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1、1世园会：西安的世园会：西安的实实践探索践探索沈 辉 王琪玖2011 年 10 月 17 日 学习时报编者按：西安世园会成功举办于一座西部城市、一座有着数千年悠久历史传承的历史文化名城、一座担负着建设中国第三个国际化大都市重任的内陆城市。在西部大开发已进入新阶段的当下，西安世园会的举办对于西部地区如何加快开发开放、内陆城市如何加快转型发展以及在更广泛意义上，中国怎样建设真正以人为本的生态、人文、和谐城市，都提供了许多宝贵经验。这场盛会带给我们许多有价值的启示，而思考、总结这些“世园遗产”，以及进一步用好“世园遗产”，将是我们今后需要关注的重要问题。西安世园会体西安世园会体现现出中国日益增出中国
2、日益增长长的国的国际际影响影响力和开放胸力和开放胸怀怀十余年来，回溯在中国举办的三届世园会，其理念主题一脉相承。三届中国世园会的成功举办，不仅仅喻意着中国的综合国力和国际影响力的日益强盛，而且也是中华民族复兴史诗上的一篇浓墨章节，是大国崛起交响乐背景下中国愈来愈国际化、胸怀愈来愈开放2的跳跃音符。时光回溯到 1999 年，以“人与自然迈向 21 世纪”为主题的世界园艺博览会在“春城”昆明成功举办，这是中国举办的首届世园会，为后来中国举办大型世界级活动积累了经验和信心。昆明世界园艺博览会为期 184 天，国内外参观人数 950 万人次。2006 年，世园会再次在中国沈阳举办，这届世园会以“我们与
3、自然和谐共生”为主题，大声向世界传达出中国的声音：人与自然和谐共生，是主张、是召唤、是姿态，是一种以生态文明促进物质文明和精神文明的大智慧，是人类可持续发展的基础与根本。2011 年，西安。 “天人长安?创意自然城市与自然和谐共生”的主题又一次向世界旗帜鲜明地宣告：中国实施可持续发展取得了举世瞩目的成就。可持续发展是科学发展观的基本要求之一，它是一种新的发展观、道德观和文明观，可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。西安世园会不仅是科学发展观的实践，更是大国崛起的力证。从北京奥运会、上海世博会，到西安世园会，中国接连举办多次世
4、界级盛会，规模空前，举世瞩目，既体现了进入 21 世纪的中国社会生产力快速发展，3人民生活明显改善，综合国力日益提升，亦显示了中国正愈来愈自信、从容、开放地走向世界，国际地位和影响力显著提高，真正显示了走在复兴之路上中华民族的大国胸怀。西安世园会将成西安世园会将成为为西部大开西部大开发发的重要的重要转转折折标标志和志和节节点点办好西安世园会，不仅使以西安为核心的关中天水经济区得以进一步提升凝聚力和竞争力，而且是西安真正迈向国际化大都市的关键一步。西安世园会的创新理念、开放精神，将成为西部大开发从“开发”走向立体开放、全面发展这一历史性转折的重要标志。西安世园会将提振关中天水经济区凝聚力和核心竞
5、争力。国务院下发关中天水经济区发展规划已两年有余，作为中央布局于西部的三大重点经济区之一，关中天水经济区的问世是中央新西部大开发战略的实践，也成为西北地区率先引领发展的核心区域。但是，地跨陕西、甘肃两省的关中天水经济区自诞生起即面临着城市经济总量不高、产业结构趋同、行政障碍壁垒等诸多问题，有关数据显示，在其他经济区域的有力竞争下，2010 年关中天水经济区经济总量占西北地区比例反而下降，虽多项经济指标提前4完成，但经济总量占西北地区的比重，从 2009 年的30.9%降至 2010 年的 30.2%。在这种情况下，进一步发挥中心城市的引领、辐射作用、增强关中天水经济区各城市的凝聚力、向心力已成
6、为当务之急。西安世园会作为近年来西北乃至西部地区所举办的唯一国际化盛会，无疑将极大增强该区域各城市的凝聚力。一方面，通过世园会各场馆的集中展示，关中天水经济区内各城市的形象、资源、区位优势将被迅速传播；另一方面，这些城市在与西安、与世园会的互动中，进一步理顺其核心竞争力，自觉进行产业互补，进而提升整个关中天水经济区的核心竞争力。西安世园会是西安建设国际化大都市的坚实一步，也是关键一步。国际化大都市是国务院在关中天水经济区发展规划中对于西安的定位和期许，作为西部大开发进入第二个十年的重要举措，这一目标任重而道远。作为远离世界中心千年有余的故都，重建国际化大都市需要国际化的平台、国际化的交流、国际
7、化的合作，而西安世园会恰逢其时。西安世园会将推动加快国际化大都市建设的进程。在长达 178 天的展览中，32 个国家和 3 个国际组织的48 个国际展园，24 个省市区的 58 个内地展园和 3 个港澳台展园，不仅展示了世界园艺的最新成果，而且为5西安认识世界、学习借鉴发展经验提供了平台。第 63 届国际园艺生产者协会（AIPH）年会、国际园艺论坛、国际烟花节、国际观鸟节、中国摄影节等 10多个主题论坛、活动项目在世园会举办期间顺利开展，包括 2011 国际儿童夏令营村（CISV）、两岸花博世园系列交流活动、陕西回族与中亚东干族书画交流活动、中欧青年周、台北文化周等数十项国际交流活动顺利举办，
8、为西安提供了众多国际交流平台。同时，世园会也成为展示自身优势和特色的窗口，将科学发展的新成果推向世界，迅速提高了知名度和影响力，为增进各方了解、深化合作打下良好基础，成为西安迈出建设国际化大都市的坚实一步。大量超前的城市建筑形态通过世园会得以展示，包括标志性建筑长安塔、自然馆、创意馆，世园会园区共有 5 万平方米的建筑物采用了“地源热泵”调温，用电量只有传统中央空调的 40%左右，而且几乎没有废物排放。为了实践和推广绿色理念，世园会园区禁止不符合低碳标准的建筑行为，提倡采用可再生、可拆卸的节能环保新材料，大量利用新工艺和新技术建设了生态示范建筑。此外，世园会的绿地生态科技馆，生动地展示了零能耗
9、、零排放、零介入的绿色建筑理念。许多游客都感慨，通过世园会看到了西安的巨大6变化，它是名副其实展示西安走向国际化大都市的窗口。不仅城市形象、建筑形态得以提升，城市精神的塑造、文明程度和市民素质的提升在这个进程中的意义更为重要。西安世园会从陕西的各大高校、15 万报名人选中，最终确定了 13000 多名园区志愿者和 1240 名城市志愿工作站点志愿者，他们是世园会里最勤劳的“小蜜蜂”，他们的汗水和微笑也让外地游客感慨，在西安“人比花美”。与此同时，西安世园会也为当地培养引进了大批优秀人才，举办期间数千名国内外专业人士参与其中，为西安培养一批涉及工程、园林、规划、信息技术、外语、法律等行业的优秀人
10、才，创造了“人才租赁模式”。同时，通过举办世园会，西安城市生态改善、投资环境优化，吸引了大量海内外人才留在西安创业发展。在志愿者和国内外一流人才的潜移默化之下，仿佛是一夜之间，西安市民开始表现出一座文明开放的国际化大都市所应有的市民素养， “经过了心灵的世园会”，为西安未来发展留下宝贵精神财富。在绿意盎然的浐灞生态区、大气蓬勃的曲江新区、生机勃发的高新区人们的精神面貌自信、快乐且从容，一座充满生机的时尚古城展示于世人面前。7西安世园会的创新、开放理念，将成为西部大开发从“开发”走向立体开放、全面发展这一历史性转折的重要标志。西部大开发进入新阶段，告别以往单纯的政策性、投资性“开发”，逐渐走向真
11、正的“开放”，已成为共识。西安世园会将加快西部省市各级政府在实践中不断探索，形成新理念，走向全面开放、全面发展的进程。首先，西安世园会本身即是“开放”的窗口，这体现了西安作为西部三大中心城市之一，率先开放的引领作用；其次，大量西部城市通过在世园会各展馆的展示及与世园会的互动，不仅传播了自身形象，也加速了自身理念的转型。世园会带来了诸多发展理念，西部地区有望通过借鉴其绿色开发、全方位发展的经验，形成全新的发展格局。并不讳言，西部大开发尽管取得了很大成效，但在一些地方仍然存在以资源换投资、以破坏生态为代价的现象。而世园会举办地浐灞生态区在过去数年间，因地制宜，以其独有的“河流治理带动区域发展，新区
12、开发支撑生态建设”总体思路和“做有爱心负责任的建设者”的工作理念，在中西部率先开展国家生态区创建工作，并以此项工作作为浐灞对新时期、新形势下城市扩张8模式的具体实践，也是对开发区从以往重产业发展向环境建设优化产业发展方式转变的深入探索。如今，这一区域已被打造成为“都市型生态区、生态化商务城”，形成了以现代服务业为主导的产业格局，目前区域引进了德国麦德龙、新加坡淡马锡、中国银行等世界 500 强企业 7 家，引进庞大汽贸、海航集团、上海绿地、陕西延长石油等中国 500 强企业 6 家，6 年来固定资产投资总计超过 200 亿元以上，年增长率近 40%。这些经验告诉我们，西部地区完全可以走出“以生
13、态为代价、以 GDP 为导向”的怪圈，形成尊重生态、人与自然和谐相处的立体开发、全方位发展格局。西安世园会西安世园会为为内内陆陆城市提供了有益的探索和城市提供了有益的探索和宝宝贵经验贵经验与率先发展的沿海地区相比，内陆城市在抓发展、促转型的过程中，遇到更多现实困难，面临经济总量不高、城市形象、观念陈旧落后、重大项目执行力不足等种种问题。而世园会在西安的成功举办将为内陆城市探索如何提升城市形象、加大重大项目执行力度以及如何在新形势下主动出击、加速产业定位和转型、科学发展解决城乡统筹等问题，提供许多宝贵的经验。驱动产业结构优化升级，转变增长方式，以现代驱动产业结构优化升级，转变增长方式，以现代9服
14、务业引领经济转型、社会发展。服务业引领经济转型、社会发展。目前，西安已经进入工业化中期阶段，以现代服务业为主要内容的第三产业正在高速发展。世园会的举办给西安的现代服务业带来一次千载难逢的发展机遇，极大地促进了现代服务业全面升温。世园会为西安带来了大量人流、物流，对批发和零售业、住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业、交通运输及仓储业，信息传输、计算机服务和软件业，居民服务和其他服务业等相关行业产生较大影响。有机构测算，2011 年西安全市消费品零售总额预计较2010 年同比增长 22%23%。加快经济发展方式转变是西安当前和今后一个时期面临的重大任务，其核心是产业结构调整。世园会的举办，一方面带动了
15、西安全市旅游业和现代服务业的快速发展，加速了浐灞生态区金融商务、休闲娱乐、高端会展、文化旅游等特色产业体系的构建；另一方面，将进一步为优化投资结构、提升对外开放水平、加速城市化进程，推进产业结构优化升级等带来重要契机，积累丰富经验。中共陕西省委书记赵乐际说， “转方式是经济发展的主线，是一个渐行渐进、自我扬弃的过程，也是一个发现问题、解决问题的过程。我们坚持不懈地转变经济发展方式，目标是实现科学发展，走上以人为本、全面协10调可持续发展的轨道，并沿着这个轨道不断前进。 ”发挥重大项目引擎作用，提高重点项目执行力度。发挥重大项目引擎作用，提高重点项目执行力度。对于经济水平与沿海地区仍有差距的内陆
16、城市而言，抓好重点项目、重大项目建设，是地方经济社会又好又快发展的保障，是弯道超车的引擎工程，也是扩内需、保增长、促发展的重要战略举措。对于内陆城市而言，眼下尤其需要学会抓住重点问题、解决主要矛盾。西安世园会的举办经验显示，在世园会整个建设和举办期间，拉动了一系列相关产业，提升基础建设的规模和速度，带动城市交通、会展、商业、物流、金融、旅游等方面的超常发展。有关数据显示，世园会前期投入拉动相关行业总产出增加了 120亿元左右，其中，建设投资拉动相关行业总产出 112 亿元左右，政府消费拉动产出 8 亿元左右。世园会前期投入拉动增加值 45 亿元，其中固定资产投资拉动增加值41 亿元。据测算，世园会将对西安市今年 GDP 的拉动高达 5%6%，成为促进经济增长的引擎工程。据测算，仅旅游业一项，世园会的举办就为西安增加 80 亿元的旅游总收入，占去年全市旅游总收入 405.18 亿元的 19.9%。由于世园会的拉动，2011 年西安市旅游总收入预计可达 560 亿元，增
