舟山沈家门渔港功能布局规划

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1、舟山沈家门渔港功能布局规划舟山沈家门渔港功能布局规划第 32 卷第 12 期 2010 年 12 月哩舟山沈家门渔港功能布局规划陈邦杆(舟山市信息中心,浙江舟山 316000)【摘要】简述舟山市沈家门渔港及岸线 if,用现状,分析其存在的问题以及发展制约因素,研究沈家门渔港的整体功能和发展机遇,从服务于城市发展的角度提出沈家门渔港的功能定位和布局及保障渔港可持续发展的措施.【关键词】渔港;港口资源;临港工业;海岛;海洋经济;城市规划1 沈家门渔港现状1.1 地理位置优越沈家门渔港位于浙江省舟山市普陀区,处于中国南北黄金海岸线的中部,区位优势和水运交通条件优越.沈家门渔港由舟山本岛东南端及鲁家峙

2、,马峙,小干岛等岛屿所围之海域组成,港区东窄西宽,狭长形,长约 6.15nmile,宽约 0.10.37nmile,是优良的锚泊和避风港.随着舟山连岛大桥的通车,以及沈家门至鲁家峙海底隧道,朱家尖大桥复线,勾山至小干大桥等项目的建设推进,区域交通环境将得到根本性改善,沈家门渔港将实现各种运输方式的有机衔接,进一步实现客运零换乘,货运无缝衔接,有力地促进区域资源整合与经济规模化,集约化发展.1.2 渔港历史悠久沈家门渔港经历了 6 个世纪的发展历程,逐步形成了远洋渔业,近海捕捞,水产品集散,水产品加工及全球性销售,渔船给养配补以及与之相关的商贸流通,临港工业,旅游观光等产业.千百年来形成的海洋文

3、化和绚丽独特的渔港文化名扬四海,铸就了影响深远的沈家门渔港品牌,与挪威卑尔根港,秘鲁卡亚俄港并称为世界 3 大渔港.1.3 港口资源丰富近几年,随着临港工业的迅速发展,东港开发步伐加快,沈家门渔港范围逐步扩大,岸线总长约 36.5km,成为集渔业,修造船,机械,电子,化工,旅游休闲等海岛特色的综合性港口.1.4 水产品加工已成规模沈家门渔港历来是我国东海渔场的水产品商流,物流,信息集散中心,其中中国(舟山)国际水产城是国家农业产业化重点龙头企业,农业部重点定点市场.目前,作为国家物流振兴项目的舟山国际水产城提升改造项目已经开始全面启动,预计总投资 5.5 亿元,总占地面积 10.87hm,将打

4、造成为以水产品交易为核心,兼商务办公,旅游观光,购物尝鲜,休闲体验,产品展示的多功能复合型水产城,成为“中国第一鱼市“.1_5 临港工业发达沈家门渔港鲁家峙大桥至兴业公司东侧岸线有渔业队船厂,墩头船厂,扬帆江湾船厂等一批修造船企业,兴业公司东侧至舟渔公司渔轮厂西侧岸线有中心粮站码头,混凝土公司码头等,扬帆船厂落户鲁家峙,另外万邦,欧华等一批大型船舶修造企业落户小干一马峙岛.港区临港工业发达.收稿日期:2010.06.23作者简介:陈邦杆(198l 一),男,工学硕士,经济师,研究方向为港口经济.?24?恭邑莒哩第 32 卷第 12 期 2010 年 12 月1.6 餐饮旅游火爆沈家门渔港素有“

5、小上海“,“活水码头“之美誉,每到夜市,来自各地的品鲜商客,游人云集,“尝海鲜,观海景,采海货“成为沈家门渔港的特色景观.沈家门滨港路(即从半升洞至鲁家峙大桥沿滨港路段岸线)是一条集商业,旅游,休闲于一体的渔港特色示范街.近几年来,政府投入大量资金,多次对滨港路进行改造,改造后的滨港路以崭新的面貌展现在人们的面前,大大提升了沈家门休闲渔港的品位和档次,成为城市居民和游客休闲旅游特色街.船坞 20 余座.(7)环小干一马峙岛区块岸线.小干一马峙岛总面积约 4.8km2,环岛岸线总长约 12.5km.小于一马峙岛南两岛通过促淤围垦相连而成.近年来,随着万邦,欧华等一批大型船舶修造企业落户小干一马峙

6、岛,岛上的产业结构发生根本性转变.由鲁家峙迁建来的一批中小型水产加工企业也被安置在岛北侧,南侧为万邦,欧华,德鑫大型船舶企业及由鲁家峙搬迁过来的 5 家船厂3 制约因素2 岸线 if,1 用现状 3.1 产业布局不合理(1)东港段岸线.岸线全长约 7.34km,建有六横汽渡码头和半升洞客运站 4 个泊位,3 万 t 级油品装卸码头 1 座,海警码头 1 座及正在施工的东港堤岸景观工程等.(2)滨港路段岸线.岸线全长约 2.85km,有鲁家峙隧道,旅游码头,部队码头,渔监码头,渔港码头,渔政码头,台轮码头等,这些码头均为有关行政部门所用,均由趸船通过钢引桥直接同滨港路相连,码头前沿线控制较整齐.

7、(3)中心渔港区块段岸线.岸线全长约 2.8km,集中国国际水产城,沈家门中心渔港,沈家门墩头客运站等水产品交易,渔船停泊及生产生活资料供给,旅客集散等于一体,还有一批修造船企业所建的船坞,码头,油库等设施.码头布置密集,水工设施多且复杂.(4)西港区段岸线.岸线全长约 2.75km,有 2 家大型水产捕捞加工企业及其他企业.2 家企业中间有大干农业队货运码头 1 座,小干渡船码头及海力生集团码头泊位 3 个,大干中心粮站码头 1 座和恒大混凝土公司码头 1 座.(5)市中心渔港区块段岸线.岸线全长约 1.95km,为市中心渔港规划开发之区域,建有码头泊位 17 个.码头设施完善,泊位之间布置

8、合理,也成为渔船避风,补给等重要之地,但由于上述码头泊位伸入航道较长,对航道的淤积产生不利影响.目前,该段岸线陆域部分有双阳煤气库,双阳油库,盐田,虾塘等,部分区块已列入开发用地,但尚未开发.(6)环鲁家峙区块岸线.鲁家峙岛全岛总面积约3.1km.,环岛岸线总长约 6.9km;通过围垦全岛面积增至 3.8km,岸线总长约 7.2km;集聚了众多水产加工企业,船舶修造企业,交通运输企业及旅游等码头,滑道,沈家门渔港早期发展由于功能定位模糊,缺乏规划的统筹引导,环港区域的产业发展和空间布局存在一定的随意性和盲目性,产业区与生活区相互交织,矛盾日益突出.如在相距不到 5km 区域内布置有 2 个水路

9、客运站,占用了宝贵的土地渔岸线资源;鲁家峙规划作为休闲,居住,商务区,但是在南端落户有船舶修造企业,影响岛屿整体开发和发展定位等,局部区域产业布局较混乱.3.2 岸线利用不合理岸线资源利用要合理集约,避免盲目和重复建设,提高公用码头比例.目前,在港区建设过程中,业主码头众多,码头前沿布置参差不齐,平面布置缺乏统一规划,企业随意向港域中延伸趸船码头,部分区域码头布置过密,栈桥等伸向港池过长,影响航道通航与安全.因此,需要对整个港区的码头资源进行整合,通过合理规划,最大限度地利用岸线资源并保护港区自然环境.3.3 生态环境压力增大2008 年舟山市近岸海域共发生有记录的大小赤潮21 次,累计发生面

10、积逾 9000km.赤潮发生的主要区域集中在朱家尖以东海域,中街山列岛及六横岛附近海域等,虽然与沈家门渔港相距甚远,影响不是很大,但是,沈家门渔港区域生态环境质量趋于恶化是不争的事实,沿港两岸大小水产加工企业密集,船舶和企业陆源污染物时常直接排人渔港,区域环境压力增大.3.4 拆迁难度大根据普陀城区分区规划,沈家门,鲁家峙岛,勾?25?山南部和东港作为中心城区,进行了相应的功能定位,对岸线附近船厂,居民区,渔码头等进行搬迁与整合,但是涉及面广,拆迁难度较大.4 发展机遇4.1 海洋经济强省战略机遇浙江省海洋经济发展规划纲要指出,要在 2020年全面建成海洋经济强省,并指出要以港口城市和中心海岛

11、为依托,以发展临港工业为突破口,加快海洋资源综合开发,加强海洋基础设施建设和环境保护,优化海洋产业结构和布局,建立以港口大工业,海洋物流业,滨海旅游业和海洋高新技术开发等为重点的海洋产业体系.2010 年 3 月,国家外国专家局,浙江省政府宣布合作共建中国海洋科技创新引智园区,在舟山建设一批国家级海洋产业引智示范推广基地.浙江省积极推进“三位一体“港口服务体系建设,“三位一体“港口服务体系主要是指在今后一个时期内构筑大宗散货交易平台,海陆联动集疏运网络,金融和信息支撑系统.目前,全省沿海开发规划正在提速,目标是争取成为国家战略.舟山作为浙江省海洋经济发展的桥头堡,必将在海洋经济发展中起到重要作

12、用.政策的有力支持,将为沈家门渔港的岸线开发利用,港口物流,海洋经济发展和转型提升创造更为良好的机遇.4.2 城市发展需要舟山市普陀城区分区规(1998-2010 年)将普陀城区的发展划分为 3 大功能区域,即东港新区,沈家门旧城区和浦西工业区.中心城区(包括沈家门,鲁家峙岛,勾山南部,东港)是普陀城区的核心和全区的政治,经济,文化中心,也是全区人口集聚中心.(1)东港新建城区,完善城市配套设施,如文化设施,体育设施及大型商业设施,为普陀居民创造一个全新的,优美的城市环境.(2)鲁家峙岛发展总体定位为舟山市和普陀区旅游服务中心的重要组成部分,是城市发展脉络的有机延伸.(3)浦西,勾山工业区,以

13、发展工业为主.(4)沈家门老城区,主要加强旧城改造,疏散人口,改善环境,维持老城的商业,经济活力,发展旅游和第三产业.沈家门渔港功能布局规划符合普陀城区整体发展需要,有利于突出普陀城区地方发展特色,突出沈家门的港口特征,展现渔港风貌;有利于突出中心城区的集聚,辐射功能,又充分体现各区块的特色,发挥各自的?26?第 32 卷第 12 期 2010 年 12 月,墨哩产业,区位和资源优势,城市总体布局更加合理,职能分工更加科学,整体发展更加有序.5 功能定位和功能布局51 功能定位立足于“港,渔,景“3 大资源优势,整合沈家门渔港和城区资源,特色产业,生态城镇等主体功能区,统筹陆海产业联动发展,基

14、础设施联动建设,生态环境联动整治,促进普陀城区资源开发利用再上新台阶,新规模.突出海洋经济,加快建设海洋经济强区,围绕沈家门渔港大力发展水产品精深加工,船舶修造,海洋旅游,海洋物流和其他服务业.到 2015 年,把沈家门渔港及普陀城区初步发展成为集国家主要海产品交易市场,海洋产业基地,综合性滨海旅游度假区等功能为一体的我国着名渔港城市,初步实现区域经济,社会和环境可持续发展.5.2 功能布局沈家门渔港历史悠久,凭借优良的岸线资源和腹地资源条件,经过几代人的努力,已成为中国着名的鱼市.根据城市功能定位及发展需求,按照前文提出的总体思路,发展原则和发展目标,对渔港功能进行重新定位.根据功能定位和产

15、业发展重点,结合沈家门渔港自然地理环境,现有产业发展基础,普陀城区分区规划和综合交通规划框架,在重点突出沈家门渔港特色的理念下构筑 5 大产业基地,在渔港岸线内规划实行2 个中心 5 个区块“空间布局结构.2 个中心指沈家门中心渔港和舟山市中心渔港,5 个区块指东港区块,滨港路区块,沈家门西港区区块,环鲁家峙区块和环小干一马峙岛区块.(1)沈家门中心渔港.发挥沈家门渔港品牌效应,充分利用中国着名的渔业生产基地和水产品加工基地优势,依托中国国际水产城,完善沈家门渔港商贸功能,整合水产品产业链,重点发展水产品商贸物流,形成全国水产品交易中心,价格形成中心,信息聚集中心,积极打造“中国第一鱼市“.(

16、2)舟山市中心渔港.建设由渔业综合服务区,水产品精深加工园区,水产品交易服务区,小型渔船作业区,远洋渔业基地,加油服务区,物资供应区,休闲娱乐区等 8 大功能区组合而成的国家级中心渔港,形成集渔船避风补给,渔民休闲度假及水产品集散加工等于水邑管理第 32 卷第 12 期 2010-#-12 月一体的渔业产业体系,与沈家门渔港共同建设成为全国一流的现代化海洋渔业基地.(3)东港区块.东港区域规划为商住区,是普陀区未来的行政,文化中心.根据陆域功能定位和岸线特点,东港段岸线定位为观光休闲带,要精心规划设计,成为市民游客散步游玩最佳场所,勾勒出富有特色的城市形象.(4)滨港路区块.滨港路定位为旅游休闲特色街,将滨港路建成为具有突出海岛特色的,与沈家门旅游相协调和配套的,集观赏海景,夜景,海文化广场等旅游资源,品尝海鲜大餐,传统特色餐饮,地方风味小吃等特色饮食及购物娱乐为一体的旅游休闲特色街,通过对滨港路商铺经营业态,结构布局的调整以及道路,环境和建筑物立面的综合整治,全面提升旅游休闲功能.(5)沈家门西港区区块.形成水产精深加工生产基地,塑造普陀水产品加工竞争优势;