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1、社会保障学第社会保障学第 1 次平时作业次平时作业 一、名词解释（共一、名词解释（共 15 分，每小题分，每小题 3 分分） 1、社会保障 是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，它是 各种社会保险、社会福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施 的总称。 2、社会保障系统 是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是由国家依法建立的，用以保障国民生活、 维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网” 。 3、社会保险 是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资， 保证劳动者
2、在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去 工资收入来源时，能够从国空或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。 4、社会救助 是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最 低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。 5、福利国家型 是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家 为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭 贫困等为目标的一种社会保障模式。 二、单项选择题（共二、单项选择题（共 10 分，每小题分，每小题 2 分）分）
3、 1、 （C）是社会保险制度的发源地。 A.英国B.美国C.德国D.日本 2、政府介入和（A）是社会保障管理理论的核心。 A.调控手段B.政府扶持C.社会拥护D.个人支持 3、 （C）是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。 A.社会保险B.社会福利C.社会救助D.最低生活保障 4、福利国家的起源地是（D） 。 A.德国B.瑞典C.日本D.英国 5、以劳动者为核心的社会保险制度是（A）模式。 A.社会保险型B.福利国家型C.强制储蓄型D.国家保险型 三、多项选择题（共三、多项选择题（共 10 分，每小题分，每小题 2 分）分） 1、社会保障是以（ABCD）为责任主体，面向全体公民，可供分配的公共
4、资源。 A.政府B.企业C.社会D.个人 2、社会保障实践的（BC）是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。 A.实效性B.出发点C.基本目标D.实施细则 3、我国社会保障制度发展所面临的主要问题有（ABCD） 。 A.立法滞后B.责任模糊C.保障体系不完 善D.新制度的有效 性有待提高 4、社会保险制度的基本特征有（ABCD） 。 A社会保险在性质是是权利义务结合型B社会保险制度的根本目的是解除社会成 员后顾之忧 C保障水平是基本保障型D保障过程是强制化、规范化 5、社会保障体系建设的目标有（ACD） 。A.完整性B.条理性C.层次性D.协调性 四、判断并说明理由（共四、判断并说明理由（
5、共 15 分，每小题分，每小题 3 分）分） 1、现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发 展。 （） 2、社会保障制度在德国的产生，是进入近代社会保障制度阶段的标志。 （） 正确的应是：进入现代社会保障制度阶段的标志。 3、社会保险型模式强调权利与义务相结合，通过国家和个人分担责任，充分体现互助互济原 则的一种保障形式。 （） 4、社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、 救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统组成的一个相互联系，紧密结合没有区别 的“社会安全网” 。 （） 是有区别的。由于各国的社会经济文
6、化、生活水平、居民需求和传统习惯不同，社会保障的 内容和项目，保障范围和受益程度也不尽相同。 5、基金是社会保障制度的根本，对社会保障基金的筹集构成了社会保障制度运行的核心环节。 （） 五、简答题（共五、简答题（共 32 分，每小题分，每小题 8 分）分） 1、简述社会保障的目标与功能。 答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发 展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现 整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等 四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。 2、简述社会
7、保障发展的国际经验与教训。 答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保 障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全 社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。 社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的 社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保 障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。 3、如何评价我国的社会保障改革？ 答：中国社会保障改革，既有巨大成就，也在在不少失误。 一方面，我国社会保障制度改革所取得的成
8、就是巨大的。通过近 20 年来的变革，在维系经济 改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制 度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。 而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在 如下几个方面：一是国民的社会保障观点发生了巨大变化是制度转型任务基本完成；三是新型社 会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。 另一方面，我国社会保障改革也在在着失误和需要吸取的教训。概括而言，主要表现在价值 取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上在在着统放不分、 制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。 4、简述社会保险、社会救济和
9、社会福利的异同。 答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。 不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同， 保障的目标的手段不同。 六、论述题（共六、论述题（共 18 分）分） 论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标答：我国社会保障制度发展面临的主要问题有：1、新的社会保障体系不完善 ，社会保障明 显不足。无论是保障项目体系，还是监管体系、服务体系，我国社会保障体系还在在许多缺漏。 因此，中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系。2、立法滞后。立法先行是现代社会保障的 一项基本原则，立法的意义不仅在于对社会保障制
10、度的权威规范，更在于实现社会保障责任与权 益的合理配置。中国恰恰缺乏对社会保障的法制规范。3、责任模糊。一是历史责任与现实责任划 分不清，正在影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一；二是政府责任边界不明晰；三是中 央政府与地方政府的责任未能明确。4、新制度的有效性还有待提高。 中国社会保障制度的发展目标：从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标， 应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经 济社会的持续发展中实现自身的持续发展。它的分目标包括发：一是尽快实现制度定型，包括完 成国家立法、在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化
11、等；二是维系整个社 会经济的长期稳定协调发展，三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是 促使新制度的有效性不断提高。社会保障学第社会保障学第 2 次平时作业次平时作业一、名词解释（共 15 分，每小题 3 分） 1、社会保障管理体制： 是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理 机制的总和。 2、社会保障基金： 是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质 基础，在性质上属于社会公基金。 3、养老保险： 是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能 力的一
12、种社会保险系统。 4、现收现付式： 是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备， 只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收 社会保险费（税） 。 5、完全积累式： 是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关 社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适 当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收， 同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。 二、单项选择题（共 10 分，每小题 2 分）
13、 1、社会保障法起源于（A） 。 A1601 年英国颁布的济贫法 B德国卑斯麦 1883 年制定并实施的有关社会保障法律 C德国 1883 年颁布的劳工疾病保险法 D德国 1884 年颁布的工伤社会保险法 2、社会保障法制化的价值包括内在价值和（B） 。 A.使用价值B.外在价值C.附加价值D.实用价值 3、基金管理的根本目标是确保基金的（D） 。 A.保值B.增值C.筹集D.安全4、 （C）是养老保险最直接、最根本的目标。 A.老有所为B.老有所乐C.老有所养D.老有所依 5、现代意义上的养老保险制度是以（B）为标志。 A1669 年法国的年金法典 B1889 年德国的老年、残疾遗属保险法
14、C1854 年奥地利实施的矿山劳动者养老金制度 D1868 年比利时实施的矿山劳动者养老金制度 三、多项选择题（共 10 分，每小题 2 分） 1、社会保障法的特征有（ABCD） 。 A.安全性B.强制性C.普遍性D.平等性和鼓励性 2、社会保障法的原则有（ABD） 。 A人权保障原则和公平优先原则 B权利义务相结合原则 C国家、雇主和个人责任分担原则 D普遍性与特殊性相结合原则 3、集中管理模式的优点有（ACD） 。 A有利于统一规划、统一实施、统一监督 B有利于国家行政管理，受行政干预少 C有利于机构精兵简政，降低管理成本 D有利于增强透明度，便于社会监督 4、社会保障基金管理的原则有（A
15、BCD） 。 A依法管理，规范运行 B。专款专用 C。收支分离 D预算管理 5、世界各国的养老保险筹资模式主要有（ABD） 。 A.现收现付式B.完全积累式C.集中扣发式D.部分积累式 四、判断并说明理由（共 15 分，每小题 3 分） 1、集中管理模式是把各种保险和其他保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障 管理机构，集中对社会的营运、监管、实施统一起来，但基金必须分开管理。 （） 答：这中说明是错误的。集中管理模式包括对基金的集中管理，不能对基金分开管理。 2、社会保障基金的来源渠道主要有财政拨款、征收社会保险费、发行福利彩票和募捐、服务收费、 基金运营收益等。 （） 3、养
16、老保险是社会保障体系的重要组成部分，它具有普遍性、重要性、长期积累性和复杂性等特 征。 （） 4、社会保障法的原则有人权保障原则，公平优先原则，权利与义务相结合原则，与社会经济发展 水平相适应原则，普遍性与特殊性相结合原则等。 （） 5、关于养老保险基金的管理，大多数国家是由各种独立性机关或基金会负责，管理机关通常由受 保人和政府两方面组成的理事全管理。 （） 答：这种说法是错误的。应该是由受保人、雇主和政府三方面组成的理事会领导。 五、简答题（共 32 分，每小题 8 分） 1、简述社会保障管理应当遵循哪些原则？ 答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。2、养老保险制度的基本内容有哪些？ 答：主要有制度的适用对象即覆盖范围；养老保险基金的筹集、运营、管理和使用；养老保险金 的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。3、养老保险的基本模式有哪些？ 答：一是养老保险的责任模式，主要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等； 二是养老保
