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1、河北省廊坊市河北省廊坊市城中村改造项目城中村改造项目城中村定义：城中村定义：泛指都市里的村庄。从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄” 。从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。1.城中村改造项目申报审批流程和规划方案上报流程城中村改造项目申报审批流程和规划方案上报流程村（居村（居)民委员会上报城中村改造申请民委员会上报城中村改造申请乡（镇）乡（镇） 、办领导小组指导审批、办领导小组指导审批区城中村改造领导小组审查区城中村
2、改造领导小组审查廊坊市城中村改造办公室审核廊坊市城中村改造办公室审核城中村村委提请市规划部门编制城城中村村委提请市规划部门编制城中村改造详细规划中村改造详细规划城中村村委依据详规，在乡（镇）办城中村村委依据详规，在乡（镇）办领导小组的组织、指导下起草城中村领导小组的组织、指导下起草城中村改造改造方案方案，并通过村民会议或者村民，并通过村民会议或者村民代表会议讨论同意代表会议讨论同意区领导小组通过审查并公示方案（必区领导小组通过审查并公示方案（必要时举行听证会）要时举行听证会）廊坊市城中村改造办公室通过方案审廊坊市城中村改造办公室通过方案审核核2.项目审定后实施流程项目审定后实施流程政策法规3.
3、城中村改造项目中标企业享有的优惠政策城中村改造项目中标企业享有的优惠政策、城中村改造范围内的集体建设用地，依法可以一次性转征为 国有建设用地。廊坊市城中村改造工作领导小组审定廊坊市城中村改造工作领导小组审定廊坊市领导小组审定后批准实施方案廊坊市领导小组审定后批准实施方案区领导小组依据方案发布招投标公区领导小组依据方案发布招投标公告，审查后确定候选投标企业名单告，审查后确定候选投标企业名单廊坊市城中村改造办公室审定批准，廊坊市城中村改造办公室审定批准，会同区领导小组组织招投标企业选会同区领导小组组织招投标企业选定工作，即确定开发权主体资格定工作，即确定开发权主体资格已中标企业，依照法定程序办理城
4、已中标企业，依照法定程序办理城中村改造项目审批手续中村改造项目审批手续各级政府和政府有关部门对城各级政府和政府有关部门对城中村改造项目应当简化审批程中村改造项目应当简化审批程序，提高办事效率，提供优质序，提高办事效率，提供优质高效服务高效服务、城中村改造项目中安置村民回迁住房所占用土地和其他改造项目所占用土地出让金的 80%用于房屋拆迁补偿支出，其他改造项目所占用土地出让金的 20%用于补偿被改造村民的社会保障支出。、城中村改造项目涉及收取的土地出让金，优先用于城中村改造市政基础设施建设，免予缴纳；其他建设项目，减半收取。4.城中村改造项目拆迁补偿政策城中村改造项目拆迁补偿政策（1）.办理拆迁
5、许可证：城中村改造过程中的房屋拆迁人，应当向市拆迁管理部门申请办理房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。城中村村(居)民委员会具体负责城中村改造房屋拆迁工作。（2）.拆迁补偿对象：城中村改造项目用地范围内拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物设置了租赁、抵押和担保法律关系的，不影响拆迁工作进行。有关补偿问题由当事人协商后以书面形式确定。（3）.拆迁补偿方式：可以实行货币补偿货币补偿，也可以实行房屋产房屋产权调换权调换。 （4）.房屋补偿办法：.城中村村民住宅房屋享有补偿权力的面积为合法房屋所有权证证载面积；.没有房屋所有权证的，按合法土地使用证证载面积的 7075计算
6、；.同时具有合法房屋所有权证和土地使用证的，以计算面积大的为准；.对于住宅房屋未经批准擅自改变用途的，仅认定为住宅房屋进行住房安置；.实行房屋调换的，住宅房屋补偿基准面积为 l 40平方150 平方米（住宅房屋享有补偿权力的面积小于补偿基准面积的，可以按照成本价格购买差额面积；享有补偿权力的面积超过补偿基准面积的，超出的部分以货币形式补偿） 。（5）.违章建筑拆除办法：超过批准期限或者虽未规定期限但已使用 2 年以上的临时建筑，不予补偿；未超过批准期限的临时建筑，根据其已使用的年限和市场评估价格，给予适当补偿。（6）.签订拆迁协议： 拆迁补偿应当由拆迂人与被拆迂人依法签订拆迂补偿协议。5.河北
7、省廊坊市固安县城中村改造情况河北省廊坊市固安县城中村改造情况固安县旧城改造实施程序县规划局编制旧城改造规划，编制和审查近期拟改造区域的控制性详细规划，县规划局编制旧城改造规划，编制和审查近期拟改造区域的控制性详细规划， 提出项目的规划设计条件提出项目的规划设计条件县政府审批通过后向社会公布县政府审批通过后向社会公布6、。村（居）两委班子组织召开村村（居）两委班子组织召开村( (居居) )民代表会讨论通过改造事项，起草并征集民民代表会讨论通过改造事项，起草并征集民 意表决通过改造方案，形成改造项目申请书意表决通过改造方案，形成改造项目申请书镇政府镇政府( (固安工业区管委会、城区办固安工业区管委
8、会、城区办) )同意同意报城改办审批公示后实施报城改办审批公示后实施镇（区、办）领导小组组织村（居镇（区、办）领导小组组织村（居) )委会对辖区内旧城拟改造项目进行调查摸委会对辖区内旧城拟改造项目进行调查摸 底，作为项目申报资料报旧城城改办底，作为项目申报资料报旧城城改办县领导小组的指导下，由城改办组织建设、国土资源、房管、监察、审计等部县领导小组的指导下，由城改办组织建设、国土资源、房管、监察、审计等部 门对所有旧城改造开发企业进行市场准入制审查门对所有旧城改造开发企业进行市场准入制审查在县领导小组领导下在县领导小组领导下, ,城改办组织镇城改办组织镇( (工业区管委会、城区办工业区管委会、
9、城区办) )、村、村( (居居) )委会负委会负 责人及建设、规划、国土资源、房管、监察、发改等部门负责人组成旧城改造责人及建设、规划、国土资源、房管、监察、发改等部门负责人组成旧城改造 项目招标委员会，制定招标方案，依法公开招标，择优选定开发企业项目招标委员会，制定招标方案，依法公开招标，择优选定开发企业城改办对中标企业予以公示，公示无异议确认开发主体城改办对中标企业予以公示，公示无异议确认开发主体取得开发权的企业，向指定金融机构存入拆迁改造保证金，并与城改办和指取得开发权的企业，向指定金融机构存入拆迁改造保证金，并与城改办和指 定金融机构签定定金融机构签定拆迁改造保证金使用管理协议拆迁改造
10、保证金使用管理协议取得开发权的企业与村（居）委会签订整体改造开发协议，报城改办备案取得开发权的企业与村（居）委会签订整体改造开发协议，报城改办备案与村与村( (居居) )民户协商洽谈补偿协议，约定回迁时限民户协商洽谈补偿协议，约定回迁时限固安县旧城改造鼓励政策.旧城改造范围内的集体建设用地一次性征转为国有建设用地。.旧城改造项目中居（村）民按合法占地面积回迁占用的土地，土地出让金全额收缴后，除上解及预留基金部分外，在 15 个工作日内全部拨付项目单位，用于房屋拆迁安置补偿支出；改造项目中居（村）民住宅区（含商业）范围内其他用地，土地出让金全额收缴后，除上解及预留基金部分外，在 15 个工作日内
11、 80%拨付项目单位，用于房屋拆迁安置补偿支出。.旧城改造项目涉及的其他地方行政事业性收费，安置村民回迁住房的建设项目，免予缴纳；其他建设项目，减半收取。.旧城改造项目涉及的回迁安置住房，不超过原住房或原占地合法面积的，回迁户免缴契税，超出部分按规定征收契税。开发企业与开发改造范围内全体村开发企业与开发改造范围内全体村( (居居) )民户签定补偿协议，履行现金补偿部民户签定补偿协议，履行现金补偿部 分并收集各户土地证件分并收集各户土地证件开发企业依程序向国土资源局申请办理土地征转手续，依据相关规定缴纳土开发企业依程序向国土资源局申请办理土地征转手续，依据相关规定缴纳土 地出让金及相关费用后，办
12、理土地出让手续，获得拟开发项目的土地使用权地出让金及相关费用后，办理土地出让手续，获得拟开发项目的土地使用权开发企业向县拆迁管理办公室申请办理开发企业向县拆迁管理办公室申请办理房屋拆迁许可证房屋拆迁许可证开发企业在取得合法拆迁资格后，旧城改造项目可按一般建设项目审批程序，开发企业在取得合法拆迁资格后，旧城改造项目可按一般建设项目审批程序， 向有关职能部门申报相关批准手续向有关职能部门申报相关批准手续6.6.“城中村城中村”土地权利现状包括土地权利现状包括土地所有权土地所有权状态和状态和土地使土地使用权用权状态两者情形状态两者情形（1）.“城中村”土地的所有权状态的分类.已“撤村建居” ，土地被
13、国家全部征用，农民不再享有集体土地所有权，村已经被城市完全包围，原农民已全部转为居民，只是保留着农村传统的生活习惯。这是通常所说的广义上的“城中村” ，它经过改造已融入城市之中，不再是“城中村”改造的对象。.正在“撤村建居” 。土地大部分被征用，土地所有权部分属于国家所有，部分属于集体所有，但原农民未转为居民。.尚未“撤村建居” ，但已列入城市框架范围，土地全部仍属于集体所有。后两种村的情形是狭义上的“城中村” ，是通常所说的要改造的“城中村” 。（2）.“城中村”土地使用权状态“城中村”现实存在的情形：大量的违章违规建筑存在，而没有任何规划与建设部门的批准；存在大量乱占、乱圈地现象；非法租赁
14、土地；以土地入股开办各种实业；用集体土地抵押贷款用集体土地进行非法的房地产开发、经营等。由于“城中村” 集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性，复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性，是它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使“城中村”得以客观存在。7.7.城中村发展的隐患城中村发展的隐患“城中村”另外一种情况：在城市化过程中，由于城市化速度快速推进，但城市建设相对落后，特别是对外来人口管理跟不上，引发了所谓“城中村”现象，即是指城市郊区出现的已经转变为以从事工商业为主的村落。这里是外来人口的主要居住区，生活与生产设施比较简陋，治安状况较差，成为城市进一步发展的隐患。“城中村城中村
15、”在全国各个城市高速发展的过程中都会出在全国各个城市高速发展的过程中都会出现，做好现，做好“城中村改造城中村改造”可以采取因地制宜的办法，结合可以采取因地制宜的办法，结合各城市的实际情况制定详细的方案，依照程序实施，切实各城市的实际情况制定详细的方案，依照程序实施，切实的改善城中村居住者的生活环境以及城市发展的完整规划的改善城中村居住者的生活环境以及城市发展的完整规划才是最终的目的。才是最终的目的。附件二：河北省固安县新民居示范村建设河北省固安县新民居示范村建设新民居建设定义：新民居建设定义：新民居建设即农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹
16、城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。河北省建设新民居示范村政策的提出：河北省建设新民居示范村政策的提出：“各设区市国土资源局、农工委（部） ，各扩权县（市）国土资源局、农工委（部）：为认真落实省委办公厅、省政府办公厅关于大力推进新民居建设示范工程，回忆社会主义新农村建设的实施意见 ，推进农村土地节约集约利用，切实解决新民居示范工程建设用地问题 ” 摘自 冀国土资发20099 号政策措施政策措施1.强化规划引导在新民居建设工作推进中，要把规划摆上更加突出的位置，坚持高标准、高起点、高品位，切实发挥其龙头和先导作用。2.加大政策支持力度为适应全省加快推进新民居建设的工作需要，各级财政都要视财力状况，积极增加农村新民居建设专项奖补资金数额。各级政府财政奖补资金，主要用于新民居示范村基础设施建设。3.强化产业带动推进新民居建设，必须以产业为支撑、农民增收为保障。要依托产业基础和资源优势，编制好示范村产业发展规划。紧紧围绕新民居建设，完善村庄功能分区，培育特色产业，促进农
