76 家,年生产能力达到 10 万 t 以上的为 29 家,而年生产能力达到 50 万 t 以上的只有 3 家,符合公路工程建设标准的道路水泥没有几家。现在黑龙江省公路施工的白色路面面层和构造物,使用的水泥一般均指定哈尔滨市水泥厂生产的“天鹅”牌水泥和牡丹江温春水泥厂生产的“建设”牌水泥,这两家水泥厂的年产量均达到 100 万 t 以上,其他厂家生产的水泥只能用做路
7、面上、下基层施工。钢材市场:黑龙江省钢材大部分是从外省进货,各市县都有大小不等的市场,大多数企业和个体业者一般经营方式是以销定购,工程繁忙季节进货量大,进货渠道多,钢材质量良莠不齐,冬闲季节一般库存量小。对于碎石:全省有几个大型采石场,相对较集中的是阿城市的玉泉和平山一带,佳木斯新华、鹤岗矿务局青石山、伊春桃山、齐齐哈尔卓山等地其储量也比较丰富。对于砂场:哈尔滨、五常、绥化、佳木斯、黑河、齐齐哈尔等地砂场较多,储量丰富。虽然现在材料市场比较多,但从地产材料的开采加工看,规模较大的企业,由于长期生产,其材料质量比较好,且相对稳定,基本上能达到公路工程建设的规范要求。但对于个体业者因工程上马而随机
8、开采的石料料场,质量难以保证,从实地调查的一些料场看,碎石质量难以达到技术规范的要求,数量也较少。因此,黑龙江省公路建设所用的碎石也只能靠各地市几个大的料场供应,这样有的工程用料必须远距离运输,因而使工程造价指标相对较高。因此,黑龙江省公路建筑地产材料有待于进一步开发和平抑。路桥技术网 http:/4 深化材料市场改革,建立材料招投标竞争机制是今后公路建设控制造价的必要措施我国公路建设事业进入 20 世纪 90 年代,已经开始进行招投标承包制。根据国家对基础建设的要求:工程造价在 50 万元以上的工程必须进行招投标。经过几年的实践,招投标机制不仅在理论上符合商品经济和价值规律的基本原理,且实践
9、证明,实行招投标承包制可以确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争,那么建筑材料市场建立材料招投标竞争机制也是势在必行。41 降低工程造价实行公路建筑材料招投标制,可以有效的控制公路工程造价。目前,建筑材料市场发展较快,市场活跃,由于材料开采和加工方式不同,价格波动较大。如果能把过去的材料选购实行招投标,产生激烈的公平竞争,材料市场在公路建设上就能出现一个质优价廉的局面,那么,就能大大的降低工程造价。42 提高工程质量招标文件中要明确提出各种材料应达到的质量标准和验收办法。中标者不仅要尽量满足招标方(建设业主)的质量要求,同时为了获得投标竞争的胜利,能够主动提高各种
10、材料质量标准,产生良好的竞争信誉,为今后投标竞争的获胜奠定基础。因此,公路建筑市场中实行招投标制以后,因建材质量而造成的工程质量事故能有效的得以控制,工程建筑材料质量会普遍得到提高。材料供应的招投标程序比较简单,大批量材料应当采取公开招标方式,由招标单位在报刊上发布招标通知和投标单位资审书,通过资审后的投标单位可购买标书,按指定时间、地点投标报价。招标单位在指定时间、地点当众开标,当场决定中标单位,然后双方签订供货合同。对于小批量材料,不进行公开招标,可采取比质、比价的方式进行议标来选定供货单位。由建设单位开列出所需材料品名、规格、型号和数量,向若干具有资质的单位发出邀请议标的询质询价书,要求他们在指定的期限内报价,收到厂商的报价单以后,经过评议比较,选定报价合理的厂商,进行合同谈判并签订供货合同。因此,在黑龙江省进行材料招投标是可行的也是必须的,也是今后公路建设控制造价的必要措施。总之,公路工程建筑材料调查的准确与否,是直接确定工程造价是否合理的一个重要因素。应根据“黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会”第九次会议 1999 年 4 月 15 日颁布的黑龙江省公路条例,并结合黑龙江省的实际情况,由政府部门出台优惠政策,各级政府对所管辖地市的建筑材料价格做最高限价和平抑价格的工作,同时要对矿产资源加强管理,以满足黑龙江省公路工程建设的需要。
