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1、我对执法规范化工作的认识和思考渔政办公室 肖作云执法规范化是法治社会最基本的要求，也是对我们渔政执法人员最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保渔政管理部门严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高渔政管理部门维护辖区内和谐稳定能力和执法公信力的重要举措，作为一名渔政执法人员，执法工作开展的好坏直接影响到整个渔业行政主管部门的形象，因此，推进执法规范化建设应该立足于基层、立足于实践。在现有的条件下，侧重于从内部管理，追究惩罚等内部机制入手，全面推进执法规范化建设。一、从人性化角度出发，着重于思想动态，以提高渔政执法人员的执法素质，为执法规范化打好基础（一）端正思想、转变执法理念，推动
2、执法规范化。规范化执法的首要任务就是端正思想。这是实现执法为民的前提和基础。端正思想，首先就是要引导渔政执法人员深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是渔政管理工作的生命线”的概念。其次是要破除重实体轻程序的执法思想，牢固树立服从和服务于全局工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。（二）强化措施，严格教育培训，提高渔政执法人员的执法素质提高渔政执法人员的执法素质，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对渔政执法人员进行法制培训。同时，针对执法需求和实践中遇到的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，交流执法中
3、好的做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题，其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高渔政执法人员学习法律的热情，可以在开展法律知识竞赛、进行现场提问答题等互相纠正、互相学习、互相提高，最后，及时进行法律考试，对经常使用的法律、法规、条例做到“一口清” ，并将考试成绩与年度评先树优实行挂钩。二、从执法的角度出发，着重于对法定程序进行和细化，以确保公正执法。建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量，对于渔政执法人员所办的每一起案件，都应根据所制定的执法质量、考评制度，实行每月清理，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案人员，办案人员对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗，同时，针对
4、反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强渔政执法人员执法办案的紧迫感，督促办案的渔政执法人员慎重对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。三、从监督的角度出发，着重于监督机制的完善，以全面促进执法规范化。及时、有效的执法监督，是保证执法人员规范执法的重要途径，一套良好的监督机制，有利于渔政执法人员执法朝着健康的方向发展，有利于渔政执法人员更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以此推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式，就内部执法监督而言，除上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评外，还可以借助上级纪检的力量，对渔政执法履行职
5、责和行使职权的行为进行监督检查，切实执法过错责任追究制度；就外部监督而言，应完善公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作透明度，以接受人民群众和新闻媒体的监督，对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。执法规范化建设是一项长期而艰苦的任务，不可能一蹴而就，只有从每一名执法者具体的执法环节入手，规范执法行为、完善执法措施、强化执法监督，才能不断推进执法规范化。我对执法规范化工作的认识和思考海监大队 王忠江在全局学习法律法规、规范执法活动中，使我认识到科学发展观的内涵十分丰富，海监机构作为海洋执法部门必须有自觉以科学发展观和规
6、范化管理，来指导、引领各项工作，用科学发展观的观点和规范管理，研究工作、开展工作，不断提高执法能力和执法水平，推动海洋事业全面和谐发展。现把我对执法工作的认识和思考向领导和同志们汇报如下：一、落实规范性管理必须强化“三种意识”一是要有创新意识。基层海监执法工作一定要在克服困难中捕捉机遇；在解放思想中创新方法；在破解难题中加快发展。目前，基层海监执法工作不同程度地存在着执法力量不足，装备保障滞后，执法能力相对薄弱，以及来自地方政府的干涉等问题，联合执法就是一种创新，一种解决基层执法难的有效途径之一。二是通过学习“中华人民共和国海域使用法” 、 “中华人民共和国海岛保护法”等有关法律法规后，使自己
7、觉得担子重了，责任心也强了。我们海监执法人员必须具备的基本政治素质和必须遵循的基本职业道德也不同程度的提高了。国家和人民赋予我们海洋监察的职责，我们就应该担负起这一重任，只有具有强烈责任心的人，才会不因事大、事难、事杂而畏为，不因事小而不全心全意为人民服务，把自己的一切奉献给自己所从事的海监事业。三是要有服务意识。海监执法的目的不是单单为了处罚，而是为了经济建设服务，根本的目的是为了造福于民。在这个前提下，首先是要围绕学习法律法规为前提，搞好形式多样的宣传教育；其次是每个用海单位和个人要有守法认识，让他们懂法、守法，严格遵守法律，在这个基础上让他们掌握安全生产知识，提高安全认识。工作中，我们海
8、监执法人员要切实做到一切工作为了人民群众，服务于人民群众，做到执法管理的人性化，提高严格、公正、高效、文明的服务质量，取信于民才能真正达到让群众满意的效果。二、规范执法 和谐执法促进海监执法队伍建设坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是实现和谐执法的先决条件，和谐执法是中国海监适应建设社会主义政治文明的需要，通过和谐执法、促进海监执法工作和队伍建设的健康发展。过去，我们在执法中存在着一些误区，如在处罚与教育问题上偏重于处罚；在放宽与严处的问题上偏重于严处；在管理与服务的问题上偏重于管理等等。这些执法观念在实际工作中直接或间接损害了当事人的合法权益，因此，在海监执法中要重视海监执法的社会效果，正确处理好处罚与教育，管理与服务的关系，最大程度赢得人民群众对海监执法的拥护和支持，这是和谐执法的根本标准。三 、着力提高海监执法人员的综合素质是实行和谐，执法必须要做到和谐执法，通过加强海监执法人员的教育、培训工作，全面提高海监执法队伍的整体素质，尤其要注重提高专业法律知识和执法业务素养，使全体海监人员具备务实有效的工作作风、抓落实的办法，敢碰硬的精神，肯吃苦的境界。在此基础上以求真务实的精神开展岗位练兵活动，不断提高海监执法人员的执法能力和执法水平，确保海监执法工作沿着正确的方向不断深化，为建设长岛国际休闲度假岛而努力奋斗。二一一年七月二十七日
