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1、XXXX 区生产安全事故应急预案区生产安全事故应急预案一、总则一、总则（一）（一）编编制目的制目的为规范和强化安全生产突发事件的应急处置工作，建立健全生产安全事故应急处置机制，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速、有效地处置各类较大以上生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，促进经济发展。（二）（二）编编制依据制依据依据中华人民共和国安全生产法、XX 省安全生产条例、XX 省重特大生产安全事故应急救援预案、XX 市突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本预案。（三）适用范（三）适用范围围本预案适用于我区行政区域内发生下列生产安全事故的应对救援
2、工作：1.造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失踪），或 10 人以上50 人以下重伤，或 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的生产安全事故；2.需要由区政府协调、指导处置的一般生产安全事故。（四）工作原（四）工作原则则坚持“以人为本、安全第一，政府领导、统一指挥，部门协作、权责明确，快速反应、科学处置，预防为主、平战结合”原则。二、事故分级二、事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：特别重大事故（I 级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。（一）特（一）特别别重大事故（重大事故（级级） ）造成 30 人以上死亡
3、（含失踪），或 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故（二）重大事故（级级） ）造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。（三）（三）较较大事故（大事故（III 级级） ）造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故（四）一般事故（级级） ）造成 3 人以下死亡（含失踪），或 10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损
4、失的事故。三、组织体系及职责三、组织体系及职责区事故应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、现场处置机构组成。（一）（一）应应急指急指挥挥机构机构发生特别重大、重大、较大事故，需要由区政府协调、指导处置的一般生产安全事故。区政府成立区事故应急救援指挥部（以下简称区应急指挥部），负责组织事故的应急救援行动。1.区区应应急指急指挥挥部部组组成成总指挥由区长担任。副总指挥由常务副区长、相关行业和领域分管副区长以及区公安分局局长担任。指挥部成员：区府办、区安监局、区纪委监察局、区委宣传部、区总工会、区发改局、区经商局、区教育局、区公安分局（含消防、交警一、三、四大队等，下同）、区民政局、区财政局
5、、区人力社保局、区建设局、区旅游局、区交通运输局、区水务局、区农林局、区文体新局、区卫计局、区质监局、区供销社、区国土分局、区环保分局、气象部门、XX 供电客户服务中心、各通讯运营商等部门（单位）负责人以及事故发生地乡镇政府主要负责人组成。2.区指区指挥挥部部职责职责（1）统一指挥各类较大以上事故应急救援行动；（2）决定本预案的启动和终止；（3）对应急救援行动做出决策；（4）组织协调有关部门（单位）、以及专业应急救援队伍参加救援工作，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备；（5）负责发布事故新闻信息；（6）向市政府报告事故救援进展情况，及请求有关支援事项；（7）检查督促有关单位做好信
6、息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。3.成成员单员单位及位及职责职责（1）区安监局：负责事故应急救援综合协调工作；组织协调工矿商贸领域事故的应急救援工作；会同有关部门开展事故救援、事故调查和抢险救援信息发布。（2）区纪委监察局：履行行政监察职能，及时查处违反本预案的行为，参与事故调查处理并追究有关人员的责任。（3）区委宣传部：负责组织协调事故的新闻发布，协调相关部门对事故现场媒体活动进行管理、指导。（4）区经商局：负责调集本系统的抢险救援力量、装备，协助做好工业事故的现场抢险救援工作，参与相关事故调查取证工作。（5）区公安分局：负责事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导等工作；对肇事者
7、等有关人员采取监控措施,防止逃逸；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，做好事故可能危及地区内的人员疏散和撤离；组织协调火灾、道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品及大型活动事故的应急救援工作。（6）区民政局、区人力社保局：负责组织协调群众转移安置、事故善后处置、工伤保险等相关工作。（7）区财政局：负责应急救援体系建设和运行、应急救援行动的经费保障。（8）区建设局：负责调集本系统的抢险救援力量、装备；负责组织协调建筑、区政基础设施工程和城市公用事业事故的应急救援工作。（9）区交通运输局：负责调集本系统的抢险、救援、装备、力量，用于应急救援保障。（10）区水务局：负责组织协调渔船捕捞作业及水利水电事故
8、的应急救援工作。（11）区农林局：负责协调农机等事故的应急救援工作。（12）区卫计局：负责组织协调事故医疗救护和较大、重大中毒事故的应急救援工作。（13）区质监局：负责组织协调特种设备事故的应急救援工作。（14）区供销社：负责事故应急救援物资和生活必需品的保障工作。（15）区国土分局：参与矿山事故抢险方案制定及现场抢险救援工作。（16）区环保分局：负责事故发生地及周边地区环境检测并实时报告；对污染物泄漏排放区域的水、大气、土壤环境监测，并提出处置意见。（17）气象部门：负责提供事故应急救援的气象监测和气象预报等技术支持。（18）XX 供电客户服务中心：负责事故应急救援的电力保障；组织协调电力生
9、产、输变电事故的应急救援工作。（19）电信 XX 分局、移动 XX 分公司、联通 XX 分公司：负责组织协调事故应急救援的通讯保障。其它有关部门和单位根据应急救援工作需要，在区指挥部的组织协调下做好相关工作。（二）日常（二）日常办办事机构事机构区指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在区安全监管局，由区安监局局长担任办公室主任，指挥部成员单位分管领导为副主任，负责综合协调和日常工作。主要职责为：1.受理事故报告并立即上报区指挥部；2.向区指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的相关准备工作；3.组织修订和完善应急预案，指导、协调各乡镇（街道）政府和区级有关部门制定并完善相关应急预案，
10、并督促、指导开展应急预案的演练；4.指导、协调有关部门和各乡镇（街道）做好应急物资储备、经费保障等；5.完成区指挥部交办的其他工作。（三）（三）现场处现场处置机构置机构发生特别重大、重大、较大、一般事故后，区指挥部根据事故严重程度、涉及范围和应急救援行动需要，设立现场救援指挥部，人员由区指挥部领导和事发地政府负责人等组成，指挥长由区指挥部总指挥指派。下设综合协调组、事故救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组、专家技术组，具体承担事故救援和处置各项工作。1.综综合合协调组协调组。 。由区府办、区安监局为主负责，成员由区公安分局、区建设局、区交通运输局和事发
11、地人民政府领导和有关部门组成。其职责：承担生产安全事故的报告；通知指挥部有关成员单位负责人赶赴事故现场，指挥、协调事故现场的抢险救援工作；提出抢险救援方案及应急处理对策；向区政府和市政府报告事故抢险救援工作进展情况，落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示；组织召开事故应急救援现场会议。2.事故救援事故救援组组。 。由区安监局、区公安分局及行业主管部门为主负责，成员由事发地乡镇（街道）政府和安全监管、公安、消防、卫生等部门、有关专家和专业抢险救援队伍组成。其职责：制定现场抢险方案；负责组织实施救援和抢险，控制和稳定事故现场；及时向指挥部报告救援抢险进展情况。3.安全保安全保卫
12、组卫组。 。由区公安分局为主负责，成员由区公安系统的治安大队、市交警一大队、三大队、四大队及发生事故单位保卫部门人员组成。其职责：负责事故现场警戒；维护事故现场及周围地区治安秩序；疏散围观群众，确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，保障救援道路畅通和处理应急突发事件。4.医医疗疗救救护组护组。 。由区卫计局为主负责，成员由事故发生地卫生院领导及专家组成。其职责：负责对伤员的现场抢救；护送医院治疗及医疗器械、血源和药品的保障；必要时紧急求助市医疗单位及专家参与抢救。5.后勤保障后勤保障组组。 。由区经济商务局、区供销社为主负责，成员由区交通运输局、农林局、XX 供电客服中心
13、、电信 XX分局、移动 XX 分公司、联通 XX 分公司等有关单位负责人及事故发生地政府领导和事故单位负责人组成。其职责：负责筹措抢险救援急需的资金；负责调集抢险器材、设备、交通工具等；负责保障施救现场的供电、供水和通讯畅通；负责协调解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题，负责保障现场指挥通讯联络及现场指挥部与外界的联系等。6.新新闻闻宣宣传组传组。 。由区府办、区委宣传部和区安监局为主要负责，成员由区新闻中心和事发地党委宣传部门等组成。其职责：负责拟定新闻通稿，第一时间发布信息，加强对新闻记者采访的服务、协调及有效管理，研判网上舆情，主动引导舆论。7.事故事故调查组调查组。 。根据事故类型，
14、由区政府或区政府指派单位负责，区纪委监察局、区检察院、区总工会、区公安分局、区安监局及相关部门人员、有关专家组成。其职责：负责事故现场的保护、图纸的测绘，拍照、摄像、取证工作；查明事故原因，提出防范措施；划分事故责任，依法对事故责任者提出处理意见。8.专专家技家技术组术组。 。根据事故性质，由指挥部指定有关部门牵头负责，在先期建立的专家资料库中选择并组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。9.善后善后处处理理组组。 。由区民政局、区人力社保局为主负责，成员由区总工会、区财政局、事故发生地乡镇（街道）有关部门以及参与事故调查的相关职能部门组成。其职责：协调解决好遇难者家属抚恤金和受伤
15、人员住院医疗费用等问题；做好群众的思想稳定工作，消除各种不安定因素以及其他善后工作。四、预防与预警四、预防与预警（一）信息（一）信息监测监测各乡镇（街道）和区政府有关部门应当加强对重大危险源、重大隐患的监控，并建立普查、登记、评估和管理等制度。对自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发重特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发事故的重要信息应及时上报。（二）（二）预预警行警行动动各乡镇（街道）和区政府有关部门应建立事故预警制度，当可以预警的事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照法律法规规定的权限和程序，及时发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警区，同时向上一级人民政府报
16、告；并责令有关部门（单位）、专业机构采取相应行动，及时研究应对方案和对策，及时采取相应措施，预防事故发生。五、应急响应五、应急响应（一）（一）应应急响急响应应事故响应分为四级：I 级（特别重大）、II 级（重大）、级（较大）、级（一般）。1.级应级应急响急响应应。 。由国务院安委会办公室或国家安全生产应急救援指挥中心组织实施；省安全生产应急救援指挥中心和我区按照本预案全力组织救援和配合。2.级应级应急响急响应应。 。由省安全生产应急救援指挥中心组织实施；市按照预案启动应急响应。我区按照本预案全力组织救援和配合。3.III 级应级应急响急响应应。 。由市指挥部组织实施；根据应急预案，全力组织应急救援，及时向上级报告事故和救援工作进展情况。我区按照本预案全力组织救援和配合。4.级应级应急响急响应应。 。由区政府组织实施，超出其应急救援处置能力时，报请市政府进行支援或启动市应急预案，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。（二）事故（二）事故报报告告事故发生后，事故发生单位或知情者应立即向当地公安局“110”指挥中心（应急联动指挥中心）、
