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1、机关文化建设的创新与发展机关文化建设的创新与发展加强机关文化建设的创新与发展,是创建学习型机关的有效途径。因为,创建学习型机关与加强机关文化建设是紧密结合、相辅相成的,两者具有共同的价值取向和目标。学习型机关的建立,可以丰富机关文化建设的内涵,深化机关文化建设的成果,是机关文化建设的一个重要载体。而加强机关文化建设,又有利于营造建立学习型机关的良好氛围。因此,将机关文化建设与建设学习型机关有机结合起来,形成合力,将有利于推进机关自身建设的不断发展。一、机关文化建设的创新与发展是适应客观发展需要的必然趋向机关文化是在长期实践中由全体工作人员积极参与和认同形成的精神财富和管理模式，是引导凝聚和激励
2、规范工作人员的精神、制度、行为和物质等文化的综合体系，是一项需不断实践、提炼和升华的机关管理的系统工程。面对当前全新的形势、机遇和挑战，机关文化建设的创新与发展已成为提高城市综合竞争力的核心，像优秀企业的发展一样，创新与发展是加强机关文化建设的新层次和新要求。1、适应形势发展的需要。目前，机关的机构设置、职能定位和工作方式发生了很大变化，对规范政府的行政行为和提高行政效能提出了更高要求。要使工作人员以昂扬的姿态，开拓创新，更好地完成历史赋予的重要使命，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，就需要有一种体现时代精神、催人奋进的团队精神、工作理
3、念和行为规范。2、适应工作不断创新的需要。改革正处在以市场化为趋向，着力解决影响生产力发展的体制性障碍时期。十六大提出“改革要有新突破”，对我们来讲，就需要有一个“开放的心态”和“开放的文化”，要与时俱进，符合时代特征。要学人之长，创己之新，善于总结和反思、务实和前瞻；要围绕我区经济和社会发展的大目标，坚持整体推进和重点突破相结合，注重制度建设和体制创新，以形成一体化的改革思路和方案，就需要通过机关文化建设对工作任务进行细化、具体化，并在实际工作中贯彻落实。3、适应机关能力建设的需要。机关工作人员必须具有较高的政治思想觉悟、较广的科学文化和业务知识、较强的组织协调管理能力、较好的身体心理条件。
4、这就需要培育一种机关文化，成为组织结构的粘合剂、团队凝聚力、战斗力的根基和团队的导向和灵魂，建立起具有引导和激励作用的工作、服务和管理理念，创建一套具有竞争互动的管理机制，形成一种实事求是、敬业奉献、严谨高效的工作作风和一种具有向心力与亲和力的良好风气，使之真正向“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关迈进。二、创建文化体系是机关文化建设创新与发展的基础发展是时代的主题，发展是硬道理，发展也是构建机关文化建设的立足点。先进的机关文化，是体制创新的源泉，是鼓励工作人员奋发工作的精神支柱，是实现个人价值与完成改革任务融为一体的有效方法，更是落实“三个代表”重要思想的实际行动。应把事业发展、人的发展、
5、机关形象的树立作为机关文化建设的目标，围绕“发展”来确立目标，树立理念，制定措施，建立机制，紧紧把握“发展”这个主题和最终目的，加强机关文化建设。在创建机关文化建设的过程中，要更加明确创建的出发点是营造氛围、凝聚力量，紧紧抓住创建的关键点是全面提高机关干部队伍的整体素质，不断强化创建的着力点，抓住创建的切入点，牢牢把握创建的落脚点。近几年我们一直致力于创建机关文化体系建设，不断探索、总结、提炼、培育、发展，形成了具有特色的机关文化体系：政策服务的窗口；发展目标-建一流队伍，树一流作风，创一流业绩；工作理念-求新，求变，求高；学习理念-学习是活力的源泉，学习是创新的基础，学习是改革的生命；管理理
6、念-关心人，尊重人，理解人，爱护人；团队精神-办事高效，运转协调，和谐友爱；团队作风-廉洁，勤政，务实，高效；道德规范-爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会；工作机制-“三个转变”：思维方式、工作方式和干部作风转变。三、营造良好的机关文化氛围是加强文化建设的保障机关文化是一种价值观，是灵魂，更是一种积淀。其形成不是朝夕之役，而是持续之功。我们按照区委的创建“四型机关”的要求，适应形势和任务的要求，坚持与时俱进，确立机关文化建设的思路；创新内容形式，赋予其鲜明的时代特点；注重搞好结合，为其注入新的活力；务求营造氛围，避免表面文章，创出全新的机关文化体系，并化为强大的精神动力。1、以学
7、习型组织培育人。实践证明，每一项改革的实施都是在学习中实现的。要以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。应本着“在结合精神实质上要有更高的标准，在组织领导上要有更硬的措施，在学以致用上要有更实的效果”的思路，紧密联系经济和社会发展的要求，联系认识和解决改革发展中的新情况、新问题，联系自身世界观和人生观的改造，围绕实现我区改革新突破，着重抓好四个方面的工作：第一，强化学习的制度性。认真拟定党员干部理论学习的年度计划，每位工作人员都制定近期和远期学习计划。注重做到计划的全面性和重点性相结合，规
8、范性和灵活性相结合。第二，注重学习的实效性和示范性。党组织要学在前面、用在前面，不仅做到持久学、深入学，而且应做到学以致用。把调查研究作为工作的重要组成部分，又作为学习的重要形式，作为增强学习实效性的重要内容。第三，增强学习的系统性。一是采取集体学习讨论、读书班和读书会等形式，认真通读学习全文；二是组织集体学习交流；三是举办报告会和辅导讲座；四是做好读书笔记，写出心得体会。第四，建立行之有效的学习机制。坚持每周五下午的集体学习日制度，开展“好书推荐”活动，开展网上培训学习，每季度组织一次讨论会，以形成思考型、研究型学习的风气。学习中保证时间、人员、内容的“三落实”，认真落实考勤、读书笔记展评、
9、学习档案和领导干部述学、评学、考学等制度。2、以典型引导人。 “选准典型、树形象、定目标、求发展”一直是创建机关文化的中心内容。特别是近几年来，按照区委的部署，我们高度重视，提出具体要求，上下统一思想、行动，呈现出蓬勃向上的选树典型热情。在“解放思想，全民创业”活动中，党员干部集思广益，进言献策，纷纷为我区的经济发展出谋划策。同时，在各科室开展了“争创文明科室”和“文明岗位”活动，不断提高了工作水平和服务质量，为典型的培育延伸创造了良好的条件和氛围，使工作保持了最大的整合效应。3、以机制优化激励人。在加强机关文化建设中，应以创新的精神，不断探索建立内部队伍建设的长效管理机制。一是坚持和健全民主
10、集中制。不断完善党内的情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；认真开好民主生活会，落实程序和要求，进一步提高民主生活会的质量；认真抓好民主评议党员工作；以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，提高党员对党内事务的了解和参与程度。二是进一步完善落实各项规章制度。按照“八个坚持、八个反对”的要求，本着全方位、宽领域、实际管用、便于操作的原则，健全完善一系列规定、办法，并在工作中狠抓落实。三是扎扎实实地创建服务型机关。把工作的重点放在强化服务、有效监督上。加大行政审批服务力度，落实“首问责任制”、 “审批时限制”和“挂牌服务制”等各项服务制度，使业务工作在
11、公开、有序的情况下不断提速。四是建立竞争机制，搭建施展才华的平台。强化“争强抢先”意识，科学地设定年度和阶段性重点工作目标，层层分解落实责任，完善机关工作目标问责制，不断加强“问责制”制管理与考核工作。通过半年和年末进行严格的考核评比，鼓励先进，弘扬精神，形成比干劲、比工作、比实绩的风气。通过年初制定的目标引导、日常工作的效能评价、考核后的奖惩激励及对排位靠后的进行通报、戒勉、淘汰等措施，营造奋发向上的竞争氛围。4、以活动凝聚人心。通过组织各种丰富多彩的活动，探求机关文化建设更深、更丰富的内涵-营造和谐、构筑快乐，应作为机关文化建设的一项重要工作。活动要以适应机关特点、贴近党员干部实际、健康向
12、上为重点，注重抓好与转变机关作风、加强思想教育、提高党员干部素质的结合。一是开展精神文明创建活动。广泛宣传、学习白山市十不准和“八荣八耻”，开展“讲文明、树形象、做表率”为主题的精神文明创建活动，组织创建“文明科室”、 “文明窗口”、争当“人民好公仆”等活动，不断提高党员干部的文明素质。二是开展丰富多彩的文体活动。充分展现机关团队的精神风貌，活跃机关文化生活，增强凝聚力。几年来，我们坚持在机关中开展了“迎新春文艺汇演”、 “区直机关球类比赛”等文艺活动。总之， “以事业吸引人，以情感凝聚人，以机制激励人，以发展鼓舞人”应成为机关文化创建的真谛所在。四、发挥“文化力效应”，使机关工作不断创新提高
13、加强机关文化建设，必将形成一种“文化力效应”，必会在工作中产生凝聚力，催生想象力，提升爆发力。加入世贸组织，整个经济将在更大范围和更深层次加速融入到全球中去。改革正处于以市场化为取向，解决存在的深层次矛盾，破除体制性障碍，重点要从“六个怎么能”方面出发，即怎么能把大家的思想意识统一到上级方针政策上来；怎么能把大家的注意力集中到改革趋势和我区“十一五”规划上来；怎么能把大家的首创精神凝聚到区委、政府中心任务所涉及到的改革的具体要求操作上来；怎么能把大家的才智和工作热情引导到统揽全局、议大事、管本行上来；怎么能把大家的工作风格转移到想问题、出思路、搞调研、拿方案、订政策、破难点上来；怎么能把大家的
14、心态和主观意识调整到强化学习增加本领、内强素质、外树形象上来。要解决这六个方面的问题就是要以开放的心态培育开放的文化，并形成团队价值观与工作成效的高度协调统一。无疑，这种文化力凝聚而成的力量将是显而易见的。用先进的机关文化统一干部的思想，引导干部的行为，形成和保持团队最大的整合效应，充分发挥“文化力效应”，使工作人员在机关文化的熏陶下形成意识上的“自觉”，感情上的“凝聚”，效益上的“提速”，工作上的“忘我”，势在必然，事半功倍。加强机关文化建设是机关自身建设的一个新课题,是社会主义政治文明建设的重要一环,同时也是机关自身建设的内在要求和核心内容。培育机关文化,就是要着重用“三个代表”重要思想统
15、领机关文化建设,努力实现机关文化创新,树立新的管理思想和理念,建立文化管理与制度管理相融合的新型管理机制,营造团结、进取、勤政、务实的良好的机关文化氛围,形成具有自己特色的团队精神和价值体系,引导全体党员干部确立服务意识、创新意识、全局意识、协作意识和廉政意识,最大限度调动大家的积极性和创造性,努力为经济社会发展作贡献。五、创新机关文化建设，必须把握四项原则一个系统的文化建设必须要有自身的特点,这样才具有生命力。机关文化建设的中心内容是继承和发扬我们过去机关作风正、干部素质高、工作能力强的优良传统和文化积淀,按照“民为本,国为重,人求进,事求实,懂大局,讲团结,淡名利,守清廉”的文化建设方针,
16、倡导无私奉献的从政道德,树立科学务实的从政理念,端正勤政为民的从政态度,发扬清正廉洁的机关作风,锤炼团结协作的团队精神,培养亲切友善的人际关系,创造优雅整洁的办公环境,进一步促进健康向上、丰富多彩和体现时代精神与创新精神的机关文化的发展。为此,在机关文化建设中必须遵循以四项重要的原则。一是坚持与时俱进的原则。机关文化建设是政府机构自身建设的一项新任务,是引入新型管理机制进行不断探索和实践的过程,因此,必须顺应社会主义先进文化的前进方向,体现时代性,富于创造性,用改革创新精神推动机关文化建设和发展。对我们来讲,在继承已形成的好的机关文化要素的同时,要进一步解放思想,放宽眼界,努力按照新形势和新任务的要求,积极探索机关文化建设的新内容、新形式和新方法,大胆融合与吸纳一切先进的文化元素,创造新经验,总结新成果,使机关文化充满生机与活力。二是坚持以人为本的原则。机关文化建设要着眼于全面提高干部队伍素质,充分发挥大家的积极性、主动性、创造性,体现以人为中心的管理理念。因此,我们必须坚持以人为本的原则,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,在宽松和谐的环境
