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1、转转 变变 林林 业业 发发 展展 方方 式式 加加 快快 产产 业业 转转 型型 升升 级级王怀毅近年来，我市林业特别是林产加工业持续高位增长，2009 年全市实现规模以上林产加工产值 187.59 亿元、比增 35.8%，是 2004 年 41.45 亿元的 4.5 倍，实现五年翻两番。并呈现三个特点：一是木材原料从外销向外购转变，现在，我市木材除少量大口径原木外销外，每年需从市外、省外、国外购进木材 130 万立方米（吨）。二是加工经营从粗放向品牌提升，全市现有中国名牌 1 个、中国驰名商标 3 枚、国家免验 4 个、福建省品牌 60 个（枚），拥有永林股份、青山纸业、南方林业等 3 家
2、上市公司，均居全省第一。三是产品结构从“一根木头三块板”向系列化多品种拓展，已形成人造板及木竹制品、制浆造纸及纸制品、林产化工产品和森林食品等四大系列、350 多个品种的林产品体系。目前，我市林产加工正处于转轨变型的关键时期，把木材原料加工转化为各类人造板、纸浆及其他木竹产品的初级阶段任务已经完成。今后的根本出路在于，调整产业结构，提高附加值，以资产重组、联合兼并、股份合作等方式，整合提升中小企业，从产业链延伸、科技成果转化、领域拓展中生成项目，着力促进林产加工业转型升级，加快转变林业发展方式。一、调整产业结构，增强发展后劲1、着力延伸林产品产业链。重点开发人造板及家具、纸制品、装修装潢材料、
3、林产化工产品、森林食品等五大系列精深加工。人造板系列集中向家具家居产业延伸，力争团组式地引进家具生产及其配套企业。纸及纸制品系列着重向竹纤维拓展，在加快青山纸业购并、铙山纸业新厂建设的基础上，推动沙县竹纤维项目加快建设，促进永安竹纤维项目尽快落地建设。木竹装饰装潢材料系列多以中小企业为主，产品种类繁多，新建续建项目多，是近年来林产加工业最为活跃、发展最快的领域，市场空间广阔，应继续发展；林产化工产品系列尤其是松香、松节油，产业链很长，但各个环节的产品市场容量有限，依靠现有企业或引进一般性项目难有作为，需要委托国际招商，与专业的大型跨国公司合作做大做强。森林食品系列包括笋类、林果饮料、木本油料等
4、，市场需求走升，要以天然、有机、安全作为主打特色，加快笋类、茶油的加工开发。2、发展壮大现有规模企业。对林业企业特别是规模以上林产工业企业，一方面瞄准国内外市场变化，及时调整产品结构。另一方面练好内功，加强内部管理，节能降耗，提高经济效益。重点培育青山纸业、永安林业、大亚木业、三和食品、铙山纸业等 5 家大型企业，使其发展成为 10 亿元以上的龙头骨干企业。对永安市永盛人造板厂、尤溪县三林木业等 28 家产值超 1 亿元的企业，在政策、技术、资金上给予扶持，促其发展成为龙头骨干企业。对其它企业，继续开展清理整顿，科学整合，促其上规模、上档次、上水平。3、推进企业上市积极争创品牌。加强林业企业资
5、产、资源、资本的运作，推动永安林业、青山纸业、南方林业、华健生物等现有上市公司进一步增资扩股，做大做强；推进将乐金森林业、三明建盛食品等企业在今年或明年内上市；探索重组整合全市国有森林资源资产，组建规范化的股份有限公司，争取在主板上市。加强林业品牌保护和开发利用，充分发挥现有品牌效应，提高林产品市场竞争力。鼓励和支持林业企业开展企业质量体系认证、环境管理体系认证、绿色食品认证和森林认证等，并争创中国名牌产品、中国驰名商标、福建省名牌产品和著名商标。4、拓展林业产业发展领域。发展五大林业特色产业。林业生物产业，重点推进红豆杉、雷公藤、草珊瑚等 10 个药材品种种植，做大做强现有企业，着力引进国内
6、外知名制药企业，快速提升产业规模，加快建设全国首个“国家林业生物产业基地”。笋竹产业，全面加快竹山道路、水利等基础设施建设，重点实施永安、沙县、将乐现代竹业发展项目，围绕笋竹制品深加工及生化利用，着力提高笋竹产业经营效益。油茶产业，重点推进低产油茶林改造，着力提高现有油茶林产量；推广良种壮苗和集约经营，大力营造优质高产油茶林；实施龙头企业带动，促进油茶林基地建设和茶油精加工及日化产品、保健品等系列产品开发。苗木花卉产业，以清流、沙县为主，辐射带动周边地区发展，建设珍贵绿化（观赏）苗木、优质鲜切花和盆景、盆栽花卉培育基地。森林旅游产业，推进森林公园、森林人家、自然保护区旅游资源的整合、挖掘，提升
7、森林旅游产品的开发水平。二、强化项目运作，提升发展动力1、加快项目建设进度。围绕人造板及家具、纸制品、装修装潢材料、林产化工产品、森林食品等五大系列精深加工，提高科技含量和附加值，策划生成一批林业产业发展项目，特别是具有延伸产业链条的家具项目，力争在产业升级上取得实质性突破。重点抓好 60 个新建、续建的林产工业项目建设，实行领导挂钩联系制度，加强跟踪调度，搞好协调服务，及时帮助协调和解决项目洽谈和项目建设中存在的困难和问题，促其尽快落地动工、尽快建成投产，使之成为新的增长点。2、加大招商引资力度。创新招商引资方式方法，采取“请进来、走出去”的办法，开展小分队招商，主动与台港澳、珠三角、长三角
8、等地区产业对接。充分利用海峡项目成果交易会、中国国际投资贸易洽谈会、义乌森博会、海峡两岸林业博览会等平台，扎实做好项目的推介、洽谈、签约、转化和落地等工作。强化林产品精深加工项目的推介和招商，着重考察项目的转化率、产品加工的延伸率、对 GDP 和财税收入及林农收入的贡献率，引导林业产业向规模经营、深度加工、系列开发方向发展。通过招商引资，大力发展家具家居、纸制品、装饰装潢材料、林化产品、森林食品等精深加工、高附加值的终端产品项目。3、抓好加工园区建设。对已建和在建的林产工业专业园区或林产品加工集中区，要加大建设力度，进一步完善基础设施建设，出台优惠政策，尽可能满足落地项目需求，引导企业向加工园
9、区聚集，形成完整的产业链条，加强分工协作，充分发挥产业集聚的优势，提高整体市场竞争力。重点做好海西家具专业园建设，与三元区联合组织力量开展定向招商，团组式地引进家具生产及其配套企业。三、增强服务意识，优化发展环境1、切实抓好企业对接服务。积极开展科企、银企、政企、基地和市场对接活动，协调海关、检疫、工商、质监、税务、经贸、财政、发改、金融等部门对林业企业的支持，主动将林业产业发展融入国民经济发展大局中，争取相关政策和资金支持。通过“618”项目成果交易会平台，组织林业重点骨干企业征集对接项目和企业技术需求，促进企业的技术进步和新产品开发，加快经济增长方式的转变。加强对木竹产销的产前、产中、产后
10、的指导和服务，召开产销联席会议，坚持产销调度制度，及时分析和协调解决产销中存在的困难和问题，加强价格引导，提供产销信息，加强产材企业与需材加工企业的对接，抓好重点企业原料供应的协调和落实工作，促进资源的合理利用。2、充分发挥行业协会作用。充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用，提高组织化程度，实现规模经营、集约经营。如以市林业产业协会牵头，组织木竹胶合板企业在华东地区举办“三明模板”专场推介促销会；以市林业产业协会活性炭分会牵头在河南或山东举办“三明活性炭”专场推介促销会；促进木材检验分会积极参与标准制定，并配合林业主管部门做好木材检验业务培训、督查工作。3、不断提高管理服务水平。开展林木采伐指标分配管理改革、电子监察系统建设和自由裁量权规范等工作，坚持用制度来规范权力运行，用科技来提升服务水平。实行林政诚信等级管理，对重点骨干企业原料和产品的进出仓管理，按诚信等级采取不同措施。建立森林资源评估、伐区调查设计、林权抵押贷款等服务平台，改进林木采伐审批、木材运输办证管理，实行一站式服务。通过资源整合配置，淘汰木材粗加工等产品附加值低的中小企业，扶持市场前景好、产品附加值高的企业做大做强。
