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1、1 烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效评价标准 （征求意见稿）编制说明一、标准项目的来源及说明本标准制订的项目已列入国家烟草专卖局2008 年度标准制修订项目计划（国烟科 2008320 ） 。项目名称原为烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效考评标准，经2008 年 12 月 12日，在浙江绍兴召开的烟草商业卷烟物流配送中心绩效考评标准研讨会上一些参会专家提出将“考评标准”与为“评价标准”更为贴切。是对物流中心总体运营评价，为此会议做出决定将项目名称改为烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效评价标准。二、制订标准项目的意义配送中心绩效评价标准，最重要的是标准指标体系的建立和统一。本标准的制订是提高管理、降
2、低费用成本的一种手段，正如国家烟草专卖局姜成康局长阐述的“在现代物流建设中要突击抓标准的贯彻实施，抓管理水平提升，抓人员素质提高，努力降低成本费用，提高效率效益，增强企业竞争实力”。对配送中心进行绩效评价，有利于促进商业企业发现并去除不增值环节，由粗放型向精细化、科学化的转变，阻止浪费，改善经营管理，使费用和成本开支相对有了比较合理衡量标准与约束条件。正确判断实际经营水平，提高经营能力 , 促进行业现代物流体系的形成，实现烟草行业从原来2 的产品出效益、体制出效益向供应链出效益阶段提升。通过本标准能够增强对卷烟配送中心在绩效方面的控制与指导，为烟草行业制订相关政策提供依据，这正是制订本标准的意
3、义所在。三、制订评价标准的目的本标准的制订是为烟草行业提供一个衡量地市级卷烟物流配送中心绩效评价的办法，达到规范管理、提升服务、提高效率、控制成本的目的。通过运用科学的方法和先进的理念，建立一套定性与定量相结合的综合评价标准体系， 实现对配送中心整体运行的多层次、多方位的绩效评价。规范各单位的管理工作，减少评价过程中的随意性因素，达到绩效分明，形成一套长期有效的激励和约束机制。同时，通过建立一套规范、统一的配送中心绩效评价标准指标体系，改善目前各地市公司分别评估、各自为政的局面，为全国各地市公司配送中心的绩效衡量与比较建立一套统一、科学的标准。今后，通过本标准的实施应用，实时掌握卷烟配送中心工
4、作的现实绩效情况及相对于其他区域所处的水平，实现对卷烟配送工作的事后评估与度量，建立标杆管理指标，加强国家局及上级主营部门对各地市卷烟物流配送中心运行的指导。通过绩效评价进行流程监控，及时发现配送中心存在的问题和不足，提出改进对策， 实现事前的控制与指导， 降低供应链各环节中的运营成本，提升物流工作的服务质量，从而提高配送中心运营绩效和竞争力。四、国内外及卷烟行业物流绩效评价情况国内外配送中心绩效考评指标主要为功效指标。如 AR （Anthony Ross）公司以一个拥有102 个配送中心的大型供应链为背景，对四年以来的配送业务数据进行分析，形成事后配送绩效考评体系。国内一些企业中建立了物流中
5、心配送绩效考评体系，有的根据物流中心的功能和特点来分析其总体效益，有的建立了配送中心物流绩效的模糊综合评判模型，构建了配送中心物流绩效的考评体系。从配送中心的效率、成本、可靠性等方面建立绩效考评指标和评价体系。3 卷烟作为一种快速消费品，其差异化程度小，要提高烟草企业的整体竞争力市场控制力是至关重要的。因此，建立与之适应的绩效评价方法，确定相应的绩效评价标准指标体系，从而科学、客观、真实地反映配送中心的整体运营情况。我国烟草行业现有卷烟物流配送中心建设起步晚，新建成本高，存在着功能不明确、工艺流程不统一、客服标准不一致、装备配臵不合理等现象，这需要建立一套科学的绩效评价体系来发现问题、度量问题
6、和解决问题。全国一些地区卷烟物流配送中心已建立了自己的绩效考核办法，在一定程度上对配送中心的自身管理起到了积极作用。但指标以考核配送中心内部为目的，以强调对个人结果的考核，而忽视对管理的制约，人为因素较多，方法简单，对全国评价来说指标设臵偏差大，缺乏整体对比性，不利于国家局及省级公司统一监管。五、标准编制原则本标准根据国家局有关标准化项目制修定规定，从烟草行业的发展需要出发，体现科学性、适用性、通用性、可操作性和拓展性。从管理、成本、效率、服务、安全五个方面进行绩效评价，是指导各地市烟草公司制订相应具体绩效评价体系的重要依据。本标准对烟草行业卷烟物流配送中心的绩效考核将起到统一评价标准的作用。
7、六、标准编制的思路本标准是以国家局颁发的国家烟草专场局关于烟草行业“十一五”期间卷烟物流配送中心建设的意见国烟计2006425 号文件精神为指导。以烟草商业企业卷烟物流配送中心为绩效评价对象。评价指标以区域平均水平为依据使其评价更科学合理。评价指标从管理、成本、效率、服务、安全五个维度进行。考核指标从最初的 152 个，最终确定为 36 个。根据各区域发展的情况由考评单位对考评对象确定具体评价细则。本标准具有可调整性、可操作性和相关公平性。考虑到区域的发展，设备的选型，物流中心的区域环境，投资规模等4 因素，即可进行横向比较也可进行纵向比较；同时考虑到全国卷烟物流的整体水平的建设，考评单位也可
8、对评价指标分值进行适度修正，使考评结果具有较强的可比性、参照性和统一性。为了评价标准的顺利执行，设定了实施保证要求。七、编制过程及工作简况成立本标准项目组之后， 在广泛借鉴和吸收国内外相关成果的基础上，收集国家局电子商务公司提供的行业近10 家地市烟草公司配送中心绩效评价文本，深入浙江、北京、吉林、湖南等地市烟草公司配送中心进行了大量的相关调研学习，与白沙物流和江苏烟草等单位进行交流，按照国家局对物流中心建设要求，结合配送中心的特点，注重吸收最新研究成果，编制中尽量采纳现行的国家标准和行业标准。在项目进行初期，为了保证整体思路和框架结构正确搭建，国家局电子商务公司于 2008年 08月 19
9、日在浙江杭州组织召开了该项目的项目启动会。中烟电子商务公司相关领导、行业内外部分物流专家、项目牵头承担单位、协作单位的代表共30 人参加了会议。会议达成了以下共识：首先该标准主要是评价配送中心运行的管理评价标准，要与行业现有的其它标准保持一致；其次评价指标体系要具有科学性、适用性、通用性、可操作性和拓展性；最后要建立评价数学模型，用数据说话，要突出管理和绩效评价，重点考虑指标体系的结构和指标权重的设臵。项目组根据大量的前期的调研和研究，结合烟草行业的实际状况和作业环境，于 2008 年 11月 08 日形成了烟草商业企业卷烟物流中心绩效考评标准的初稿。浙江省局对形成的初稿进行反复的讨论，带领编
10、写人员充分征求物流中心业务一线管理人员的意见之后，对初稿又经过多次讨论和修改；国家局电子商务公司又将修改的初稿下发至北京、福建、山东、江苏等单位广泛征集意见，对反馈的意见进行分类、汇总，而后进行了重大修改和完善。2008 年 11 月 16 日浙江省局有关领导组织召开了浙江省相关地市物流5 中心管理人员和行业专家对标准 （初稿）的研讨会，与会的代表对标准 （初稿）进行了审议，确定了总体框架和具体评价指标及权重和分值，形成了烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效考评标准（讨论稿）。中烟电子商务公司根据项目的进展情况再次诚邀了不同的专家和学者于 2008 年 12 月 12 日在浙江绍兴组织召开了第二次
11、项目研讨会。与会专家对项目题目提出修改意见，将原定性和定量评价指标的划分方法修改为五个维度的指标划分方法。 项目组基本采纳了与会代表及专家的意见, 对讨论稿进行了修改，形成了烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效评价标准（征求意见稿）。八、标准的主要内容本标准的主要内容包括：范围、评价标准引用文件、术语及定义、评价内容及指标体系、评价办法、实施保证、规范性附录七个部分，其中评价指标体系及评价办法是重点内容。九、推荐性标准建议本标准作为推荐性标准，商业企业在制订本单位卷烟物流配送中心的绩效评价体系时建议采用此标准，并依据此标准制订具体的考评实施细则。十、标准发布后的宣贯方案建议标准发布后，国家局、省公
12、司在对卷烟物流配送中心进行相关考核的过程中应以此标准相为依据。各地卷烟物流配送中心在开展日常绩效管理工作时应以本标准为指导进行自我评价。烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效评价标准Standards of performance evaluation of tobacco logistics distribution center of tobacco business company （征求意见稿）YC/T 2008 I 前言本标准由全国烟草标准化委员会物流分技术委员会提出。本标准由全国烟草标准化技术委员会（TC 144）归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：YC/T 2008 1 烟草商业企
13、业卷烟物流配送中心绩效评价标准1 范围本标准规定了烟草行业商业企业卷烟物流配送中心绩效评价的术语和定义，结合烟草行业商业企业卷烟物流配送中心运行实际，按照国家烟草专卖局对商业企业卷烟物流配送中心的相关要求，确定了烟草商业企业卷烟物流配送中心绩效评价的方法、要求和指标体系等方面的内容。本标准适用于烟草行业商业企业卷烟物流配送中心。2 评价标准引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标
14、准。GB/T 18354 2006 物流术语GB/T 20523 2006 企业物流成本构成与计算国烟财 2006812号烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程YC/Z 260-2008 烟草行业物流标准体系YC/T 261-2008 烟草行业卷烟物流配送中心作业规范YC/T 262-2008 烟草行业物流单证3 术语及定义GB/T 183542006、GB/T 20523 2006、YC/T261-2008 中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 直接成本 direct cost 指为完成物流作业或服务而引起的直接相关的，可以从传统的成本会计中提取出来的费用，如分拣、仓储、送
15、货以及库存等方面的直接费用。3.2 间接成本 indirect cost 指包括固定资产折旧成本、管理费用等，一般是在固定的基础上分摊的是作为一种物流运作的资源分配的结果。3.3 综合成本 total cost 指能综合反映卷烟物流配送中心运行情况，其构成的费用直接影响物流中心绩效评价。4 评价内容及指标体系4.1 评价内容YC/T 2008 2 从管理、成本、效率、服务、安全五个维度对烟草行业商业企业卷烟物流配送中心进行综合、量化的绩效评价。4.1.1 管理指标从基础管理、质量管理、队伍建设等方面对卷烟物流配送中心实际运营情况进行定性评价。4.1.2 成本指标成本指标主要包括直接成本、间接成
16、本、综合成本以及各成本所占的比率，是衡量物流中心整体运作的定量性指标。4.1.3 效率指标通过对相关指标的评价，使整个物流中心的运作流程化、标准化，减少运作中不必要的中间环节，提高效率，降低成本。4.1.4 服务指标在一定的成本和满足一定工作效率的前提下，确定服务评价标准，提升客户满意度。4.1.5 安全指标安全是保证物流正常运作的前提条件，通过对安全管理评价，消除安全隐患，保障人身安全和国家财产不受损失。4.2 指标体系具体指标体系详见附录A 。5 评价办法烟草行业商业企业卷烟物流中心绩效评价标准中共设有管理、成本、效率、服务、安全5 个一级指标；二级指标36 个，其中管理指标9 个，成本指标7 个，效率指标14 个，服务指标4 个，安全指标 2 个。具体的评分办法如下：第一、评价总分值为100 分。第二、一级指标权重：管理指标为25%；成本指标为25%；效率指标为30%；服
