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1、20142014 自治区科技兴新项目计划指南自治区科技兴新项目计划指南以新疆维吾尔自治区科技兴新纲要 （20112020年） 和自治区科技兴新项目计划管理办法为依据。 2014 年科技兴新项目计划继续着力推进“五大重点”（科技兴工、科技兴农、科技兴贸、科技惠民和资源环境可持续利用） ，坚持新型工业化、农牧业现代化的方向，依靠科技进步和创新，推动产业结构优化升级，大力发展高新技术产业，加快发展现代农业，提高产品竞争力，促进贸易结构调整优化，增进民生福祉，夯实资源开发可持续和生态环境可持续的发展基础。实施十大科技兴新骨干工程。紧紧围绕科技兴新的重点任务，将政府引导和市场配置资源的基础性作用有机结合
2、，有效集成资源，以“十二五”期间重点培育和发展一批核心竞争力强的科技型企业为主要目标，强化实施十大科技兴新骨干工程，为加快全区的新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，推进经济发展方式转变提供重要支撑。 “ “五大重点五大重点” ”（一）科技兴工（一）科技兴工加速新型工业化进程，以引进、培育大企业大集团为抓手，促进优势资源转换，积极应用高新技术改造提升传统产业，不断增强企业创新能力，促进产业集群的形成和特色产业基地的发展，做大做强优势产业和支柱产业，提高经济发展质量和效益；加快高新技术领域重大关键技术攻关和产品集成创新，培育和引领战略性新兴产业，不断优化产业结构、转变发展方式，实现跨越式发展
3、。（二）科技兴农（二）科技兴农加快农业科技创新与科技进步，加强农业技术服务体系建设，大力促进农业科技化，实现农牧业现代化。重点围绕“四大基地”的建设和“六大产业”发展，推进农业科技创新体系和农业科技示范基地、农业科技园区、现代农业示范区等产业化基地建设，推动农业和农村经济结构调整，转变农业发展方式和发展现代农业，促进农业效益的提高和农民收入的增加。（三）科技兴贸（三）科技兴贸坚持构建大经贸格局，充分发挥比较优势、区位优势和后发优势，面向国际国内两种资源、两个市场，完善以贸易为龙头、以产业为基础、以科技为动力的科技兴贸机制，带动外向型经济发展，提高增长的质量和效益，把新疆建成我国向西开放的重要出
4、口加工基地和西部国际商贸中心。（四）科技惠民（四）科技惠民围绕保障和改善民生，加强人口与健康领域的科技工作，开展新型城镇化和新农村建设科技示范，提高社会事业和公共安全的技术水平，加强基层科技服务能力建设，推进科技富民固边，使科技进步惠及民生，促进社会和谐发展。产业为基础、以科技为动力的科技兴贸机制，带动外向型经济发展，提高增长的质量和效益，把新疆建成我国向西开放的重要出口加工基地和西部国际商贸中心。（五）科技支撑资源开发可持续与生态环境可持续（五）科技支撑资源开发可持续与生态环境可持续以科技创新为先导，以高新技术为手段，以生态立区、环保优先为前提，加快石油天然气、煤炭、有色金属等资源的勘查开发
5、步伐，拓展资源开发产业链。积极推进以荒漠化防治为重点的生态建设，构筑稳定的绿洲生态系统，为干旱生态环境的恢复重建提供技术手段，为荒漠生态农业、牧业、林业的发展提供技术支撑。大力实施节能减排、循环经济和资源节约的科技示范工程，加强污染防治，改善城乡居住环境，实现可持续发展。“ “科技兴新十大骨干工程科技兴新十大骨干工程” ”：（一）新型工业化科技引领工程（一）新型工业化科技引领工程围绕科技兴工，推进新型工业化科技引领工程，重点是加快先进技术的推广应用和产业化，加快改造提升传统产业，加快发展高技术产业和培育战略性新兴产业，提高企业的核心竞争力，促进各类产业聚集园区建设和产业集群发展。主要内容如下：
6、1开展产业化科技示范。建立 11 个产业化科技示范基地，覆盖风电装备制造、光伏发电装备制造、特高压输变电装备制造、煤电化、石油石化、稀有和有色金属新材料、电子信息、生物医药、纺织、石油机械制造、节能装备等领域。 2培育战略性新兴产业。在新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、信息、节能环保、清洁能源汽车等领域，建立 20 个高新技术产业化基地；培育太阳能综合利用、煤基清洁能源、大型风力发电机组、有色和稀有金属新材料、有机高分子材料、电子材料、功能材料开发、物联网感知边疆、动漫产业开发、量子通讯技术等 10 个产业集群。3加强创新型企业建设。建立产业技术创新战略联盟，加快创新成果产业化，提高产业
7、集群整体技术水平和核心竞争力，培育 20 家国家级创新型企业、200 家自治区级创新型企业；开发一批市场规模较大，拥有知识产权的新产品。4依托各类产业聚集园区加快发展高新技术产业。加快乌鲁木齐国家高新技术产业开发区“创新型特色产业园区”和昌吉国家高新技术产业开发区的建设，推动克拉玛依、库车等高新技术园区升格为国家级高新区。加强国家高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地的建设。引导援疆省市国家级高新区和国家大学科技园，在新疆各类产业聚集园区设立分园、建立研发基地和产业基地。在霍尔果斯、喀什特殊经济开发区发展高新技术产业。每个产业聚集园区要选择 12 个重点方向，建成一批高新技术产业基地。5
8、发展现代服务业，促进产业结构优化升级。大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等科技服务业。新建 10 家专业生产力促进中心，20 个科技企业孵化器（每个产业聚集区至少 1 个） ，15 个技术转移中心。建立先进制造技术服务体系，发展100 家制造业信息化服务企业。建立中小企业创新公共服务平台。促进现代物流业发展和业态改造。推进物联网研发应用，建设共性物流网络信息平台，对现有物流信息系统和技术装备进行升级改造，建设和完善物流技术标准化体系，构建电子贸易服务体系。（二）现代农业科技支撑工程（二）现代农业科技支撑工程围绕科技兴农，实施现代农业科技支撑工程。重点是推进农
9、业科技创新，健全公益性农业技术推广体系、农业科技普及体系，建设农业科技示范基地、农业科技园区和现代农业示范区，支持农产品流通业发展，延长农业产业链，提高产品附加值，加快转变农业发展方式和发展现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。主要内容：1. 加快科技成果转化。建立 30 个农业科技成果转化基地、10 个技术转移中心，覆盖粮食作物、棉花等经济作物、特色林果、畜产品、药材种植、特色农牧产品深加工、农业高效节水、设施农业、农机装备等领域。2. 加强科技示范园区建设。完善昌吉国家农业科技园区功能，加快建设伊犁国家农业科技园区，建设喀什农业科技园区、伊犁农产品出口加工科技园区、吐鲁
10、番设施农业科技园区、巴州林畜产业科技园区、克拉玛依精品农业科技园区、阿克苏特色林果农业科技园区、塔城绿色蔬菜农业科技园区等 7 个自治区级重点农业科技园区。3. 积极培育创新型企业。在棉花、特色林果、特色作物、特色养殖产业和特色农产品深加工领域，组建农业产业技术创新联盟，提高企业技术创新能力，建立和培育壮大一批创新型农业产业化龙头企业，形成 10 家以上销售收入超 100 亿元的龙头企业，50 家以上超 10 亿的龙头企业。4. 完善农村科技服务体系。建立 50 个自治区级科技特派员创业链，100 个科技特派员示范基地；引导科技特派员领办创办 200 个有一定规模的企业，培育 500 个农民专
11、业合作组织；农牧民专业技术人员达 50 万人。5. 提高基层科技服务能力。在全区 83 个县市建设包括技术转移工作站、科技特派员工作站、科技示范基地、科技信息站、科普工作站、数字图书馆等功能在内的 “县市科技综合服务中心”和新疆基层科技信息网络。（三）新型城镇化科技示范工程以现代科技的集成应用示范为先导，实施新型城镇化科技示范工程，走跨越转型、富民兴边、可持续发展的新疆特色城镇化道路。主要内容：1. 开展创新型城市试点。发挥城市要素集聚和创新活跃的优势，统筹规划区域创新体系和创新能力建设，从城市发展战略定位、企业创新能力提高、战略性新兴产业培育、科技惠民、创新人才队伍建设、优化创新环境、建设数
12、字城市等方面入手，在 10 个城市推进创新型城市试点工作，提高城市依靠科技创新发展的能力和水平。2. 优化城市化进程。以高起点、高水平的科学规划为基础，促进产业对接、设施配套和服务联动，加快城市化进程，提高城市化质量。提高城市建筑节能水平，加快研究开发一批新型节能环保的建筑材料和产品，建设 100 个绿色建筑示范工程。加快构建城市空间信息基础设施体系。推广应用居住环境保护与改善技术，建设 20 个生态居住环境质量保障示范城镇。（四）民生科技引领工程（四）民生科技引领工程以人口、健康、环境为重点，实施民生科技引领工程，提高城乡居民的健康条件、生活水平和科学素质。主要内容：1. 开展人口与健康科技
13、示范。开发推广一批先进成熟的重大疾病和地方病防治技术；开发 1020 个中药民族药新产品，推广一批中医、民族医和中西医结合的诊疗技术；推广能够满足基层卫生服务需求的适宜卫生技术和产品，普遍提升农村、社区基层的基本医疗和公共卫生服务水平；面向社会普及健康知识，提高公众的健康意识。2. 实施人居和生态环境综合整治科技工程。引进和开发先进环保技术，推动环境立体监测技术、环境污染控制技术研发和应用，加速重点地区和城市空气质量改善、重点流域水污染综合治理步伐。3. 提高新农村建设水平。加强农村清洁能源、农村宜居、农村饮水、农民健康、垃圾处理、通讯网络等技术的集成开发和推广应用，统筹考虑农村生产发展、农民
14、生活质量提高、农村生态和生活环境改善等，开展新农村建设科技示范，在不同地区建立 100 个新农村建设科技示范点。4. 加强科学技术普及工作。规划建设新疆自然历史博物馆、数字科技馆及其他各类科普基地，推进公共科普资源向社会开放，充分利用最新高科技手段推动现代科技、文化成果的传播和扩散。做好“科技活动周”和“科技下乡”工作，完善科普资源开发与共建共享。发挥学校在科普教育中的作用，深入开展青少年科普教育。全面开展多语科普工作，实现新疆各民族的科学素质与全国同步提高。 5. 提高教育发展的科技含量。加强教育信息化相关技术、设备和标准的开发应用，以教育的信息化带动和促进教育的现代化。深化实施“双语教学科
15、技服务工程”，加速多语种教学软件的系统升级和推广应用，为“双语”教学提供有力技术支撑。（五）科技兴贸工程（五）科技兴贸工程围绕促进贸易、科技与产业有机结合，推进科技兴贸工程。主要内容：1. 抓住东部沿海地区产业向西部转移的机遇，以特色农业、矿产业、轻纺工业、建材业、机电和高新技术产业等为重点，以各类园区、现代物流中心和产业聚集区和出口龙头企业为对象，综合运用贸易、产业、科技、财税等政策，培育 75 个产业特色鲜明、技术创新能力突出、有一定出口规模、国际竞争力较强、产业链和配套体系较为完整的科技兴贸创新基地。2. 支持和鼓励企业进行质量认证和产品认证，完善出口商品质量保证体系，建立国际技术性贸易
16、壁垒预警机制。加强企业对知识产权的保护和管理，加大出口技术和高新技术产品在海外商标注册的保护力度。3. 结合电子商务发展，建立完善商务服务体系。对信誉良好的高新技术出口企业，给予通关的便捷服务支持，享受快速核放及绿色通道待遇。（六）科技兴新素质工程（六）科技兴新素质工程持续实施“科技兴新素质工程”。在第三期“科技兴新素质工程”实施中，把科技创新人才、科技成果转化应用人才的培养纳入“科技兴新素质工程”，着力创新工作机制，拓展实施范围，提升培养、培训层次。主要内容如下：1. 培养科技领军人才和中青年科研骨干。围绕强化实施科技兴新战略的需要，在具有学科优势、产业优势、资源优势和技术优势的重点领域，以科技领军人才、创新团队和学科（术）带头人为重点，培养造就 50 名国内一流科学家和工程技术专家，300 名区内领先的具有较高学术技术造诣的带头人，1000 名成绩显著、起骨干作用的中青年优秀人才，300 名少数民族科技骨干。引进 100 名海外高层次人才和 500 名国内一流的高层次优秀人才来疆创新创业。2. 培养科技成果转化应用人才。围绕加快新型工业化的需要，加快
