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1、- 1 -XXXX 县林业股份制改革县林业股份制改革试点工作方案试点工作方案为推进省林业股份制改革试点县工作，深化林业经营体制改革，加快林地集约经营步伐，提高林地经济效益，保障林农的合法权益，特制订我县林业股份制改革试点工作（以下简称试点工作）方案。一、目标要求通过开展试点工作，探索林业股份制改革模式，积累改革经验，着力破解林地流转瓶颈，实现林地适度规模经营，培育新型经营主体，优化林业资源配置，提升现代林业发展水平。2017 年组建林地、林木股份合作社和家庭林场等林业股份合作组织 4家以上。二、基本原则（一）坚持依法依规、自愿有偿原则。坚持农村家庭承包经营制度，尊重林农意愿，不得强迫流转。林权
2、流转要有偿使用，依股权分红，保障林农长期稳定的林地收益。（二）坚持稳制放活、三权分离原则。在明确权属和不改变林地用途的前提下，实行林地所有权、承包权和使用权相分离，放活林地经营使用权，逐步形成林地要素市场，提高林地资源配置效率。（三）坚持集中连片、注重效益原则。林权流转要与现代林业- 2 -产业化经营相结合，实行流转林地集中连片、规模开发，发挥林地集约经营效益。（四）坚持规范管理、有序推进原则。加强对林业股份制改革的服务管理，严格按照规定程序操作，完善林权交易以及价格机制，切实保障流转双方合法权益。因地制宜选择股份制林地流转方式，积极引导建立股份合作社和家庭林场，不搞“一刀切”。三、改革模式林
3、业股份制改革的实质是林权股份制流转，其重点内容是以稳定农村家庭承包制为基础，组建林业股份合作组织。林业股份合作组织可由家庭或村集体经济组织组建，也可由工商企业、农（林）业龙头企业、农民专业合作社组织组建。（一）林地股份制合作模式。林农以林地入股组建的林地股份合作社，由林地合作组织统一经营或对外租赁，所得收益按农户林地入股的份额进行分配。（二）林木股份制合作模式。林农以林木入股组建的林地股份合作社，由林木合作组织统一经营或对外租赁，所得收益按农户林木入股的份额进行分配。（三）股份制家庭林场模式。家庭内部以林权入股联合经营，所得收益按入股的份额进行分配。四、主要任务及工作步骤整个试点工作分三个阶段
4、进行：（一）前期调研阶段（2017 年 1 月4 月）成立县试点工作领导机构，组织开展调查摸底，研究试点工- 3 -作有关政策，制定试点工作方案。（二）组织实施阶段（2017 年 5 月10 月）1精心组织，引导发动。各乡镇召开会议动员部署试点工作，做好宣传发动，引导各村和广大林农自觉参与林业股份合作组织。2核定情况，登记造册。农户以书面形式申请入社入股，核实人口、林地的数量，按户登记造册，并张榜公布听取群众意见。3填写表册，签订协议。各农户与林业股份合作组织填写相关审批表册，签订林地、林木入股协议。农户按照入股面积或每亩折算股份入股；村集体股以实有面积或折算股份入股；企业以实际投入的实物和资
5、金（经有关部门审计评估确认后）折算实际占有股份。林业股份合作组织股东根据入股情况分红，不参与林地的经营管理。股份认定后，由林业股份制组织发放统一制式的股权证。4成立组织，制定章程。根据法律规定，召开林业股份合作组织股民大会，审议通过林业股份合作组织章程，林业股份合作组织选举办法（草案）；选举产生林业股份合作组织理事会和监事会成员,明确权利义务及收益分配方式等。林业股份合作组织向县市场监管局进行申请注册登记，并报县林业局备案。5发布信息，公开招标。林业股份合作组织可将入股的林权通过县林权管理服务中心、县公共资源交易平台向社会公开发布招标信息，产权流转严格按照XX 县农村产权流转交易管理- 4 -
6、暂行办法进行公开招投标。6科学管理，合理分配。林业股份合作组织股东（代表）大会、理事会和监事会按照章程明确的权利义务，依法开展正常的经营活动。林业股份合作组织在获得收益后，按照林业股份合作组织章程等规定进行分配。（三）总结完善阶段（2017 年 11 月12 月）针对试点工作的任务和要求，逐项检查，总结经验，分析存在问题和不足，提出解决办法和改进措施，为下一步推广工作提出意见和建议。对试点工作中形成的工作方案、有关政策、相关协议、表格、图片、工作总结等书面材料进行建档管理。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。为有效推进我县林业股份制改革试点工作，成立县林业股份制改革试点工作领导小组。各有关部
7、门、乡镇也要成立相应的组织机构，把试点工作摆上重要议事日程，对照任务内容，早安排、早启动，一级抓一级，层层抓落实，确保试点工作有序开展，为我县林业股份制改革积累经验。（二）强化协作，形成合力。林业股份制改革工作政策性强，涉及到群众切身利益。县林业局要加强对试点工作的业务指导，其它相关部门要密切配合，稳步推进试点工作。各乡镇要主动与县林业局沟通联系，共同解决试点工作中遇到的困难和问题。（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各新闻媒体，深入开展林业股份制改革试点工作宣传活动，充分营造试点工作的良好氛围。- 5 -附件：XX 县林业股份制改革试点工作领导小组名单- 6 -附件XXXX 县林业股份制改革试点工作县林业股份制改革试点工作 领导小组名单领导小组名单组 长：XXX副组长：XXX（县府办）XXX(县林业局)成 员：XXX（县农业局）XXX（县农办）XXX（县财政局）XXX（县市场监管局）XXX（县国土资源局）XXX（县法制办）XXX（县司法局）XXX（县人行）XXX（县公共资源办）XXX（县林业局）领导小组下设办公室（设在县林业局），XXX 兼任办公室主任。
