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1、第 1 页外贸外贸局领局领导科导科学发学发展观展观检查检查/ /分分析材析材料料分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，领导班子的分析检查报告，既是学习调研成果的集中反映，也是领导班子思想认识水平、政治责任感、领导能力的综合体现，更是把认识成果转化为实践成果的前提和基础。按照市委在学习实践科学发展观活动第二阶段的统一部署和要求，我局党组坚持围绕科学发展解放思想，紧密联系外经贸工作实际，广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，切实理清发展思路，明确努力方向，有针对性地提出了推动外经贸科学发展的新思路、新办
2、法、新举措。现将领导班子分析检查情况报告如下：一、学习实践科学发展观形成的共识通过前一阶段的学习和调研，我局领导班子和全体党员对科学发展观的认识上普遍有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，对如何以科学发展观指导外经贸工作形成一些新的共识：（一）必须深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步增强实践科学发展观的自觉性和坚定性。局领导班子一致认为，在当前国际国内经济形势非常复杂多变的形势下，面对金融海啸对外经贸的严重冲击，只有正确审视与科学发展相违背的观念和做法，把保增长和强创新、调结构、促转型结合起来，从而提高科学发展水平，真正落实到招商引资、外贸进出口和口岸工作的方方面面；只有深刻领会科
3、学发展观的基本内涵，结合好当前国际国内形势，引导企业用足第 2 页用好各项扶持政策，才能切实增强企业的发展信心，坚定贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）必须树立世界眼光和战略思维，认清比较优势，明确发展方向。当前国际国内形势复杂多变，外经贸发展存在诸多变数，特别是国际贸易摩擦不断增多，*年我市外经贸工作在面对全球贸易、金融、投资三大领域疲态尽显，世界经济贸易总体日趋低迷的严峻形势下，仍然保持了良好的发展态势。这是外经贸系统全面认真贯彻落实科学发展观、进一步解放思想、开拓创新，迎难而上的结果。局领导班子一致认为，只有牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，才能统筹兼顾，总揽全局，全
4、面推进各项工作。（三）必须强化责任，狠抓落实，认真查摆不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题，明确发展路径和目标。一段时间来，我局领导班子通过召开企业座谈会、发征求意见函、网上调查等多种形式，认真查找查准领导班子在思想认识、工作作风等方面，不适应、不符合科学发展观要求、不适应外经贸发展的突出问题，领导班子通过带着问题深入基层、深入企业和群众开展调查研究，明确了今后工作的主要方向是突出“建立和健全外经贸工作落实机制”，整改的最终目标是服务企业保增长。（四）必须统筹兼顾，在内外协调上下功夫，进一步改善发展环境。只有通过优质服务于企业、服务于基层、服务于领导决策的服务意识，才能赢得投
5、资者的尊重；只有积极主动努力帮助企业解决实际问题，才能赢得社会各界的理解；也只有认真做好与各部门的沟通协调，努力完成好各项工作职责，才能赢得各有关部门和企业的支持。第 3 页（五）必须坚持以人为本，切实加强队伍建设，增强发展的保障和动力。只有通过系统的学习和培训，营造干事、创业的机关文化，在实践中不断加强和改进领导班子建设，深入开展调查研究，才能提高领导班子运用科学发展观解决实际问题的能力和水平。二、贯彻落实科学发展观以来取得的成效党的十七大以来，市外经贸局党组及其各成员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领外经贸和口岸工作，在促进外经贸科学发展、和谐发展中切实履行职责
6、，使*外经贸和口岸发展取得显著成绩。一是进出口贸易连创历史新高，外贸发展方式加快转变；二是吸收外资规模不断扩大，质量进一步提高；三是大通关建设稳步推进，通关环境进一步优化；四是积极创新体制机制，应对入世工作成效显著；五是外经贸对全市经济社会发展的贡献不断增大。面对国际金融海啸对外经贸的严重冲击，我局领导班子带领全体外经贸干部职工在市委、市政府的正确领导下，在省外经贸厅的精心指导下，积极应对，迎难而上，真抓实干，全市外经贸和口岸在逆境中继续保持平稳发展态势。*年，据商务部统计，全市新批设立外商直接投资项目 42 个，合同外资金额4.14亿美元，同比增长92%，实际吸收外资金额55亿美元，增长25
7、.83%，完成进度全省排名第3 位，绝对值居全省 12 位，居粤东第 1位。据海关统计，全市外贸出口总额10.84亿美元，与上年基本持平；在外贸出口中一般贸易出口逆势上扬，出口实绩 16168万美元，同比增长80.54%，创*年以来的新高。*口岸全年入出境运输船舶、车辆 22271艘（辆）次，入出境货物71.4 万吨，比增23.5%。*年我市外经贸工作获得省政府颁发七个奖项。第 4 页今年14 月份，据商务部统计，我市合同吸收外资金额 10213万美元，增长8.88%，实际吸收外资金额11093 万美元，增长 4.03%。实际吸收外资完成省年度预期目标的 47.08%，超出全省进度的 19.9
8、4个百分点，完成任务进度排名全省第1 位。据海关统计，14月份，全市外贸出口 22223万美元，同比下降20.3%，大于全省2个百分点。在外贸出口中一般贸易出口 3075 万美元，同比增长15.5%，连续 4个月保持两位数增长，发展态势良好；在全省一般贸易正增长的5 个地级市中，我市排名前列。三、查找问题，明确努力方向市外经贸局党组认识到，虽然*外经贸和口岸发展取得了一些成效，但对照科学发展观的要求还存在不小的差距与不足，尤其作为改革开放前沿阵地的*市政府外经贸和口岸管理的职能部门，如何更好地贯彻落实市委、市政府提出来的“四促进一保持”要求，使*市外经贸和口岸又好又快发展，仍然有不少问题和不足
9、。（一）在推动外贸发展方面，转变外贸增长方式进展缓慢。一是加工贸易大而不强，机电产品、高新技术产品出口以外商投资企业为主，并且自主出口品牌所占的比重比较低。传统优势出口产品的科技知识含量与附加值比较低，档次也不高，靠低价竞销。加工贸易大多集中在全球价值链的低端，技术管理和知识溢出效应不够高。二是一般贸易比重小。这几年来，虽然我市一般贸易出口大幅增长，但是所占的比例依然份量不足，就拿去年来说，一般贸易出口占全市出口比重仅为15%。三是经济指标集中度过高，区域发展不平衡。市直外贸出口占全市一半以上比重，县区发展不平衡，其中海丰县最高约占全市出口三成，其他县区总和仅占20%左右。第 5 页（二）在招
10、商引资方面，吸收外资的质量和水平仍有待提高。一是园区招商是瓶颈。据统计，自从*年以来，全市因土地等问题受阻而不能及时开工建设的外商投资项目有 31 个，涉及投资总额 21297万美元。这些项目受制约的原因表象是土地及配套问题，实质上都是缺失工业园区载体的问题。二是环境招商受制约。首先，基础设施建设滞后，园区配套、物流体系等不够完善；其次，行政服务体系不完善，办事程序复杂，办事效率较低；再次，由于我市对外宣传不够，我市对外舆论环境和对外形象不佳，缺乏知名度和亲和力。三是专业招商缺机制。首先，招商方式和理念相对落后，与国际中介投资机构合作招商没有真正推动起来，吸纳国际资本缺乏门路；其次，产来发展规
11、划滞后，生态与环境保护、资源优化配置、区域循环经济等发展理念仍需进一步加强；再次，我市至今没有专门的招商机制，招商局、投资促进局、投资促进中心等形式的招商机构还没有正式建立，行业协会、投资咨询等投资促进体系不健全。（三）在实施“走出去”战略方面，缺乏相关配套的体制机制。*的企业综合实力和竞争力总体不强，缺乏关键技术、核心技术、自主品牌、自主营销网络、国际经营人才等参与国际竞争的基本要素，具备实力和品牌走出去的企业不多，根本无法同大的跨国公司展开竞争。“走出去”相关的法律体系和配套政策措施仍亟需建立和完善，审批手续环节多、流程长，牵涉的部门较多，协调工作机制不完善，未真正形成合力；中介服务体系、
12、信息服务体系不健全。（四）在转变工作作风方面，服务意识不够强，为基层、企业办实事的标准不够高。一个部门的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。反思起来，存在如下不足：（1） 机关服务意第 6 页识还不是很强。虽然平时与其他相关涉外部门协调沟通比较多，但在实际工作中仍有一些环节协调沟通不够，对上争取、对上沟通、与横向部门沟通联系不多，不深入，对开放型经济工作的全面开展带来不小的影响。（2）工作不够深入，抓落实还不到位。一是调查研究不够深入细致，很多工作是“知其然，不知其所以然“。有些调查研究存在“半截子工程“现象，即：在“调查“上下的气力较大，但在“研究“上做的文章不够。二是存在“
13、走马观花“的倾向。虽然年年月月也下基层，访企业，年年进行目标考核，但深入抓检查落实少，对一些问题未能及时发现和真正解决，结合实际创造性开展工作的力度不足。（3）服务企业的手段有待改善。我局作为外经贸职能部门，在对企业开拓国际市场的公共信息服务方面存在不足，局门户网站（*招商网）建设有待进一步加强；还要不断完善外商投资服务大厅的咨询服务设施，为企业提供咨询服务，树立良好的对外窗口形象。（五）以人为本思想不牢，关心干部职工生活、工作方面做得不够。一是听取意见建议还停留在表面上，除了按照上级的统一安排开展交心谈心外，其它谈心交心工作做得不够，对职工的思想了解不够深入。二是机关建设方面有待加强，部分科
14、室之间存在忙闲不均的问题，人力资源配置不够合理，干部轮岗需要加大力度。三是干部休假制度落实不够，对机关妇女同志举办的活动有待进一步重视和加强。四是后勤保障工作需要加强，尤其是公务用车问题要尽快解决，办公场所还需要进一步加强管理。（六）领导干部工作能力和自身素质还不能适应新形势的要求，领导能力和水平有待进一步提高。外经贸工作涉及面广、政策性强，第 7 页服务对象复杂，为应对复杂多变的国际国内经济形势，国家不断出台调整政策法规，不少外经贸干部素质能力与岗位要求有差距，不能结合实际提出新思路，采取灵活有效措施，工作缺乏针对性、计划性和创造性。有的干部习惯于单凭老方式、老办法想问题、做工作，不善于运用
15、综合手段和整合各种资源解决实际工作中遇到的困难和问题。四、深挖根源，解析问题原因（一）理论学习欠缺，思路不够开阔。这几年，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和开放型经济业务知识不多，运用马克思列宁主义，唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，没有把学习理论作为提高自己素质摆上重要日程。学习也仅仅停留在一知半解、浮光掠影上面，整个班子理论功底不深，思想观念、思维方式相对薄弱。（二）执政意识不强，思想境界不够高。中国共产党是执政党。作为中国共产党的每一个党员，尤其党员领导干部，应当要有强烈的执政意识和执政能
16、力，树立为人民掌好权用好权的思想，树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要有忧患意识，要从巩固党的执政地位的高度研究国际国内形势，研究国家富强、民族兴旺大事，而领导班子在执政意识这个方面淡化了。想问题、干事情起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。（三）思想观念不够解放，工作作风不够扎实。总以为外经贸业务相对单纯，每年度市政府均有下达利用外资任务和外贸任务，整年第 8 页围绕着指标任务转，完成任务就了事，很少站在全局的高度，为全市的经济发展出谋划策。大局意识和忧患意识不强，是造成工作中攻坚克难、探索创新能力不强、统筹协调水平不高的主要原因。在日常管理工作中，深入基层调查研究不够，存在“蜻蜓点水”的倾向。对一些问题没有及时发现和解决，没有深入挖掘存在问题的根源，对一些工作有计划有安排，但抓跟踪落实的少，缺乏层层抓落实的机制，人浮于事情况严重，未能很好地发挥基层部门的作用。（四）队伍建设抓得不紧，工作积极性和主动性未能充分发挥。领导班子平
