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1、（一）留守儿童问题应对措施（一）留守儿童问题应对措施第一、国家应进一步完善法律政策体系对未成年人保护法等保障儿童权益的相关法律法规进行修订，进一步完善监护制度，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度，填补留守儿童监护缺位。逐步修订与户籍管理相联系的住房、教育、卫生、社会保障等政策法规，保障农民工及其子女能够平等享有公共服务资源。并进一步加大对侵害“留守儿童”犯罪的打击力度，针对侵害“留守儿童”的犯罪，公检法机关在依照法律及时办理的同时加强宣传，提升法律威慑作用。加大对中华人民共和国劳动法等已有法律法规的执行力度，制定并落实农民工带薪休假等制度，切实保障他们更好地履行监护责任。第二、进一步强
2、化政府的主导作用农村留守儿童问题应纳入留守流动儿童集中地区各级政府的重要议事日程。在社会主义新农村建设中，大力发展地方特色产业，深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸纳更多的农村剩余劳动力就地就业。政府应以社区、村为基础建立亲子园，提供家庭教育指导和儿童早期综合发展服务，并利用农民工返乡的高峰期，不定期组织农民工进行专题讲座，增强农民工对“留守儿童”的监护意识、家庭教育意识和“留守儿童”自我保护的观念和意识。各地政府有关部门应建立“留守儿童之家”和“留守儿童护助组” ，减少“留守儿童”落单被侵害的机会。针对“留守儿童”多在农村的特点，各乡、镇政府突出抓好治安巡逻、联户联防，特别是做
3、好学生上学、放学高峰时段路途、校园周边和网吧等重点部位的巡查工作。第三、构建学校、家庭、社区相衔接的关爱网络进一步加大寄宿制学校建设力度，按照适当比例配备生活及心理辅导教师，并将其纳入学校编制中。在留守儿童集中的每个村、社区建立留守儿童关爱服务阵地，为留守儿童提供生活托管、心理辅导、家庭教育指导，开展课外活动。以乡规民约的方式推行农村儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，如建立“留守儿童家校联系卡”并将该片区巡逻人员的联系方式和电话告知学校、家长和相关儿童，对涉及“留守儿童”权益被侵害的情况及时进行联系和沟通，确保一
4、旦发生问题，有关方人员迅速介入并妥善处理。第四、加强留守儿童教育投入，进一步加快学前教育发展加大城乡托幼机构建设，增加公立托幼机构的规模，降低民办幼儿园的办园标准，同时建立多种灵活简便的托幼机构，使更多的留守幼儿接受学前教育。设定合理的入园收费标准，并对困难流动儿童给予入园补贴。对于大龄留守儿童，特别是无人监管的留守儿童，建立长效帮扶和管护机制，对他们成长中出现的问题及时给予教育指导。针对大龄流动儿童教育需求，稳步出台农民工随迁子女在异地参加中考、高考制度的相关政策，使更多的流动儿童能够在生活城市接受高中教育。利用流入地教育资源，建立大龄流动儿童和农民工补习教育制度，提升基本技能和职业技能。
5、第五、加大社会宣传力度，消除城乡、户籍身份等方面的歧视和偏见倡导社会尊重农民工及其子女的权利。大力开展城乡儿童手拉手等活动，增进城乡儿童的相互沟通和理解。把农民工的家庭教育指导、卫生保健、社会救助等纳入城市社区公共服务中，在加强和创新社会管理中，建立完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理模式和服务网络。1258212582 农信通视点：农信通视点：中国移动 12582 农信通作为全国最大规模的公益性三农民信息服务平台，致力于三农民生发展近十年，以慈善为根基，以品牌为导向，未来，12582 农信通在关注三农发展的基础上，可更多关爱留守儿童，为他们的成长出谋划策，保驾护航！（二）关爱留守儿童出谋
6、划策（二）关爱留守儿童出谋划策父母要明确：家长的角色不可代替父母要明确：家长的角色不可代替家长必须懂得在孩子身心健康成长的很多方面，他人是无法取代父母的。家长的关心、爱护和引导，对孩子的成长起着举足轻重的作用。他们正处于性格形成的关键时期。这一时期，他们特别需要长辈尤其是父母的关爱和引导。父母长期分离，使得他们对心灵关怀的渴求和对感情交流的欲望不能得到满足，一些不良情绪长期得不到排解，于是便会导致不同程度的心理问题。家长在忙于生计的同时，必须强化对子女的教育意识，既不能溺爱无度，也不能放纵不管，更不能轻易地把职责移交给他人。监护人要懂得：提升自身素质的必要性监护人要懂得：提升自身素质的必要性监
7、护人具备一定的文化素质可掌握教育的主导权，为留守儿童树立良好的榜样、满足留守儿童求知的欲望。未来的社会是学习型社会，未来的家庭是学习型家庭，监护人通过各种途径丰富自己的知识，努力提高自身的文化修养，掌握一定的有关儿童教育方面的知识，既能丰富自己的视野，又能促进留守儿童的正常发展。监护人还需提升心理素质。监护人对留守儿童影响最大的是行为和与之密切相关的心理状态，监护人的心理状态对留守儿童的教育起着非常重要的作用。老师要明白：把老师要明白：把“留守留守”塑造成教育与生活的一种特色塑造成教育与生活的一种特色“留守”本身并非贬义，不代表不良发展。并不是所有的留守儿童的社会性发展都会出现异常。实际上，换
8、一个角度来看， “留守”背后蕴藏着一笔巨大的教育财富。留守儿童的父母在外出打工的过程中所经历的背井离乡的各种精神与生活上的痛苦与磨难、他们在外所演绎的各种感人的故事以及他们从中体现出来的拼搏奋斗精神等等都是现实的教育财富。这些现实素材对于深化留守儿童对生活的认识，对于留守儿童健康的社会行为和他们社会性发展都有积极作用。在交通、信息联系日益便捷的今天，空间上的距离并不会造成不可挽回的教育损失。因此，留守儿童的父母可以以自身外出打工的种种正面经历为教育素材，以间接手段为主、直接手段为辅加强与留守儿童间的沟通与交流，这对儿童社会性的发展也会起到积极的引导作用留守儿童要自悟：把留守儿童要自悟：把“留守
9、留守”视为自我成长、自我磨练的机会视为自我成长、自我磨练的机会 “留守”确实给孩子带来了生活上、教育上、精神上的诸多不便。然而，从诸多报道中我们都可以看到有许多留守儿童在生活上非常坚强，他们不仅学会了生活自理，而且在行为上也非常自立，学习上也很自觉。他们的表现甚至比其他完整家庭的孩子更为优异。这是因为他们珍惜父母出外打工带来的自我成长的机会，在理解父母打工选择的基础上，发展自身的独立性，增强生活、学习自理能力和自我控制能力，从而促进了自身社会行为的健康发展。国家要给力：儿童福利保障和户籍制度改革国家要给力：儿童福利保障和户籍制度改革国家需解决儿童福利需求，我国传统的福利体制是不健全的，在农村个人生存发展权益不能得到完全保障的儿童，是靠家庭和家族力量解决的，这是中国的文化传统，也是中国社会结构特征之一。但这和现代社会福利制度的理念是相悖的，根据现代理论，社会个体的福利责任主要是国家和社会的，也就是说要用社会和国家的力量解决个人可能遇到的困难。国家还需拆除户籍制度壁垒，逐步弱化以至取消与户籍相关的城乡隔离的各种制度，政府应逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、教育等制度的壁垒，这是解决农村留守儿童的根本所在。
