《苏州县域经济发展的阶段性特征、矛盾和战略思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苏州县域经济发展的阶段性特征、矛盾和战略思考（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、苏州县域经济发展的阶段性特征、矛盾和苏州县域经济发展的阶段性特征、矛盾和战略思考战略思考苏州县域经济发展的阶段性特征,矛盾和战略思考邬才生县域经济在我国国民经济体系中占有极其重要的地位,县域经济的发展不仅关系到国民经济基础,而且同乡镇和农村经济联系紧密,对促进城乡统筹和区域经济社会协调发展起着关键作用.苏州的县域经济是苏州经济发展的一大亮点,具有鲜明特点的发展优势,不仅在推进苏州整个区域经济的工业化,国际化和市场化作出了历史性贡献,而且在发展水平,发展质量和发展速度等多个方面引领江苏乃至全国县域经济发展,苏州的五个市(县)都进入了全国经济综合实力百强的前十强,形成了影响全国县域经济发展的“苏州
2、现象“.从苏州县域经济发展的历史进程看,已经站上了一个新的平台,发展到了一个新的阶段;同时也遇到了新的矛盾,面临着新的压力和挑战.在科学发展观的指导下,推进苏州县域经济的新发展,新跨越,必须科学把握苏州县域经济发展的阶段性特征,必须科学分析苏州县域经济发展面临的新矛盾和新问题,必须科学确立苏州县域经济发展的新方位和新的战略举措.一,苏州县域经济发展的阶段性特征县域经济作为国家基础性的区域经济,是县域范围内生产力与生产关系的总和,涵盖了国民经济的各个方面,包括了生产,交换,分配,消费再生产的各个环节和一二三次产业各个产业层次,从这个意义上说,县域经济也是综合性经济.改革开放以来,苏,kl1 市坚
3、持解放思想抢抓机遇,充分发挥区位优势,积极探索符合本地实际的发展路径,着力推进县域经济发展,谱写了一篇篇壮丽篇章.从发展的实践和所取得的成效看,苏州县域经济发展到了一个新阶段,呈现了明显的阶段性特征.特征之一:苏州县域经济的产业基础,实现了由农到工的转变,工业化程度得到了显着提升;但是先进制造业比重较低,自主知识产权和核心技术支撑作用仍然较弱.经过乡镇工业,外资企业和民营经济三波发展,工业经济总量快速增大并达到了一定规模,在区域经济总量中达到了很高的比重.但是,另一方面,苏州县域经济中的工业企业绝大多数规模不大,自主研发能力不强,民营工业和外资企业中许多都是外贸订单生产,缺乏自己的核心技术和自
4、主的品牌.高新技术企业和产品产值的比重虽然在最近 10 年提升明显,但是传统制造业的比重仍然在 70%v5上.也就是说,苏州县域工业的现代化程度还比较低.特征之二:苏州县域经济的发展空间,实现了由内到外的转变,经济国际化程度得到了显着提升;但市场综合竞争能力还不强,抵御国际市场风险的能力与对国际市场,国际资本依存度的提升不能相适应,离真正参与国际分工还有相当大的距离.在苏州,抓住我国对外开放的机遇,积极发展开放型经济是一个亮点.作为一个地级城市,无论是外贸进出口,还是利用外资都要占到全国的十分之一,的确是一个了不起的成绩.苏州县域经济的发展得益于对外开放,但是仔细分析,我们也会发现,在外贸总量
5、比较大的同时,加工产品所占比重高,外资企业出口比重高的特征非常明显.许多外贸企业都是订单生产,由境外外贸企业来样来料安排生产;也有不少企业是贴牌生产,企业真正在国际市场自主营销的不多,内资企业很少有企业(个别除外)有自己的国际营销网络,这就决定了外贸尤其是出口受该项目为苏州市哲学社会科学研究 2008 年立项资助课题.一10制于人.另外,外资企业大多数两头在外,核心技术在外,原材料和产品销售在外,苏州的外资企业实际上都是外资总公司的一个加工车间.因此,苏州各市(县)经济的抗国际市场风险的能力与其比较高的外贸和外资依存度是不相称的,开放型经济的水平提升成为了苏州县域经济乃至全市经济稳健发展的关键
6、.特征之三:公有制企业产权制度改革的深入推进和民营经济的快速成长,促进了苏州县域经济所有制结构的转变和市场化发展;但与此同时,现代企业制度的培育,民营企业的成长同市场经济的要求仍有许多不适应.Ak1995 年开始的苏州公有制企业产权制度改革,同时催生了苏州民营企业的发展,到 2008 年,苏州民营经济在县域经济中已经达到了三分天下有其一,个体私营企业的发展达到了一定数量规模.苏州各市(县)从个私企业个数,注册资本量和民营经济创造的 GDP 都在全国县(市)中名列前茅.但是,另一方面,苏州的民营企业除少数企业规模较大外,例如张家港市沙钢集团销售超千亿,利税超百亿;也有为数不多的民营企业销售在 5
7、0 亿到 100 亿的,绝大多数规模都较小,这在一定程度上制约了企业技术创新能力的提高.中小企业不仅技术创新的内生动力不强,而且缺少意识和能力.也因为是同样的原因,许多中小企业的资本和产权经营发展很不充分,家族式管理使得能够运用现代企业制度和现代管理的企业很少.这对苏州民营经济的下一步的发展是一个很大的障碍.特征之四:城乡统筹水平得到提升,城乡协调发展,名列全省和全国的前列;但农村经济发展与农民增收面临新挑战.经过改革开放以来 30多年的发展,苏州县域经济发展使得城乡居民的收入水平和生活水平得到较大的提高,城乡收入差距比较小,这体现了城乡发展的统筹水平达到了一定的高度,城乡协调发展成为了苏州县
8、域经济的一个鲜明特点.但是各地的发展仍然有一定的不平衡.据苏州市有关部门统计,2008 年苏州全市村级收入平均每个村为 33927 元,但是仍然有三分之一的村的收入不到 100 万元,60%的农民还达不到人均收入.农村经济的发展和农民收入的持续增收面临新的挑战.现代农业的发展同苏州县域经济发展的规模和水平相比相对滞后,农民从传统农业中增加收入难度越来越大;农村劳动力在非农领域就业竞争压力大,工资水平的提升相对缓慢;农村合作经济有一定发展,但是农民从新型合作经济发展中得到的实惠仍然比较少,从合作经济中分配的收入占农民收入的比重还很低.二,苏州县域经济发展面临的新的矛盾和压力苏州县域经济发展的阶段
9、性特征,一方面反映了苏州县域经济的发展取得了巨大的成绩,从而使发展到了一个新的阶段;另一方面则是反映了苏州县域经济的发展还有许多方面的不足,同全面建设小康社会的新要求相比,同人民群众的新期待相比,同科学发展的新要求相比都存在着许多不相适应的地方.综合起来看,苏州县域经济发展还面临着三大内在矛盾及由此带来的压力.1.结构性矛盾及其产业转型升级的压力随着苏州工业化,国际化和现代化的发展,苏州县域经济在结构上同改革开放之前发生了很大的变化,这种变化本身是一个进步,有其合理性;但面向未来,按照科学发展的要求,其结构上的矛盾和问题则日益凸现.中央领导到苏州调研考察时讲苏州的经济结构“太重“.这是对全市经
10、济结构来讲的,笔者感到,苏州县域经济也存在着“太重“的结构性矛盾.其表现之一是在三次产业的构成中工业制造业比较重,服务业的比重偏低;表现之二是外资(企业)经济比重较高,内资(企业)经济的相对竞争力较低;表现之三是三次产业中的传统产业比重较高,现代化程度相对较低.例如在以农业为主的第一产业中,传统种养殖占比高,以规模化,集约化,产业化为特征的现代农业只是得到初步发展,占比还较低;在加工制造业领域,无论是内资企业还是外资企业,具有自主知识产权和掌握核心技术的企业占比还很低,70%以上仍然是传统制造业;在服务业,生活服务业发展规模比较大,为生产服务的现代服务业发展起步晚,规模小.苏州县域经济的这种结
11、构性矛盾虽然其他地区也存在,但是同苏州县域经济在全省和全国规模领先程度相比,则是矛盾更突出.因此,苏州县域经济未来发展中结构调整,产业转型升级的压力更大,更具有紧迫性.2.经济发展与资源,环境和人口的矛盾及其可持续发展的压力经济发展离不开资源,环境和人口的支持和支撑,实现经济发展同资源,环境和人口的协调,这是科学发展的客观要求,也是为子孙后代负责的客观要求.可持续发展的理论被各国所普遍接受,就是因为这一理论解决和回答了代际之间发展的协调关系.苏州县域经济过去的发展过程中,发展的粗放性和长期对传统发展的路径依赖,使得经济发展对资源,环境和人力资源的依赖性高,发展付出了很大的资源,环境成本和人力资
12、源代价.从苏州各市(县)的情况看,基本农田以外的可用建设用地已经很少,依靠大量土地来招商引资,来解决发展建设资金几乎不可能;长江,太湖,阳澄湖的“水危机“和空气质量的下降表明,靠牺牲环境换得的发展路径走到了尽头,总量减排(废水废气)成为了各地解决经济发展带来的“环境危机“的必然选择,这也是对苏州县域经济发展的新考验.另外,大量的引资企业和内资企业的兴办,苏州各市(县)的引进外来劳动力成为了解决人力资源紧缺的主要途径,在许多人看来,苏州各地获得了大量的“人口红利“.但是对苏州来说,这个“人口红利“没有多少是留在苏州的,但人口的大量流入.已经超过了苏州各市(县)的适度规模,不仅使得城镇建设难以跟上
13、人口数量的增长,而且苏州城乡的社会秩序,社会管理等都面?瞄着越来越大的压力.经济发展同资源,环境和人口之间矛盾的凸现,使我们不仅要正视我们的结构,而且要重新审视我们的发展方式和过去的发展模式.在科学发展观指导下,自觉走可持续发展之路不能只停留在认识层面,而必须真正落实在实践层面;不仅只是停留在党政层面,而必须真正落实在基层,企业,变为全社会的共同行动.3.经济现代化同人的现代化的位差矛盾及其建设人才高地的压力2005 年,苏州各市(县)均达到江苏省全面建设小康社会的目标(指标),标志着苏州县域经济发展在走向现代化的征途上大大前进了一步,到 201o 年基本实现现代化是苏州全市新的奋斗目标,而最
14、重要的是经济现代化.应该说,实现苏州经济现代化的数量指标,例如人均 GDP,人均收入水平等,从目前看要相对容易些,但是要实现同经济现代化相适应的人文指标则要难得多.在苏州,人的现代化同经济现代化存在一定的位差,最突出地表现在以下三个方面:一是同经济现代化相适应的人的现代化观念存在位差,人们的社会主义的核心价值,社会主义道德意识和全民法律意识都存在同现代化的要求不相适应,这是影响到现代人文环境的最重要的方面;二是大量外来人口的存在,虽在一定意义上解决了苏州本区域县域经济发展的劳动力不足,为苏州的快速发展提供了人力资源保证,但也使得苏州人的受教育指数,人均占有的社会资源水平难以得到提高,从而在一定
15、程度上制约了人的现代化总体水平;三是创新创业人才的严重不足,使得苏州县域经济走向现代化遇到了人才瓶颈制约,高素质人才不足是未来苏州县域经济社会现代化发展的最大挑战,建设人才高地的压力大.应该看到,苏州县域经济发展取得的成就,确立了其在全省乃至全国县域经济发展中的领先地位;而自身发展中面临的矛盾,使苏州县域经济在现有发展水平上实现再发展再提高的难度会更大,对此必须要有足够的认识.另外,苏州县域经济发展所面临的外部环境带来的挑战同样要有足够的认识,国际金融危机对苏州县域经济的影响比其他地区更广更深更大;国家对资源环境的宏观调控政策对苏州县域经济发展制约也比其他地方大;江苏的苏中和苏北崛起,上海国际
16、金融中地位的确立,长三角一体化发展规划的实施,这些外部环境的变化,都会对苏州县域经济的发展产生深刻影响,在带来新的发展机遇的同时,同样也会带来新的挑战.这同样是苏州县域经济发展所面临和要解决的新的课题.三,苏州县域经济发展的战略思考新时期新阶段,站在新的起点,苏州县域经济的发展必须以科学发展观为指导,不仅要有发展的新理念新思路,而且要有发展的新措施;在发展的实践中实现转轨变型,转型升级,努力提升统筹兼顾和领导科学发展的能力和水平.1.确立苏州县域经济科学发展的新理念新思路苏州的县域经济发展必须走科学发展之路,现在已经主要不是要不要的问题,而是怎么走的实践问题.根据苏州县域经济发展中所具有的阶段性特征,所面临的新问题和新挑战,走科学发展之路必须要有新的发展思路,必须要赋予苏州发展模式新的内涵,促进发展方式的真正转变和新的发展转型,在结构调整上迈出实质性的步伐.而所有这些,都离不开发展理念和发展思路的转变和创新,即由过去形成的传统发展的思路和理念转到科学发展的理念和思路上来.具体来说,要确立四个新的发展理念和新思路:一是确立见物又见人,“以人为本“的发展思路和理念.在发展中,要突破
