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1、1转变作风转变作风 真抓实干真抓实干 为打造温州生态宜居环境而努力为打造温州生态宜居环境而努力在全市市政园林工作会议上的讲话郑 锦 春2010 年 3 月 12 日同志们：今天，我们在这里召开 2010 年度全市市政园林工作会议，会议的主要任务是学习贯彻市委十届八次全会和市“”精神，回顾 2009 年工作，总结经验、表彰先进，研究部署2010 年工作任务。下面我根据局党组研究的意见，讲三个问题。 一、一、20092009 年工作回顾年工作回顾 2009 年，在市委、市政府的正确领导下，全市市政园林系统认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，按照年初确定的
2、“狠抓五项建设，突出五项重点，深化三项整治”的工作目标，努力克服世界经济危机带来的不利影响，进一步加快基础设施建设，强化行业监管服务，突出环境综合整治，促进社会和谐稳定，各项工作都取得了新的成效。全年完成财政投资 96116.8 万元，占年度计划的 103%，圆满完成了市委、市政府重要工作目标任务、为民办实事项目以及省新“811”行动计划等年度工作任务。2（一）基（一）基础设础设施建施建设设加速推加速推进进第一，适应生态市建设步伐，全力推进了生态设施建设。一是进一步完善了垃圾收集处理系统。加快市区垃圾中转站和公厕新建改建工作，全年完成垃圾中转站新建、改建 11 座，完成公厕新建改建 54 座。
3、加快市区临江垃圾焚烧发电厂扩建工程、大型垃圾流转中心工程建设。各县（市）也都加快了环卫设施建设，去年建成了文成县综合垃圾填埋场，加快了瑞安市和乐清市柳市片区垃圾焚烧发电厂、乐清大荆、蛎灰窑生活垃圾填埋场建设，有序推进了永嘉、乐清、平阳垃圾焚烧发电厂工程前期工作。二是进一步完善污水收集处理设施系统。全市完成建设系统 COD 减排 80298 吨，提前超额完成省定指标。建成污水管网 143 公里，超额完成了省政府十方面实事确定的 119 公里管网建设任务。开工建设市区西片污水处理厂工程。完成 4 个镇级污水处理设施项目，开工建设 12 个镇级污水处理设施项目。市区污水处理率达到 62%。三是进一步
4、完善公园绿地设施。积极开展塘河沿岸、生态园区等绿化设施建设，全年新增城市绿地 46.22 公顷，完成年度任务的 115.55%。第二，适应大都市区布局战略，有力推进了市政设施建设。一是继续加快市政道路建设。完成了附二医过街通道、新南站人行天桥工程，加快广化路改建工程和高教园区北入口道路建设，积极开展双龙路、新浦路、新纺织路南段、学中路、假日酒店北侧支路和小南路北段等道路工程前期工作。3配合滨江商务区、瓯海中心区开发建设，指导推进了西部、东部交通环建设。二是加大了道路大修、改造力度。2009 年，市区完成了黎明西路、飞霞北路、环城东路等道路大修和改造工作，全年道路大修面积达 13.5 万平方米。
5、狠抓市区道路交通卡口渠化工作，完成了双龙路/车站大道、府东路/学院东路等个交叉口渠化改造工程，加快江滨西路/涨桥头等 5 个交叉口渠化改造工程。三是积极推进道路安置房建设步伐，开工建设广化街区改造工程安置房 20 万平方米，完成安置房交钥匙 418 户。第三，适应城乡统筹发展需要，全面推进了公用设施建设。一是进一步完善城乡供水网络，扎实推进西向水厂建设，顺利实施了市区南片丽岙、仙岩片的供水管网建设，全年新增供水管道 72 公里。继续推进城乡供水一体化建设，2009年新增受益人口 14.5106 万人，超额完成省政府下达的指标。二是加快供气设施建设，建成轻工业园区气化站，加快葡萄棚气化站建设，新
6、增市政燃气管道 24.8 公里，管道用户10509 户。三是加快了公交场站建设，完成了桥头公交始发站、滨海园区公交始发站和双屿公交始发站等场站建设。（二）城市（二）城市环环境整治初境整治初见见成效成效为认真贯彻落实市委、市政府提出的开展“四大整治”任务，我局上下以攻坚克难的精神和时不我待的步伐，尽全力完成整治任务。第一，切合社会热点难点，大力推进杨府山臭源治理。4一年来，我局围绕这一全市人民关注的热点、难点，展开攻坚战，建成了温州市粪便处理中心；杨府山垃圾填埋场终场处置工程已进入最后冲刺阶段，生态恢复工程即将实施；龙湾永兴临时应急垃圾填埋场已竣工投用，瓯海天长岭综合垃圾卫生填埋场已正式启动建设
7、；中心片污水处理厂扩建方案和梧田污水处理厂新建方案已编制完成；中心片污水处理厂除臭项目、污泥干化项目均已开工建设；第二清运管理总站（纺织路环卫后方基地）迁扩建工程已进场施工。杨府山臭源治理取得明显成效。第二，着眼城市品位提升，扎实开展市容环境整治。自市委、市政府提出开展城市环境综合整治号召后，我局以此为己任，牵头编制市容环境整治三年规划，联合各区，以市容环卫、市政设施、园林绿化整治为重点，积极开展市容环境整治。先后开展大规模垃圾死角清理大行动 3 次，清理垃圾死角 1000 余处，清理各类垃圾 12 万余吨。积极推进锦绣路景观道路综合整治和 10 条主要道路、36 条人行道和背街小巷整治。市区
8、主要道路路灯亮灯率达 98%以上。深入推进桥梁整治，在建立“一桥一卡”档案制度的基础上，全面开展桥下清障保安工作，圆满完成了划龙新桥的应急除险工程和南浦桥、仓根桥、长盛桥等危桥整治改造工程。完成各类公园、广场绿地整治 6000 多平方米，积极实施各大公园文化改造，加强了绿化设施管理。营造了欢乐祥和的节日喜庆氛围，2009 年国庆节日环境布置工作获中央电视台新闻联播节目5报道。通过努力，三年整治工作有了一个良好的开端和基础。第三，突出截污纳管工作，积极推进温瑞塘河整治。加强截污管网建设、完善污水收集系统是治理塘河的关键。一年来，我局在截污纳管工作上狠下功夫，先后完成太平路、江滨西路 B 线污水干
9、管、将军桥片区排水整治一期工程、旧城区解放后巷排水沟加固改造、东门浦雨水泵站等工程建设。加快推进了大南路污水接管，鹿城路、杏花路、西郊排污管网，灰桥污水提升泵站，鞋都二、三期污水干管等项目。市区东片截污纳管污水收集系统建设取得重大突破。市区建成污水干管 12 公里。为进一步推进温瑞塘河整治工作，我局还通过下放审批职权、优先项目设计、发挥专家指导等方式方法来提高截污纳管建设效率，保证工程质量。 “三区两委一市”也都立足本地实际，扎实开展了截污纳管工作。2009 年，我局还积极配合相关部门开展违章建筑整治和交通秩序整治，并取得了显著成效。（三）行（三）行业监业监管服管服务务全面加全面加强强第一，注
10、重规划引导，规范行业布局和运营。2009 年，我局进一步加快完善了专项规划和法规政策配套。先后完成了温州市公交专项规划、 温州市城市户外广告设置专项规划、 温州市污水专项规划等专规的修编工作，加快了温州市污水专项规划分区规划、 城镇污水处理厂污泥处置设施建设规划等编制工作。出台了温州市小液化气供应站标准规6范、 温州市超计划（定额）用水量加价费征收管理办法、 温州市市政园林公共资源户外广告设置管理规定等 6 项管理规定，加快了温州市城市市政园林工程设施移交管理实施办法（试行）和温州市排水设施监管办法（试行）等规范性文件编制工作。通过规划和配套规范性文件的编制，促进了市政园林事业的科学发展和规范
11、运营。第二，强化监督管理，促进了行业健康有序发展。一是加大了公用行业监管力度。在燃气管理上，突出开展小液化气整规工作，截止 2009 年底，全市小液化气供应点由原来的 4448 家减少到 1710 家，并对市区 8 个储配站、10 个瓶装燃气供应站进行了许可，培训燃气行业上岗人员 191 人，指导建立了 4 个统一配送平台，为 2010 年完成三年整规目标打下了良好的基础。在供水管理上，切实加快自来水“一户一表”改造步伐，全年完成一户一表改造 25173 户，为实现阶梯型水价打好了基础。在公交管理上，适应群众需求和运力需要，不断新辟和优化调整公交线路，全年共延伸和改造线路5 条。二是加大了市政
12、园林建设市场监管力度。加强了对企业资质的管理和从业人员资格的管理，积极扶持本地企业向高等级发展，全年晋升市政施工企业资质 20 家，园林施工企业 9 家，市政工程监理企业 6 家，核发市政园林行业从业人员资格证 1456 人次，对外地进温施工企业进行备案 250 家。同时，切实加强对市政园林工程招投标活动和工程质量的监管。三是加大了建筑渣土行业管理力度。全年核准建筑垃圾7处置 286 件，核准处置量 225 万立方米，勘查认定消纳场点98 处，严格纠正整改违章处置建筑垃圾行为，确保建筑垃圾依法有序处置。 第三，深化优质服务，提高服务市民能力和水平。一是提高行政审批服务意识，寓服务于审批之中，切
13、实加强批前、批后管理，2009 年我局审批服务窗口共办理群众申请事项5937 件，比上年同期增长了 64.28%，群众满意率达到 98%以上，被省、市评为“群众满意基层站所（办事窗口）”。二是针对省新“811”生态环境工程建设、小液化气整治等工作任务繁重，各地工作基础薄弱的实际情况，局领导及相关业务处室多次下基层指导服务，为各县（市、区）加快推进建设和整治进度提供了帮助。三是在人大建议和政协提案办理工作上，全系统各单位在规定时间全部完成了 110 件主会办建议、提案的办理工作，并着重抓好落实。四是积极深化优质服务进社区及社会评议整改活动。2009 年我局开展的优质服务进社区活动，有效结合了社会
14、各界评议提出的有关整改要求，重点针对四个区五个街道的五个社区（村）开展服务，并以点带面，扩大范围。全系统共出动人员 700 多人次，出动车辆 150多车次，深入社区开展服务，征求梳理的 49 个服务项目均得到落实，从而有效帮助社区群众解决了一批现实困难，推进文明社区的创建工作。（四）安全（四）安全维稳维稳工作有效落工作有效落实实第一，应对形势要求，扎实推进维稳信访工作。稳定是8创建和谐社会的关键。针对 2009 年重大活动和敏感时期多、城市市政园林工作面广量大的现实困难，突出抓好城市供水、供气、公交等市政公用行业的安保维稳工作，在供水方面，加强对珊溪水库、泽雅水库和瓯江备用水源的丰水期和枯水期
15、的水源水质调查、评估，确保水源地防护到位，原水水质安全达标。成功化解了莫拉克台风引起的原水水质突变以及藤桥水厂水源遭有毒物质污染两次“原水危机”。在供气方面，深入开展了安全隐患排查，并对隐患整改实行跟踪、督促直至整改完毕，有效改善了安全环境。在公交方面，对所有公交车辆和重要公交场站认真落实各项安保措施，针对“527”事故和“65”成都公交车燃烧事故，举一反三，强加防范。圆满完成了 2009 年国庆 60 周年安保等一系列重大敏感时期的市政园林安保工作。同时，以“信访积案化解年”活动为载体，进一步强化信访工作，全年及时高效处理群众各类信访572 件，圆满解决市里下达我局的 2 件信访积案。全年市
16、政园林系统总体平稳，未发生越级集体去省、赴京上访事件。第二，落实“三项行动”，全力确保安全发展局面。2009年，我局严格落实省、市安全生产工作责任，以“安全生产年”活动为载体，认真贯彻安全生产“三项行动”，着力提升市政园林系统安全生产水平。一是进一步加强安全生产宣传。广泛利用各种载体，通过各种方式大力开展安全生产宣传教育，累计分发安全生产宣传教育资料 30 余万份，着力营造浓厚的安全生产氛围。通过开办民工学校等途径，开展市政园林9工程施工安全培训 230 多次，培训市政园林行业从业人员达1 万余人，切实加大了对市政园林工程施工人员等重点人群的安全知识普及教育力度。二是进一步加大安全隐患排查治理。全年检查市政园林工程工地 807 次，检查工程 447 个，共签发质量安全整改通知书 177 份，停工通知书 21 份。检查燃气企业 30 家，供应站点 60 多家，提出整改意见 80 多条，结合小液化气整治，取缔了一批存在“三合一”现象的燃气供应站点。检查供水企业 14 家，发放整改通知书 2 份。检查公交营运车辆 37.5 万车次，纠
