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1、- 1 - 敢于担当乘势而上务求实效为实现布尔津跨越式发展和长治久安而奋斗 在县委十一届三次全委(扩大)会议暨县三级干部大会上的讲话(2012 年 1 月 5 日)高志敏同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议，自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议和张春贤书记在阿勒泰地区调研时重要讲话以及地委扩大会议精神，回顾总结2011 年的各项工作，深入分析当前面临的新形势新任务， 明确 2012 年全县经济社会发展的总体要求、目标任务和重点工作，通报全县各条战线涌现出的先进集体和先进个人， 动员各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上， 为实
2、现布尔津跨越式发展和长治久安而努力奋斗！下面，我讲几点意见。一、 2011 年工作的简要回顾2011 年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快推动布尔津县经济社会快速发展的重要一年。一年来， 我们认真贯彻落实中央、自治区和地区的一系列重大决策部署，牢牢把握发展第一要务，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项- 2 - 事业取得了新的成绩，实现了“ 十二五 ” 良好开局。 全年完成生产总值 12.66 亿元，同比增长13.5%。完成工业增加值2.2 亿元，同比增长42%。完成地方财政收入1.46 亿元，同比增长30%。完成固定资产投资14.6 亿元，同比增长10%；招商引资到位资金 1
3、2 亿元，同比增长20%。全年累计接待游客115.7 万人次，实现旅游收入8.5 亿元， 同比分别增长26%和 30%。农牧民人均纯收入达到6005 元，比上年净增598 元。在全县各族干部群众的共同努力下， 我们成功创建成为中国宜居宜业典范县、全国阳光计生行动示范单位、自治区婚育新风进万家示范县和计划生育优质服务先进县，成为全疆首个荣获“ 环境保护模范县城” 和“ 可持续发展实验区” 荣誉称号的县，以全疆县城第一名的优异成绩通过自治区城市建设“ 天山杯 ” 竞赛活动综合杯检查验收，蝉联“ 七连冠 ” 。(一)坚持整体推进，新农村建设取得新成效。农牧业基础设施建设进一步加强。全年水利建设总投资
4、超过2 亿元。也拉曼水库作为自治区首批定居兴牧工程，在自治区党委、 政府的高度重视下，通过新疆华电、紫金矿业两家企业无私援建，顺利实现下闸蓄水，灌区开发全面启动。喀克干渠项目进展顺利，落实项目资金 1.2 亿元，累计完成工程建设任务的85%。全县新增节水灌溉 6 万亩。投入土地整治资金1492 万元，2.3 万亩耕地耕作条件极大改善。 “ 两居 ” 工程累计投入1.9 亿元，完成1032 户住房主- 3 - 体工程。 重点乡村整治投入3316 万元，乡容村貌发生可喜变化。农牧业结构进一步优化。县财政投入惠农资金2572 万元扶持农牧业发展，特色农作物订单面积达到15.2 万亩，占到总播面积的
5、44.6%；新建深冬型温室大棚65 座。畜牧业健康发展。牲畜最高饲养量达到48 万头 (只)，大畜增长 4%，小畜下降 3.6%；新增育肥养殖大户106 户，育肥出栏牲畜达到2 万头 (只)；完成农牧区储草备料10260 万公斤，疫病防疫率达到100%。特色家禽养殖总量突破80 万只 (羽)。水产养殖加快发展。中华绒螯蟹养殖初具规模， 产品远销北京等地；喀纳斯冷水鱼养殖公司被国家农业部授予 “ 水产健康养殖示范场” 称号。高度重视生态建设，全面启动草原生态保护补助奖励机制，820 万亩草原生态得到有效保护，完成沙棘造林1.6 万亩。农牧业产业化加快推进。北京天然城市开发集团启动农牧业综合开发项
6、目，寒地水稻膜下滴灌试种成功；汇源果汁集团注资3000 万元落户，启动5 万亩沙棘种植基地项目前期工作；伊犁巴口香实业有限责任公司启动也拉曼良种肉牛繁育基地建设，可容纳 500 头西门塔尔牛的标准化棚圈主体工程完工； 部分中草药试种成功，为华世丹药业进驻我县创造了条件。 农民经济合作组织加快发展。新建农牧民专业合作社6 个，总数达到34 家，辐射带动农牧户8500 余户。转移富余劳动力 10850 人次、创收5708 万元。(二)坚持优势资源转换，新型工业化步伐不断加快。清洁能- 4 - 源开发势头强劲。11 万千瓦冲乎尔水电站和金风科技、新疆华电、新水股份3 个 4.95 万千瓦风电场运转正
7、常、效益明显。全县风、水电装机规模达到27.65 万千瓦，占全地区装机总量的46%。22 万千瓦布尔津山口水电站累计完成投资2 亿元。广东水电二局、华能新疆、湖南五凌电力3 个 4.95 万千瓦风电项目通过自治区发改委项目核准，具备开工条件。 全年完成地质勘查投入 8000 万元， TCL 新疆能源公司整装勘查项目获得自治区资源委员会批准。 星振矿业加快深部找矿进度，完成采选矿20 万吨，上交税金 500 万元以上。屯河水泥完成一号线60 万吨粉磨技改项目和纯低温余热发电项目，生产熟料72 万吨、水泥36 万吨，上交税金近 2000 万元； 投资 2500 万元的混凝土拌合站建成投产。哈纳斯酒
8、业恢复生产。诺干乳业有限公司投资600 万元的奶酪加工生产线建成投产。 味美特生态肉食品有限公司投资1000 万元、年屠宰能力40 万只 (羽)的家禽屠宰加工生产线上马。(三)坚持 “ 扩容、延时 ” ，旅游综合开发水平不断提升。旅游总体规划 20112020 年 修编进展顺利，五彩滩、北疆海岸、白沙山沙漠冲浪等景区基础设施进一步完善，旅游企业经营效益不断攀升。 天然城市开发集团投资5 亿元启动冲乎尔国际生态养生小镇项目。总投资2.8 亿元的俄罗斯风情商业街建设项目全面动工。也拉曼旅游示范区总规、控规、详规和旅游文化产业规划编制完成，供排水项目启动实施，完成投资1500 万元。以- 5 - 公
9、共基础设施提质升级和城市“ 东扩 ” 为重点，全面推进亚行贷款、“ 气化布尔津 ”、城乡 “ 同源同网安全饮水” 等基础设施项目，加快实施城市绿化、美化、亮化及旧楼改造工程，稳步推进街景设计和城市文化整体策划，城市功能和人居环境不断改善，在“ 新疆最具传播力城市形象宣传语” 网络评选中， “ 童话边城布尔津”支持票数达到70 多万张，综合成绩排名全疆76 个县 (市)第一名，布尔津镇被授予“ 全国生态文明乡(镇)” 荣誉称号。(四)坚持投资拉动，项目和招商引资取得显著成效。县财政投入项目前期费1879 万元，争取中央、 自治区项目补助资金2.9亿元，创历年之最。电力、交通、水利等一批关系民生的
10、重大建设项目取得新突破。总投资1.4 亿元的和什托洛盖至布尔津220千伏输变电工程全面完工。总投资1.1 亿元的 860 户无电村通电工程加快推进。 投资 1 亿元的额尔齐斯河西大桥建成通车。投入3000 万元完成农村公路通油通达106.5 公里。结合城市滨河景观大道建设，启动实施额河2.1 公里防洪堤改造工程。在首届亚欧博览会上成功签约项目5 个，签约总金额达到21 亿元，履约率达 100%。(五)坚持民生优先，社会建设得到全面加强。全县财政用于民生建设支出达6.36 亿元，占一般预算支出的75%。年初承诺的 10 件利民实事基本兑现，一批关系群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决。高度重
11、视社会保障工作。新农保参保率达- 6 - 到 96%，城乡低保实现应保尽保，新农合参合率达到100%。落实就业再就业资金1152 万元，新开发公益性岗位270 个，新增编制 67 个，新招事业单位工作人员98 人，全县实现就业再就业4525 人，城镇登记失业率控制在3%以内。选派 103 名未就业高校毕业生、 56 名未升学初高中毕业生赴吉林省培养。城镇保障性住房建设加快推进，新建城镇廉租住房50 套、公租房 157 套、改造棚户区120 户，开工建设限价商品房1000 套。切克台村整村改造项目取得历史性突破，由香港山月公司投资5 亿元启动实施，已完成16 栋 490 户安居楼主体建设。高度重
12、视扶贫开发工作，完成 4 个重点村整村推进，530 名农村人口实现脱贫。顺利通过全国科技进步县考核复验。全年投入4000 余万元新建城东教育新区校舍2 万余平方米，新建“ 双语 ” 幼儿园 10 所，抗震加固和维修改造校舍5015 平方米。自治区“ 双语 ” 幼儿园建设北疆片区观摩会在我县成功召开，“ 两基 ” 巩固提高工作代表地区通过自治区检查验收。面向社会公开招录教师139 名。县财政拿出70 万元，用于表彰20102011 学年作出突出贡献的教职工，创历史之最。 “ 额河育才助学基金” 总量达到 285 万元， 累计资助贫困学生 1816 名。设立残疾儿童助学基金和教师培训基金，全社会尊
13、师重教蔚然成风。高度重视医疗卫生工作。总投资2000 余万元的县医院急诊住院综合楼建成投入使用；县人民医院成为北疆首个自治区人民医院分院，借助自治区人民医院先进医疗技术- 7 - 资源优势，医疗服务水平进一步提升，患者就医更加便利。全面推进 “ 热爱伟大祖国、建设美好家园” 主题教育活动，围绕建党90 周年，唱响时代主旋律，极大丰富了城乡群众精神文化生活。县艺术团在地区专业文艺汇演中荣获团体一等奖。全疆规模最大的县级新华书店综合业务楼建成即将投入使用。城市数字电视新增用户 3000 户，成功开办魅力布尔津哈语综合栏目。民族宗教事务管理不断规范，制止零散朝觐工作继续保持“ 零控制 ”目标。民族团
14、结教育活动深入开展，呈现出各民族团结和谐、昂扬向上的良好局面。人口出生率控制在14.12以内，继续保持低生育水平。(六)坚持稳定压倒一切，社会政治大局持续稳定。维稳工作保持常态化，处突应急能力不断提高，成为全疆首个“ 清网行动”100% 完成任务县。不断完善重大事项社会稳定风险评估机制，全面落实县领导接访和包案工作制度，信访案件办结率达到93.1%。投入 1781 万元新建城镇派出所、贾登峪法庭等6 个基层政法业务楼 (房)，城镇派出所成为地区公安机关派出所执法规范化建设样板工程。 社会治安防控体系不断完善，新招录联防队员、巡警 106 名，投入 174 万元完善城乡视频监控网络。在2011
15、年新疆调查总队暗访中，公众安全感及对政法工作满意度排名全疆被抽查的46 个县市第一名。管边控边成效显著，连续六年实现人畜越界 “ 零控制 ” 。“ 六五 ” 普法扎实推进，法治环境不断优化，- 8 - 公民法律意识进一步提升。(七)坚持基层重要，党的建设得到不断巩固。创先争优活动深入开展， 县乡两级领导班子换届顺利完成，各级党政领导科学发展和促进社会和谐能力得到增强。组织工作满意度测评以及干部选拔任用工作“ 一报告两评议 ” 结果排名地区第一， 干部选拔任用工作实录得到自治区党委组织部好评；换届纪律 “ 便携卡 ” 参加中组部省市换届纪律实物展。选派20 名领导干部赴天津大学脱产培训，创新开展
16、“ 逢十教育日 ” 活动。深入落实“ 四知四清四掌握” 工作机制，抽调县直部门(单位 )60 多名党员干部深入基层开展集中整建工作。 布尔津镇在全地区率先创办社区服务中心。社区办公活动场所平均面积达到800 平方米以上。为全县1991 名乡镇干部发放基层补贴163.6 万元，落实乡镇机关站所、社区干部业绩考核奖励92 万元。扎实做好对口援疆工作，落实援疆项目资金 1298 万元，县财政投入600 余万元建成援疆干部公寓楼，选派 38 名科级领导干部和专业技术人员到吉林省通化市挂职锻炼。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力开展专项治理和机关效能建设，严厉查处违法违纪行为，县乡两级换届风清气正，为推动跨越式发展和长治久安提供了强有力的组织保证。总体上看， 过去的一年， 全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好势头， 一些领域实现了重大突破，为布尔津县加快发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是地委、 行署正确领导的- 9 - 结果，离不开历届县委、政府打下的良好基础，是县委、政府始终坚持经济建设这个中心，全面贯彻落实科学发展观的结果，是人大、政协积极参政议政、监督支持
