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1、- 1 -许可证及检查证办理许可证及检查证办理一、沭阳县王二，于 2009 年 2 月 23 日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。问题问题 1 1、若王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据、若王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据烟草专卖许可证管烟草专卖许可证管理办法理办法的规定，沭阳县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决的规定，沭阳县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？定？ 答：根据烟草专卖许可证管理办法的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回
2、烟草专卖许可证。本案中，王二以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，沭阳县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证。沭阳县烟草专卖局首先应当对王二伪造申请材料的违法情况进行调查核实，其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定，最后沭阳县烟草专卖局应当制作并向王二送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，王二拒绝交出零售许可证正副本的，由沭阳县烟草专卖局予以公告。问题问题 2 2、沭阳县烟草专卖局经审查，于、沭阳县烟草专卖局经审查，于 20092009 年年 3 3 月月 8 8 日作出了准予许
3、可的决定，许可日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为沭阳县人民路证核定的经营地址为沭阳县人民路 1 1 号。王二经营一段时间后，将该零售许可证出租给张号。王二经营一段时间后，将该零售许可证出租给张三，张三擅自将许可证上的经营地址涂改为人民路三，张三擅自将许可证上的经营地址涂改为人民路 6 6 号，并将烟柜搬到该位置从事经营业号，并将烟柜搬到该位置从事经营业务。请问，王二、张三的行为分别违反了什么法律规定？沭阳县烟草专卖局应当如何处理？务。请问，王二、张三的行为分别违反了什么法律规定？沭阳县烟草专卖局应当如何处理？答：王二的行为构成了出租零售许可证的违法行为，张三使用王二的烟草专卖零售许
4、可证，构成无证经营的违法行为，并且将其登记事项经营地址进行了涂改，违反了烟草专卖许可证管理办法的规定。根据烟草专卖许可证管理办法的规定，沭阳县烟草专卖局应当责令王二暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消王二的经营资格。对于张三租用王二许可证的行为按照无证经营处理，对张三使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以 1000 元以下罚款的行政处罚。二、持证零售户张某因严重违法行为，被二、持证零售户张某因严重违法行为，被 A A 市烟草专卖局查处，直接作出了市烟草专卖局查处，直接作出了“撤销行撤销行政许可政许可”的决定。请问就行政许可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政许可管理人的决定。请问就
5、行政许可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政许可管理人员，将如何处理？员，将如何处理？答：1、不合理，应作出的决定是“暂停取消”。- 2 -2、 （1）调查取证 ；（2）审批和决定；（3）送达和转告 ；（4）后期监管和处 理。三、2009 年 1 月 8 日，张某在 A 市 B 县投资兴办了一家大型连锁超市。1 月 15 日，张某向 B 县烟草专卖局提交了申请办理烟草专卖零售许可证的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料，并出具了受理通知书。1 月 20 日，县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所，经核实：法人代表张某为香港人，为办理烟草专卖零售许可证 ，
6、张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。1 月 20日晚，张某约王五和李四出去喝茶，在包厢里分别交给王五和李四一个装 5000 元的信封，请求他们在审核时给予关照，王五和李四笑纳。1 月 23 日，王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件，呈领导审批”的意见。1 月 25 日，B 县烟草专卖局领导审批同意办证。1 月 28 日，证件管理员小黄制作烟草专卖零售许可证 ，并于当日送达。2 月 10 日，A 市烟草专卖局根据零售户投诉，责令 B 县烟草专卖局进行调查。问题问题 1 1：B B 县烟草专卖局经查证属实，应当如何处理？县烟草专卖局经查证属实，应当如何处理？答：（1）B 县烟草专
7、卖局经查证属实，应当依法撤销张某的烟草专卖零售许可证。（2）收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。（3）对王五和李四作出行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。问题问题 2 2：本案当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？：本案当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？答：本案当中 A 市烟草专卖局和 B 县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。问题问题 3 3：B B 县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？县烟草专卖局对证件作出处理
8、应当遵循什么程序？答：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，- 3 -依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。四、2009 年 1 月 8 日，张某在 B 县投资兴办了一家大型连锁超市。1 月 15 日
9、，张某向 B 县烟草专卖局提交了申请办理烟草专卖零售许可证的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料，并出具了受理通知书。1 月 20 日，县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所，经核实符合办证条件，于是王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件，呈领导审批”的意见。1 月 25 日，B 县烟草专卖局领导审批同意办证。1 月 28 日，证件管理员小黄制作烟草专卖零售许可证 ，并于当日送达。2 月 10 日，B 县烟草专卖局根据零售户投诉，查实张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。1 1、B B 县烟草专卖局在调查过程中，对事实认定和证据提取方面应当注
10、意哪些问题？县烟草专卖局在调查过程中，对事实认定和证据提取方面应当注意哪些问题？1、 （1）对张某的违法事实进行调查时，必须全面清楚。必须了解张某隐瞒事实真相及主观原因和提供虚假材料的原始真实情况及主观原因。（2）在证据调查过程中，必须充分且有针对性。本案当中必须有张某隐瞒事实真相和提供虚假材料的证明材料。2 2、如张某在提交申请材料时就被证件管理员小黄发现其提供的材料是虚假材料，、如张某在提交申请材料时就被证件管理员小黄发现其提供的材料是虚假材料，B B县烟草专卖局应当如何处理？县烟草专卖局应当如何处理？2、进行形式审查后，发现张某隐瞒事实真相及提供虚假材料后，作出不予受理的书 面通知书，并
11、告知其相关权利。2 2、申领、换领与补领执法检查证有哪些一般程序性要求、申领、换领与补领执法检查证有哪些一般程序性要求？答：烟草专卖管理人员申领、换领或补领检查证，原则上应当经过以下几个步骤：申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门；地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起 5 个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起 10 个工作日内作出审批决定。
12、七、A 市 B 县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设三个烟叶收购站。B 县烟草公司于 2009 年 1 月 5 日填写好烟叶收购资格证明申请表交由 B 县烟草专卖局审查。B 县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1 月 8日上报 A 市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A 市烟草专卖行政主管部门认为 B 县烟- 4 -草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。1 1、B B 县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？1、 （1）申请设立烟叶收购站（点）应当由
13、A 市烟草公司提出。理由是 B 县烟草公司已取消县级公司法人资格。（2）B 县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是 A 市烟草公司，A 市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交 A 市烟草专卖局审查。2 2、B B 县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？2、A 市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。准运证办理：准运证办理：2 2、准运证签发
14、机关在受理准运证申请前，应从哪些方面对申办人的身份进行审查？、准运证签发机关在受理准运证申请前，应从哪些方面对申办人的身份进行审查？2、 （1）申办人所代表的企业是否具有法人资格， （2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。3 3、申办烟草专卖品准运证一般有哪两种主要方式？、申办烟草专卖品准运证一般有哪两种主要方式？3、申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类型。2 2、烟草专卖局准运证签发机关对申办人提交的申办材料进行审查时，应具体审查哪、烟草专卖局准运证签发机关对申办人提交的申办材料进行审查时，应具体审查哪些内容？些内容？内容有：（1）申办材料是否真实。 （2）申
15、办材料是否完整。 （3）申办材料是否在规定期限内提出按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？（1）对申请人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。1、 按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办人应该如何处理？人应该如何处理？2、 （1）对符合办理烟草专卖品准运证
16、条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起 1 个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。 （2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3 个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。1 1、国家烟草专卖局证件管理系统对制作准运证有哪些时限规定？、国家烟草专卖局证件管理系统对制作准运证有哪些时限规定？- 5 -1、企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的 4 日内完成；4 日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。1、 审批机关作废准运证的范围有哪些审批机关作废准运证的范围有哪些？1、审批机关作废烟草专卖品准运证不受 1 小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定（地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证，省级烟草专卖行政主管部
