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1、1建县 30 周年我县科技事业发展情况 调 研 报 告今年是我县建县 30 周年，也是改革开放 30 周年，同时，也是我县科技事业快速发展的 30 年，我县的科技事业围绕县委、县政府关于科教兴县战略的总体部署，狠抓落实，完善了县域科技创新体系，加强了技术创新的扶持力度，营造了科技创新的良好氛围，较好地推动了经济发展方式和政府职能的转变。具体表现为打造了一批科技创新的服务平台，实施了一批科技项目，成立了一批科技中介组织，推进了高新技术企业的发展，深化了知识产权工作，拓宽了科普工作的渠道等。一、一、3030 年来科技工作发生历程年来科技工作发生历程1、科技管理机构、科技管理机构 我县于 1978
2、年底成立*县科学技术委员会，下设办公室、情报室，业务股、技术干部管理股、地震股、技术开发服务中心，有主任 1 人，副主任 2 人，工作人员 12 人。2002 年 5 月改称*县科学技术局，是综合管理全县科技工作的职能部门，设局长 1 人，副局长 2 人，有行政编制 9 人，事业编制 1 人，内设办公室、农业科技股、工业科技股、科技教育股 4 个行政股室，代管地震办公室，设有科技开发服务中心、生产力促进中心 2 个事业机构，编制人员 11 人，各乡（镇）配备了科技副职。各股室按照自己的职责创造性地开展工作，圆满完成了各项目标任务。建立并不断完善科技管理和服务体系，充分发挥科技管理部门在社会主义
3、新农村中的科技引领作用。2、科技工作、科技工作 （ 1）加强对科技工作的组织领导。1995 年，江泽民2在科技大会上提出“科教兴国” ，为贯彻落实科技大会精神，实施“科教兴县”战略，加强对科技工作的领导，1998 年，我县实行党政领导干部科技进步任期责任制目标管理，成立了以县长为组长、人大副主任、政协副主席以及主管科技工作的副书记、副县长为副组长、县直有关局委主要领导为成员的科技工作领导小组，统一组织协调全县科技工作。并根据人员变动情况，对领导小组及时进行了调整，以保证科技工作的顺利进行。（2）公民科技素质明显提高。按照“政府引导、全民参与、提升素质、促进和谐”的要求，在政府引导下，动员全社会
4、的力量，参与全民科学素质建设工作。近几年来，科技培训每年增多，各类技术培训班每年100 余期，培训骨干农民 15000 余人次；每年都成功举办科技活动周、科技文化卫生法律四下乡等活动，发放技术资料 1 万余份，受益群众近万人，覆盖全县七乡二镇。（3）积极开展创建科技工作先进县活动。1998 年，我县掀起开展创建全国科技工作先进县活动， 2000 年通过科技部验收，2001 年以来连续通过科技部对我县的“科技工作先进县”考核。科技先进县的创建，为发展科技事业创造良好环境，推动创新机制和“科教兴县”战略的顺利实施起到了积极的推动作用，逐步把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（4
5、）科技队伍不断发展壮大。1978 年，全民职工总数 5653 人，其中，全民所有制工业企业中工程技术人员 16 人。2006 年全县从业人员11714 人，专业技术人员 5657 人，其中：企业中工程技术人员 410 人，农林牧渔业专业技术人员 176 人，教育 1473 人，卫生及社会保障业 17713人，其他 1827 人。（5）科技计划顺利实施。几年来，科技计划项目资金的争取量逐年增加，2003 年以前，科技计划项目资金每年不超过 10 万元，2007 年项目资金争取量达到 64 万元，2008 年项目资金争取量达到 137.3 万元。许多企业通过计划项目的引导、带动，使产业得到发展壮大
6、，如濮阳绿源畜牧开发有限公司通过承担“奶牛胚胎移植技术研究开发” 、 “农作物秸秆综合利用技术研究” “奶牛养殖产业化开发技术研究” “优质肉牛快速育肥” 等项目，带动了我县肉奶牛养殖产业的发展。濮阳恒润石油化工有限公司通过实施濮阳市重点攻关项目“碳五综合利用工程技术研究中心” “混合 C5 分离高纯度系列产品技术研究”等项目，共争取项目资金 150 万元，建立了“碳五综合利用工程技术研究中心” 。使企业在同行业中拥有一定的影响力，对我县及全市的产业结构升级和社会发展起到巨大促进作用。（6）高新技术产业得到发展。我县工业基础薄弱，高新技术产业尤为缺乏，1978 年 全县工业企业 59 个，其中
7、：全民所有制 8 个，集体所有制 51 个，高新技术产业为零，工业总产值 1276 万元（按 1970 年不变价格） 。2006 年全县工业企业 2163 个，国有及年产品销售收入 500 万以上的非国有工业企业 54 个，工业总产值 51.5 万元。随着“以工兴县”战略的实施，大力发展高新技术企业，引导企业技术创新，是现代企业生存和强占市场的主要途径，我县高新技术企业有待发展，科技局通过科技计划项目支持、引导 ，帮助企业积极申报河南省高新技术企业，恒润石油化工有限公司 2007 年 7 月通过河南省高新技术企业认证，C5 石油树脂定为河南省高新技术产品。目前我县河南省高新技术企业 1 家，濮
8、阳市技术4创新示范企业 1 家。（7）农业科技明显进步。一是农业种植结构得到调整。1978 年农业生产总值 2238 万元，小麦单产 329 斤/亩，秋粮单产 260 斤/亩，以稻谷、谷子、高粱、大豆为主。近几年来，积极引进优良品种，改变了单一种、传统的植模式，推广多种多收、麦田套种、种子包衣、测土配方施肥等农业新技术，良种覆盖率在 98%以上， 2006 年农业生产总值 8.4 亿元，小麦单产 760 斤/亩，高产地块达到 1200 斤/亩，秋粮平均单产 600 斤/亩，以玉米、大豆、谷子为主，玉米年均 750 斤/亩，高产地块 1200 斤/亩以上。发展特色种植产业，城关镇的油麦菜、清水河
9、乡的尖椒、侯庙镇的西红柿、尖椒、吴坝乡的大蒜等均被定为无公害蔬菜。二是发展养殖业。1978 年猪羊鸡的饲养以家庭养殖为主，猪存栏 4 万余头，羊 1.45 万只，2006 年猪鸡以集中饲养为主，部分养鸡已经上规模，生猪存栏 6.98 万头，家禽存栏 500 余万只。在养猪方面，生猪养殖淘汰了土品种，引进以长城约杜为主的三元杂交猪，改变了稀汤罐大肚的传统饲养模式，改用全价配合饲料，干饲喂、自由饮水的饲养模式，生产水平逐步提高，饲料报酬由原来的 5-61 提高到 2.8-3.21；养鸡方面，淘汰了土种鸡，引近了以罗曼、海兰为主的四季配套蛋鸡，以 AA、艾维茵为主的肉鸡，以华青麻鸡为主的土杂鸡。在饲
10、养方式上由放养转变为笼养、网上平养。在饲喂方式上，有自由觅食采用全价配合饲料集中喂养，使饲料报酬由 4-51 提高到 2.5-2.81 ，在养殖方式上由传统养殖和家庭式养殖，发展规模化养殖。奶牛养殖方面，积极配合黄河绿色奶业示范带建设，以濮阳绿源畜牧开发有限公司为龙头的肉奶牛带动我县养殖业的快速发展，推广5了奶牛性控胚胎移植技术，肉牛快速育肥、农作物秸杆青贮等技术，奶牛新品种均为荷斯坦黑白花奶牛，肉牛以西门塔尔、秦川红等品种为主，全县畜禽良种覆盖率在达到 98%。（8）服务体系不断完善。1998 年科技局配备了微机、打印机等现代化办公设备，2004 年建立*县科技成果推广网站，配备微机 3 台
11、、打印机 2 台、传真机 1 台，复印机 1 台；2005 年推行科技信息村村通活动，安装使用软件 14 家，2006 年在吴坝乡郑三里建立了“濮阳市科技信息辐射中心” ，以养鸡协会为承担单位负责下载技术信息、发布供求信息，每月为养殖户提供科技信息 20 余条，2007 年新增科技信息辐射中心 2 处。信息辐射中心和成果推广网站的建立，发挥了网络的快捷、方便的作用，实现资源共享，及时为群众提供市场行情、产品供求、先进技术等信息。（9）知识产权得到加强。伴随改革开放的不断深入，知识产权事业快速发展，2000 年、2001 年我国对专利法 专利实施细则 商标法等进行修改，2006 年我省出台河南省
12、专利保护条例 。随着保护知识产权法律条文的实施，知识产权管理工作不断增强，我市成立了濮阳市知识产权局，濮阳、清丰、南乐、华龙区等县区相继成立知识产权办公室，我县也为知识产权作了大量的工作。成功举办了 3.15 专利打假、4.26 知识产权日、专利执法检查等活动，每年举办知识产权培训班 2 期，组织我县企业经理、技术人员参加市知识产权局举办的培训班 35 次，提高了企业对知识产权的认识。专利申请和授权量逐渐增多。二、二、3030 年来的经验、体会年来的经验、体会1、充分发挥“第一生产力”的作用。建县 30 年来，也是科技发展突6飞猛进，科学技术日益成为经济和社会发展的决定因素。我县作为全国扶贫开
13、发重点县，要实现高速度、跨越式发展的目标，必须依靠科学技术的引领和支撑，充分发挥“第一生产力”的作用。贯彻各级科技大会精神，全面落实科学发展观，严格按照“科技立县、科技富县、科技强县”的指导方针，不断提高全社会科技首位意识，突出工作重点，积极推进科技创新，在推进农业产业化、优化调整工业结构、发展民营科技企业、提高全民科技意识，求实创新，扎实工作，开创了我县科技工作新局面。2、继续贯彻落实以工兴县战略。加大引进、消化、吸收、推广应用国内外先进适用科技成果的力度，大力吸收借鉴县外、市外、省外乃至国外的高新技术和管理经验，充分利用县外科技资源，加速科技成果的转化步伐，培育新的经济增长点，实现重点行业
14、和领域的跨越式发展。大力发展高新技术产业加强农业科技成果转化应用，促进现代农业发展，促进资源节约型、技术附加值高的特色农产品及其深加工产业的发展。3、推进新型农村科技推广服务体系建设。培育和发展各类农技推广服务组织，形成政府公益型推广机构、农民专业技术协会、龙头企业等各类推广服务组织相互协作的格局，提高推广服务效率。积极探索农技推广服务的有效模式，加强农民培训和信息化体系建设。开展各类技术培训、技能培训，切实提高农民自我发展能力。加快农业科技信息化建设，进一步整合农业信息资源，逐步建立起覆盖全县的农业信息服务体系。运用信息发挥科技支撑作用，推进新新农村建设。4、加强科普工作，提高全县人民的科技
15、素质。加大科技投资力度，加强科普基础条件建设，开展丰富多彩的科普活动，加强民众生态环境保7护和循环经济理念教育。三、工作中存在的困难、问题三、工作中存在的困难、问题1、科技第一生产力的作用尚未充分发挥。部分领导的科技意识、可持续发展意识淡薄。在经济结构调整中，带动产品更新换代、产业技术升级的科技成果和项目较少，尚不能满足经济结构调整对技术的需求。2、科技与经济紧密结合的良性循环机制尚未真正形成，使企业真正成为技术创新的主体，培育具有核心竞争力的企业和产业的任务十分艰巨。科技成果转化存在结构性和体制性障碍，转化环节有待进一步加强和完善。3、科技创新、科技开发、科技推广、科技服务体系实力不强，活力
16、不足。科技储备、高技术产业整体实力较弱，对经济发展的带动作用不够明显。创新环境有待优化，吸引高新技术企业、优秀人才来我县投资不够。高素质人才，特别是现代企业人才、科技创新人才等复合型人才缺乏。4、科技资源配置不够合理，地方财政科技投入不足，社会融资、引进外资等科技投入渠道有待进一步拓宽，科技产业发展比较缓慢，难以适应经济社会对科技发展的需求。5、知识产权保护工作有待进一步加强。四、今后工作的思路四、今后工作的思路1、加强领导、提高认识。各级领导干部必须进一步转变观念，牢固树立科学技术是第一生产力、依靠科学技术推动经济发展和进步的观念，高度自觉地把科学技术放在首要位置来抓，开展爱科学、学科学、用科学的活动，努力提高全民和各级领导的科技意识。 82、增加科技投入。要逐步建立分层次、多渠道的全社会科技投入体系。一是通过列项积极向上级主管部门争取项目资金。二是增加科技三项费用的投资力度，力争全县科技三项费每年增长幅度不低于全县一般财政收入增长幅度，而我县科技局三项经费十年基本没有增加。三是建立企业研发投入机制。进一步强化企业科技投入意识, 使其逐步成为
